現在大漢帝國的主要軍隊組成就是軍戶兵，孤兒組成的大漢近衛軍年齡還比較小，暫時拉不出來，無論是地方駐扎治安還是對外開拓，都要依靠軍戶兵。
這些軍戶兵都是土著白人，死多少肖云陽都不會心疼。
然而，當肖云陽趁著法蘭克帝國崩潰之際，磨刀霍霍的時候，卻收到了國內一個噩耗。
由于這次決戰軍戶兵組成的軍團成建制覆滅，幾萬軍戶兵就這么沒了，在大漢帝國本土引發了轉讓軍戶的熱潮！
自從大漢帝國軍戶兵役制度確定以來，由于肖云陽的窮兵黷武，以及在戰場上拿軍戶兵當消耗品，導致大漢帝國年年都有大批白人軍戶兵陣亡或傷殘。
再加上軍戶兵陣亡后只能得到不多的撫恤金，連土地都要讓出去，否則必須重新出一男丁頂替的制度，使得軍戶家庭的不滿情緒日漸遞增。
而這一次的軍戶兵成建制被殲滅，成為了臨界點的引爆。
軍戶兵的家庭認為拿到這份軍戶職田就是拿自家男子的命去換，參軍上戰場幾乎是百分百陣亡率，太可怕了！
不單單是有家人在戰場上陣亡的軍戶想要轉為民戶，就連那些沒有家人男丁上戰場的軍戶，也被這股潮流引動。
大漢帝國的軍戶信譽正在快速喪失！
這種情況下，別說抽調軍戶兵繼續對外戰爭了，能保證軍戶制度不崩解就算不錯了。
得到消息的肖云陽再也顧不上對崩塌的法蘭克帝國致命一擊，連忙趕回到大漢帝國的中樞培拉首都。
隨后，在內閣的群智策劃下，出臺了一系列關于軍戶改制的政策，用來挽回軍戶制度的信譽。
其中最重要的就是從強征制度變為自愿制度！
從今往后，軍戶兵將會劃分為兩個等級類別。
第一類為地方衛戍軍戶兵，這種軍戶兵享受到的軍戶職田不多，但仍然不用繳納任何稅賦，武器裝備乃至伙食自然也是自籌，只有在執勤的時候，官府才會負責伙食。
伙食標準僅僅只是吃飽而已。
可以說，這一類的軍戶兵待遇比改革前還略低！
然而，這種地方衛戍軍戶兵卻永遠不用承擔上戰場的義務，他們的訓練周期也只有農閑時候，平日里采取輪替上崗的原則。
也就是俗稱的半兵半農的耕戰兵。
如此一來，他們就可以經常在家里幫忙，畢竟這個時代的青壯男丁都是家庭的重要勞動力組成。
不用上戰場，只在駐地執勤治安，也保證了安全。
除此之外，這類軍戶兵如果陣亡或傷殘無法入伍，家里雖然仍然需要出男丁，但不是特別迫切，有一定的時間延期。
在延長期間要繳納正常的田畝賦稅，如果一直繳納下去，可以一直不用出男丁頂替！
這其實就是變相的給了軍戶家庭一條由軍戶變為民戶的方式。
當然，民戶繳納田畝肯定沒有軍戶免稅來得爽，以后如果有了兒子，長大后可以隨時重新出丁變為軍戶。
畢竟他們執行的只是衛戍治安工作，對兵員數量要求不高。
即便真的爆發叛亂，朝廷也會派遣野戰部隊過來協防鎮壓，地方衛戍軍戶兵只有守城之責，無需出外野戰。
當然，這是在面對叛軍的時候，如果是剿殺土匪，那肯定還是要出城征討的。
但這個時代的土匪強盜之流都是窮困潦倒的人，如果不是真的太窮，誰沒事去當強盜土匪？
這可是殺頭的罪啊！
窮意味著不會有好的武器裝備，所以具備裝備優勢的地方衛戍軍戶兵，可以憑借人數優勢一路平推。
這算是一個低風險的工作了。
有點類似于肖云陽前世的警察。
第二類軍戶兵就是自愿參加的野戰軍戶兵了。
在朝廷的官方說辭里，列為高級軍戶。
高級軍戶的職田是地方衛戍普通軍戶的2倍！
并且出戰和訓練時都會有相關津貼。
軍事訓練會給高級軍戶家庭一份農耕補貼，畢竟這意味著軍戶家庭缺了一個青壯男丁勞力。
出戰時則會根據時間給予戰時津貼，這個與打仗時的獎勵與軍功是分開的！
其實，訓練和出戰的補貼就是變相的軍餉。
只不過這些高級軍戶兵家里都有職田，軍餉標準比較低而已。
理所當然的，拿著這么高的待遇，還屬于自愿性質，自然要無條件服從上峰命令。
高級軍戶兵就是野戰部隊，除非是征服新的領土，否則不會分派到地方衛戍的任務。
高級軍戶兵陣亡或傷殘后，家人會得到一筆撫恤金，并且即便無法出另一男丁頂替，也不會沒收職田，只會將其降格為普通軍戶。
換句話說，高級軍戶兵只要死亡或退役，家人就可以選擇成為危險性不大的普通軍戶，成為普通軍戶后也可以不出男丁，按照普通軍戶的標準繳納民田的稅賦。
這就給那些軍戶家庭留下了一條退路！
這些只是基本的待遇，高級軍戶兵在隨軍出戰，對外擴張當中，如果為朝廷打下新的地盤，還有成為當地駐軍，獲得額外封地的機會！
朝廷會分派一定的額度，從出戰的高級軍戶中挑選出一些人成為新領土的駐軍。
原則上也是自愿的。
成為新領土駐軍的高級軍戶，立馬就會享受到普通軍戶地方衛戍的安全待遇，但職田卻不會減少，甚至還會按照一定比例增加（主要根據軍功高低折算）。
只不過，原本家里的職田需要與新占領區的職田進行兌換，把家人都遷徙過來，然后獲得更多的職田。
如此一來，對高級軍戶兵來說，職田變多了，他們還成為了安全有保障的普通軍戶！
當然，如果舍不得高級軍戶的待遇，可以繼續從軍作戰。
肖云陽打算把高級軍戶打造為常備軍，自然不會非要他們在新領土落戶安家。
不過，這么做固然穩住了軍戶制度失去信譽的潮流，但絕大多數人都傾向于成為普通軍戶，高級軍戶的參與度很低，所以大漢帝國不得不采取一個彌補措施。