劉備重視屯田，各郡都有相應設置。規模小者以守相兼屯田校尉，規模大者另置屯田校尉或典農校尉。
屯田校尉與郡國平行，不受郡國守相管轄，直接向大司馬府匯報。
彭城遭曹操之難，被殺者眾，百姓流散，荒地極多，故劉備于彭城縣與留縣之間設屯田校尉。
屯田校尉乃廣陵人秦松秦文表。
秦松是青州學宮教授繆斐所薦，原在青州學宮教授兵法。劉備得徐州后，以其為屯田校尉。
秦松開水田數萬畝，招募流民數百家耕種，政績卓著，后必大用。
沐并、典韋率摧鋒軍到達屯田校尉部。
秦松迎出，引入部中。
秦松所在是一處營壘，部屬約有百余人，核心是一隊甲士，用以鎮壓騷亂、教習戰守。
四軍分田，采取抓鬮之法，摧鋒軍抓到距離彭城最近的秦松部，運氣不錯。
秦部田僅數萬畝，只能分給千余士兵。
劉備規定：入軍時間滿一年，且未有重大過錯者，皆賜田五十畝。摧鋒軍五千多人，符合條件者三千多人。
沐并繼續采用抓鬮，最終選出一千人。
被選中士兵歡呼震天，笑得合不攏嘴。
未獲賜田的士兵艷羨不已。
每人50畝，一共需五萬畝。秦松此地有水田六萬多畝，留下點富裕。
秦松領諸將士登上高處，觀看一望無際的碧綠稻田。
沐并指著稻田，大聲對得田士兵叫道：“這就是大司馬賜予汝等之土地！”
一千士兵發出震耳欲聾的歡呼，突然間數十人沖下高坡，向稻田沖去。
秦松忙大叫道：“勿入稻田，小心踩壞禾苗！”
成廉、裴易、欒豹三校尉嚇了一跳，忙沖出去大聲呵斥，命部下士兵立即回轉。
不料那些士兵恍如未聞，而且有更多士兵跟著沖下去。
典韋大怒，命成廉、裴易率兵左右截擊，欲將不聽指揮者擊殺。
沐并看到最先沖下的士兵已奔到稻田邊，并不沖入，而是望著近在咫尺的水稻發呆，然后突然跪倒在地，心知有異，忙拉住典韋。
越來越多的得田士兵奔到稻田近前停下。
有的呆呆站立；有的直接跪在地上，以手掩面；有的伸手小心翼翼地去觸碰那些秧苗，像是在撫摸稀世之珍。
最先跑到稻田旁之人名喚李貴，平原漯陰人，撲通跪倒，捶胸頓足，嚎啕大哭：
“阿大，阿母，俺們也有地了！
自己的地！
自己的地啊！
哈哈哈哈……
嗨嗨嗨哎……”
原來只是口頭宣布賜田，現在卻是親眼看到，親手摸到！
為佃農已數代的李貴，又哭又笑，宛如癲狂。
無數佃農、流民出身的士卒都跪在地上，痛哭流涕。
李貴淚眼朦朧，轉頭望向從高坡上往這邊走來的沐并、周貫、典韋等人，再也控制不住內心的情感，站起身來，振臂高呼：
“大司馬萬歲！”
如果劉備就在此地，讓李貴去死，李貴認為自己也不會半點猶豫。
其余得田士兵仿佛從歡喜若狂中醒來，跟著大喊：
“大司馬萬歲！”
直著脖子，面紅耳赤，聲嘶力竭。
周貫和諸軍中宣教一起振臂高呼：“大司馬萬歲！”
在各級宣教帶領下，其余未得田將士也跟著縱聲高呼萬歲。
叫聲直上九霄，響遏行云。
沐并望著那一張張因為喜悅、感激、興奮、憧憬而有些扭曲的臉龐，對典韋道：“以此擊賊，誰能敵之？”
典韋出身輕俠，不事生產，但他久與底層百姓接觸，也知民間疾苦，聞言奮然道：
“此兵無敵于天下！”
賜田乃是大事，按說劉備應該親自主持，但他現在也在忙著處理一件緊要之事。
得徐州后，劉備雖更換了六郡守及一些縣令，但畢竟缺少人才，大多數郡縣官吏仍是舊人，不少人還是徐州刺史陶謙乃至更早時候之人。
比如這彭城縣主簿蔡遵，自公元172年就開始擔任主簿，雷打不動，已經二十多年，可謂樹大根深。
蔡家在他經營下，名聲雖仍不如張家，但論土地、財富，實則過之。
蔡主簿經縣令胡永、國相謝尋，向劉備獻了一件祥瑞。
那是一塊拳頭大小的美玉，呈不規則印章之形，玉質圓潤，色澤古舊，上面天然有龍紋，并有六個篆字：劉備當為天子。
蔡主簿信誓旦旦地說這是他在井中打水時撈出來的，觀其紋，造化自然；觀其字，迥非人力，實乃天工。
劉備不置可否，問張昭：“子布何意？”
張昭道：“大司馬武功赫赫，降呂布，殺曹操，威震天下。
然袁紹未除，袁術僭號，大司馬恩德尚未布于五州，惠及黎庶。
