劉景一見面，就給荊州眾官吏來了一記下馬威，聲稱日后不再緩刑弛禁，而是要威之以法。
要想在亂世成就大事，就必須當這個“惡人”，“明德慎刑”那一套，根本就行不通，這自然不是毫無根據的臆測，遠者不提，就以魏、蜀、吳三國為例：
史載曹操“攬申、商之法術”，強調“夫刑，百姓之命也”、“治定之化，以禮為首；撥亂之政，以刑為先”，其治國“皆以明罰敕法、齊一大化也”。
諸葛亮執政，史稱：“科教嚴明，賞罰必信，無罪不懲，無善不顯”，蜀地百姓“畏而愛之”，“刑政雖峻，而無怨者”。
東吳方面，后世長沙出土的十余萬枚吳簡，極大的還原了東吳的政治制度，其賦稅之繁重、刑律之嚴峻，簡直令人觸目驚心。
魏、蜀、吳三國能夠在紛亂的漢末亂世脫穎而出，建立帝業，重法是不可或缺的一個原因。
劉表、劉璋則是反面教材，由于他們“威刑不肅”，以致士民自恣，君臣不能同心，雖據土數千里，擁兵十余萬，卻只能做個守護之犬，而難有大作為。
不過也不能一味用威，恩威并施，才是為政之道。所以接下來劉景又換上另一副面孔，溫言安撫、勉勵荊州眾官吏一番。
之后劉景開始下達政令，首先是命主簿蔣琬，及東曹掾王粲起草安民告示，讓吏士張貼市、巷，傳達旨意，安撫人心。
同時傳檄南陽、章陵、江夏諸郡，宣告荊州易主，郡縣長吏皆委以本任，并盡快遣使詣襄陽，不至者將以叛逆論處。
王粲才華傾世，文采妙絕，也不謙讓，執筆一揮而就。
蔣琬站在一旁，完全插不上手，看著文藻富麗，辭無所暇的文書，蔣琬心中嘆服不已，心道王粲以文才著于世，果然非虛。
劉景看過后，亦大感驚艷，有一句話怎么說來著，“增一字不容，減一字不能。”王粲的文章，大概就是這樣的程度吧。
劉景的第二項政令，是將劉表的鎮南將軍府數百官吏，全部并入他的安遠將軍府。
劉景礙于“三互法”的規則，無法擔任荊州牧，日后安遠將軍府，就是荊州的政治中樞。
按理來說，荊州州部也要并入其中，但州部乃一州之治所，荊州郡縣皆受其調令。如今荊州初定，劉景還要依靠州部穩定地方，因此決定暫緩合并州部。
劉景并不擔心無法掌控州部，別駕劉先這個“半刺史”是他的荊南老鄉，算半個自己人。而主簿蒯良、治中龐季等劉表的心腹之臣，皆已棄職而走，他只需安插一兩個人進入州部擔任主簿、治中，便可徹底掌控住州部。
人選方面，劉景心中已有成算，他準備將右司馬桓階從長沙調來，擔任治中一職。
主簿他則屬意向朗，向朗不但才干出眾，還有襄陽背景，重用向朗等于是告訴襄陽士民，他用人不分親疏，唯才是舉。
之后劉景又連頒數項政令，直到夜幕降臨，朝會才宣告結束。
劉景從正堂出來，轉入便坐，此時諸葛亮、龐統、蔣琬等人正在埋頭清點戶籍、倉、庫。
荊北四郡，論戶口南郡最多，有戶近十萬，口五十萬。其次是江夏郡，有戶四萬三千，口二十萬。南陽郡、章陵郡分列第三、第四，各有三萬戶，口十余萬，荊北四郡總人口幾近百萬。
而荊南四郡，有戶十六萬八千余，口九十二萬，整個荊州現如今總人口約一百九十萬上下。
看似不少，實則卻不及昔日南陽一郡之人口，比起荊州全盛時期銳減了三分之二以上的人口，亂世的破壞力，由此可見一斑，位于南方的荊州尚且如此，也就不難想象中原的慘狀了。
當然，這里計算的僅是荊州的在籍人口，事實上荊州境內還有大量的流戶、隱戶、荊蠻，人數不比荊州的在籍戶口少。
劉景在荊南，數年間屢屢招誘荊蠻出山內附，卓有成效，目前其治下已有近十萬荊蠻部民。
而寄居南陽的數萬關中流戶，劉景也已有了收編的計劃。
相比之下，依附豪族，不納賦稅的隱戶，劉景卻是有心無力，哪怕他已經成為荊州之主，也不敢去碰觸這個能夠輕易將他炸得粉身碎骨的“地雷”。
身處亂世之中，作為有著外部壓力的割據勢力，根本沒有清查隱戶的條件，若強行為之，則無異于引火燒身，自取滅亡。
歷史上魏、蜀、吳三國在籍人口，竟然不滿八百萬，簡直滑天下之大稽，結果三國歸晉沒多久，人口就憑空翻了幾倍。
這說明了什么？
這說明哪怕雄主如曹操，賢相如諸葛亮，面對隱戶問題也同樣束手無策。
只有統一的新興政權，才能壓下一切反對聲音，推行度田、案比，即丈量土地、核實戶口。
本朝建立之初，世祖光武為了清查土地、人口，曾一口氣殺了十幾個太守，引得天下皆反，其中尤以青、徐、幽、冀四州為最，地方大姓紛紛起兵，勾結群盜，攻劫官寺，害殺長吏。
世祖光武不得不改變強硬態度，寬猛相濟，招撫、鎮壓并用，才平息了度田所引起的騷亂。
總之，劉景暫時不打算去碰隱戶這顆“地雷”，這件事還是等他一統天下之后再說吧。
劉景隨后又拿起倉庫賬目翻閱，看著上面遠不及預期的數字，劉景眉頭不由高高皺起。
歷史上劉表雄踞荊州，號稱“有眾十萬，財谷如山”，這個時空因為劉景的出現，致使劉表奪取荊南，一統荊州的希望破產，后面幾番大戰，更是一敗再敗，喪師失地，所費何止巨億？
因此劉景根本沒對荊州倉庫抱有什么希望，但看著賬面上那可憐巴巴的數字，他還是大感無語，這點錢糧也就將將夠犒賞將士所用，之后呢？喝西北風嗎？
他不由有些懷疑，是不是劉琮將倉庫里的錢糧悄悄轉走了。
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