灌嬰，周勃都還不錯。
灌嬰已經徹底上手了，畢竟是商人出身，算術打的靈光，軍中供給都統籌的分毫不差。
這其實已經打下了一個作為一軍之長的基礎，知己知彼，百戰不殆嘛。
至于周勃，楊浪讓他營建的渤海水師也有了些名頭，畢竟人少，現在主要任務就是造船和戰法，水師規矩的制定。
當然，監造的戰船是在這個時代允許所能產出的情況下做了改進的。
遠不是曾幾何時的樓船了。楊浪在《少林僧兵》就是靠著四艘沙船起家，古代的什么“走舸”“斗艦”“蒼山船”“海鵠船”“福船”“鳥船”之類的，真心不要懂得太多。哪怕是西方的卡拉維爾、克拉克、大蓋倫和約翰牛家的女王船他也能造。
可惜，他可以拿出圖紙，卻無法改變這個時代工匠的肌肉記憶和工作習慣。所以，只能一點點的來了。
民政當年蕭何自然是治理的井井有條，除此之外最重大的，就是新兵招募與訓練了。
嬴政新給了兩萬的口子，也就是說，楊浪能擴招兩萬的新兵。
這兩萬新兵，楊浪是一定要打造成騎軍的，草原上就得是騎兵，再熱兵器大規模普及之前，步軍去了草原那就是找死。
上谷漁陽兩郡人口本就不多，撐死也招不到一萬人，雖說百姓愿意當兵，可這時候又不是天下大亂，兵員太多了，種地的就沒了，影響生產。
雖說嬴政給了十萬戶刑徒可用，但那是楊浪準備填充到長城以外閑時為民，戰時為兵的特殊群體。
楊浪準備把這十萬戶，分批安置在塞外，稱之為“生產兵團”。
胡人不可能，已經被楊浪歸類了，一類直屬的胡屬兵，一類是胡候的麾下。
燕北牧場的牧民也不可能，這些都是隱藏的騎兵軍團，他們在草原上日日接受訓練游牧，哪天圖標，給他們穿上軍裝就是現成的鐵騎，都是隱藏力量，不能動…
楊浪怔了一下，嘆了口氣，而后硬著頭皮落筆…
“吾皇圣明，臣，有一個不太成熟的想法……”
“豈有此理，真是豈有此理，這小子可真是異想天開！
我許他兩萬擴充兵員，他可倒好，說兩郡人口稀少，會影響生產…
居然要朕允準他從周圍幾郡招募！”嬴政又笑又怒，直接把竹簡甩了下去。
李斯笑呵呵的撿起來，說：“年輕嘛，總會想著另辟蹊徑，想著先聲奪人…
不過，老臣以為未嘗不可。
楊候雖只統兩郡之軍政，但已經承擔起了東至高柳，西抵朝鮮的所有邊防。
陛下請看，有賴于楊候經營，由西至東，代郡，上谷，漁陽，右北平，遼西，遼東，六大邊郡，不知不覺中，足足兩千里北地國防都已經被楊候一力承擔了。
依次拱衛的是燕北牧場，遼西單于，龍營城，遼東單于，安東城…
陛下請往西看，代郡以西，燕北草原盡頭接壤的已經是燕郡了從這里往西一直往西勁頭，都是蒙恬將軍的長城軍團在戍守。
華夏的邊境，從未如此安寧過啊陛下。
況且，蒙恬將軍主守，楊候主攻…
所以，臣覺得未嘗不可，此舉還有利民生。”
“未嘗不可？！”嬴政笑了，“你可知他已經開了我大秦先例，所用者乃是募兵，而非義務征兵！
其制幾近魏武卒，形卻襲趙之騎軍，不過本卻仍是秦。
每日訓練，職業為兵，屯田放牧與戍守訓練兼顧，真是想不通，如此一來，耗費軍需不知幾何，更讓朕想不通的是，士卒軍餉…”
是啊，誰能想到悍不畏死，橫掃天下的大秦雄軍，士卒沒有一點軍餉，棉衣都得自備。
楊浪要做的，就是最先限度的保留大秦勇悍的血氣的同時，最大限度的激發他們的戰斗力，長期的訓練，職業化。
軍餉其實并不高，只夠勉強養活家人，和種地收入差不多。
主要營收還是戰功，對外征戰不停，每隔半年左右，就能輪到一場。
“可以隨他，隨他折騰！但明日朝堂之上，要議會！
搞清楚他如此做的根底，可以信任，但一定要搞個清楚，弄個明白。
那些腐儒不是說朕剛愎自用么？明日就給他們個機會……”嬴政說道。
“陛下此舉，實在圣明！”李斯馬屁趕緊拍上。
將近榜樣的時候，楊浪終于要把政務快要處理完了。
在合俞與“右谷蠡王”的劫掠下，一個走投無路的東胡部落牽家帶口，舉族來到了龍營城下，投誠，乞活。
有兩千人。
草原上的部落都聽說了大秦的政策，他們鼓足了勇氣來的，聽說只要越發真誠，恭順，忠心，得到的封賞就越多。
龍營校尉帶人在與東遼王接壤的地方劃出了五十里草原，暫時讓他們駐扎，具體的如何封賞，還是要向自己請示的。
但他們已經獲得了大秦的保護，安定下來，還獲得了向東遼王借錢借物的資格。
一開了這個口子，就再難封上，于是乎，越來越多的部落過來投誠，萬事開頭難……
截至現在，已經有二十來個大大小小的部落了，當然目前楊浪手上的數據是一個月前的，現在估計會更多。
草原上的人其實是不記仇的，因為他們和誰都有仇，生存永遠都是他們最大的問題…
“為首的部落，封侯爵，劃草原兩百里，將牛羊一千頭，以資獎勵！
其余部落，五百人以下為男爵，劃地二十里。規，五十騎。
滿一千人，封子爵，劃地五十里。回，百騎。
滿三千人，封伯爵，劃地百里。規，三百騎。
滿五千人，封公爵，劃地兩百里。規，千騎。
滿一萬人，封王爵位，劃地三百里。規，三千騎。
滿三萬人，封單于，劃地五百里！規，萬騎。
并依照人口，繳納每百人一匹馬，十頭羊。”
楊浪當即進行了更為詳細的劃分，與規范，并且定下了他們每年要上繳的馬匹牛羊數量。
這份規定，至少能夠沿用數十年。
正當楊浪沉浸在未來對草原的規劃時，李斯親自登門…
“陛下準了你的請求，包括從別郡招兵。
不過，明日早朝你要去，有大辯論…”