此祥瑞即為真，恐非其時也。”
劉備問蔡遵道：“君有何言？”
蔡遵拱手道：“長史之言，下吏深為贊同。
下吏既得玉，不敢隱瞞，故才呈獻。
至于玉上所言，乃國家大事，非下吏所宜言也。
另有肺腑之言，欲乘便獻于劉公。”
劉備道：“講來。”
蔡遵深深行禮，起身肅然道：“下吏聞有人建議劉公奪大姓望族之田，收歸官府，賜予軍士。
此必有損國事，敗壞大局。
下吏深為劉公憂之。
望族者，君子之所出也，大姓者，英才之所據也。
處此亂世，亦翹首以盼明主。
劉公若行仁政，輕徭薄賦，與民休息，延用君子，招攬賢士，則糧秣可足，甲兵可得，英豪盡歸，天下可定。
若行苛政，加稅重賦，與民爭利，則士民則怨，誰當與劉公勠力乎？
獻度田加租之議者，茍非有奸，必是顓頊庸惰，下吏請劉公速查辦之。
并請明令州郡，轍行仁政。
下吏中心如搗，不敢不陳。
若有妄議之事，請劉公責罰。”
跪倒在地，叩首不起。
劉備忙將蔡遵扶起，道：“言者無罪，聞者足戒，何罪之有？快請起。君之所言，我已明了，當深思之。”
張昭示意蔡遵退下。蔡遵見劉備也無多說之意，便請告退。劉備準許。蔡遵恭恭敬敬拜別而出。
張昭對劉備道：“蔡公乃有道君子，廉潔貞素，恪守清貧，其家人不著錦羅，只穿粗麻。食則粗糧腌菜，少有葷腥。
為主簿二十多年，對縣中郡中之事無不諳熟。處事老練，實為干才。
其言雖有夸大之處，然度田加租，乃國之大事，不可不慎。”
劉備若有所思，在文吏中間果然遇到障礙。這也是劉備先軍后政、先易后難的原因。
軍隊是劉備一手創建，雖有呂虔、李通、許褚等部曲，但大多來自饑民、黃巾降卒或征募良家子，對劉備敬若天人。
劉備在軍中的時間比在府中要多的多。全軍十幾萬人，曲一級以上將領數百人，劉備每個人都能叫出名字，述其履歷。
有軍隊在后面撐腰，劉備對豪強并不太過擔心。至于所謂士林風議，劉備越來越不放在心上。
他要的是個全新的大漢，而不是一個裱糊起來的短命王朝。
如果與豪強共天下，隨著兼并愈演愈烈，百姓窮困，民不聊生，天下皆反，朝廷又能撐得了幾年？
五胡不可能靠劉備一朝平定，中原王朝若不強盛，劉備又不能長生久視，能為子孫護持多久？
人生七十古來稀，劉備雖然一直走在勝利的道路上，少了些悲傷憂懼，但戎馬倥傯、沐風櫛雨、軍中勞苦，對壽命毫無疑問是個摧殘。就算懂得養生，活到八十歲，也就是公元240年。
六十年后，氐人李雄占成都，匈奴人劉淵起兵于離石，皆稱王，揭開五胡亂華的黑暗大幕。
如今于夫羅被殺，其諸子損傷殆盡，或許不會再有劉淵。
誰能保證不會再有慕容淵、苻淵、石淵、赫連淵、拓跋淵、李淵？
五胡百姓如今分布東至庫頁島，西至咸海，北至北海以北的廣袤地區，人口無從統計，至少當在數百萬以上，殺是不可能殺得光的。
也沒必要殺。
夷狄入中國，則中國之。
更何況匈奴人自稱“夏后氏之苗裔”，都是華夏子孫，只是因入塞外，才變成野蠻人。
那么劉備就有義務將其重新變回文明人。
天下大同，何必強分什么胡漢？
劉備將思緒拉了回來，建立強漢的關鍵就是要先解決內部矛盾。
最大的內部矛盾，目前就是土地占有問題。
富者田連阡陌，貧者無立錐之地。
與其饑寒而死，何如揭竿而起？
土地問題要循序漸進的解決，地基要層層打牢。
如今豪強之家多有奴婢，即奴隸，打罵任意，殺戮隨心，苦不堪言，劉備能直接一紙命令解放奴隸么？恐怕自己內部先起大亂了。
度田收租，也是一種變法。王安石變法，出問題的非是法，乃是執法之人。
目前執法之人大都出自豪強，因為出身豪強才有書讀，才有見識和才干。劉備能夠將這些人全部罷免，換上自己士兵么？
士兵們大都出身小民，大字都不識一個，如何執法？
把劉備辛辛苦苦培訓、調教出來的各級軍官派出出任各級官吏么？
那軍隊誰來管理和統領？
歸根到底，小民雖多，沒有人才；豪強雖少，卻是精英。
不可一蹴而就，當徐徐圖之。
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