1258年，9月25日。
這幾天，安全部可謂累并快樂著。
有了便宜行事的授權之后，他們迅速把以前就做好的編制計劃拿了出來，準備以目前的二百五十多人的義勇隊為骨干，加上新征召的五百名勞工，再從城陽地區招募一些青壯，補足兩千人的員額，編成三個營。
每個營編制尚未最終確定，但原則上會由若干個步兵連、炮兵排、騎兵排和保障排組成。
其中炮兵排和騎兵排仍然延續以前的編制，作為技術兵種對兵員素質要求較高，只堪堪擴充到原來的三倍。而步兵連則采用了新的三三編制，每連三排，每排三班，每班十人，總兵額相比最初兩個連大大擴充了，原先的義勇隊員全拿來充當基層軍官，也只是勉強夠用罷了。
保障排是應擴軍后所需而設立的新兵種，主要負責整個營的后勤、運輸、器械修補、物資管理、醫療等工作。
當然，兵員的擴充需要時間，目前只到位了原先的老兵和征召的勞工，裝備也不夠，只能先組成三個架子營。其中大部分人穿著以前的工作服，在老兵的指導下輪流練習隊列、刺殺和火槍射擊。
外來兵員的招募還需要時間，招募來了之后，也要先進行基礎的隊列和體能訓練，再補充到各個營中，即使按最簡流程，也需要至少一個月才行。
戰時，士兵的餉金已經提到了每月三千錢，資深士兵和軍官更高。這么高的價位，再加上免費新衣和吃飯管飽的待遇，其實在整個即墨乃至膠西縣都有不少人心動愿意參軍的，不過出于可靠度的考慮，安全部還是屬意在已經經營了兩年的城陽區招募新兵。
這兩年來，文化部孜孜不倦地在城陽區推行基礎教育，連帶著民族主義思想也在這里擴散出去不少，當地居民對東海商社多少有些認同感，雖然比不上自家的勞工，但仍然是可靠的兵員。
但這么一來，每月光陸軍的軍餉就要支出一萬五千貫左右，更別說還有其他武器裝備吃飯穿衣后勤支援傷亡撫恤等等一大堆費用了。海軍雖然人少，但平均薪酬要高的多，維護費用也只高不低。所以軍費開支很快就會變成一個天文數字，膠州的這些繳獲，也就能勉強堅持一陣子罷了。
此時，東海堡禮堂中。
“我就不明白了，我們的財務制度這么‘先進’，怎么連個軍費開支都算不明白？”文化部的喬玉山拿著一份報告，上面全是各種“預估”和“不明”，發起了牢騷。
全體大會已經授權管委會“盡一切可能保證戰爭的勝利”而不需要事事都請示，但也沒真的撒手不管，而是組織了幾個游離在權力核心之外的人士組成一個“監察委員會”，監督管委會的各項政策，如果有問題，就向全體大會報告。
喬玉山就是這個監委會的成員，今天在這里質詢財政部倉促拿出的軍費評估報告。
“這是沒辦法的，”東海儲蓄所所長紀萍萍耐心地給他解釋著，“后世能準確地計算出軍費，是因為經濟已經足夠發達且成熟，軍事投入在經濟中的占比穩定，所以可以從容地貨幣化計算。而我們現在不是市場經濟體制，很多東西都是沒法定價的。就拿火槍來說，這東西如果拿去市場上賣，怎么也得二十貫一把吧？但我們自己制造，成本只不過是幾斤鐵加上工時費而已，軍費該按哪個核算？像這樣自產自用的裝備，幾乎占了軍事開銷的絕大部分，自然就不好統計軍費了，只能估算現金的消耗速度。”
“但就算這樣，每月光人力成本支出就要近三萬貫，這樣太夸張了吧？我們現在對外的商路也幾乎斷絕了，即使有膠州的繳獲，也早晚會坐吃山空的，這該怎么解決？”此時，后勤部的潘輕語插嘴道，她也是監委會的成員。
紀萍萍看了看后面坐鎮的張正義，后者對她點了點頭，于是她咳了一聲，說：“我以下所說的，請特別注意保密，尤其是不能讓勞工們知道。”
監委會幾人見她嚴肅起來，也正襟危坐，請她繼續。
“這個問題，其實涉及到經濟的本質。經濟的本質是什么，是賺錢花錢嗎？不，貨幣只是個介質，真正重要的是物資、服務的生產和流動。我們發給士兵和勞工的，究竟是什么東西，是那幾貫銅錢嗎？不，是銅錢對應的社會資源的支配權。”
紀萍萍一上來就高屋建瓴，不過其實這些也算常識，委員們紛紛點頭表示或假裝表示聽懂了。
于是她繼續說道：“雖然我們暫時斷絕了外界的貨幣來源，但是我們仍然有足夠的生產能力和潛力，能夠為勞工和士兵們提供所需的物資，例如食物、衣物、鐵質和木制工具，呃，還有房子，等等。在這個過程中，我們把銅錢發給他們，他們又用銅錢購買了他們自己生產的物資，銅錢又回到了我們手中，這個模型是循環可持續的。實際上，我們并不是用銅錢來支撐這場戰爭，而是用生產力來支撐著它。”
聽了這番話，大部分人都連著點頭，但仍然有人有些疑問。
喬玉山又舉手提問道：“那這個過程中，如果他們把錢存著沒有花出來，或者干脆花在了外面，那我們怎么辦呢？”
紀萍萍點了點頭，說：“這個問題很好。確實有些錢會流出去，甚至我們自己也會花錢從外界采購物資，但是這個‘外界’規模不大，充其量也就是附近幾個縣。銅錢流出的同時也增加了他們的購買力，他們也會購買我們的商品，從長遠來看應當是收支平衡的，即使暫時有小規模的逆差，現有的貨幣儲備也足以應付。至于儲蓄的問題嘛，就更好辦了，我們的薪金都是通過儲蓄所發放的，他們就算不花，錢也仍然留在我們的金庫中。呃，只要一點小技巧，比如由儲蓄所向商社發放貸款，這些錢就能用了。甚至我們還可以超發紙幣，也不用太多，既能解決貨幣問題，也能繁榮經濟……”
她正說到興奮點上，張正義突然咳了一聲，打斷她道：“好了，這些以后再說吧，我們暫時貨幣儲備還算充裕，沒必要立刻搞這些金融手段增加風險。諸位還有什么疑問嗎？財政問題也只能這樣了，不如明天去工業區看看吧，這才是我們的安身立命之本啊。”