唐代的公廨本錢，自然就是官營的高利貸，官府揀選一部分治下高戶發放本錢，逐月收利，一般是六分或者七分利。這一部分收入，一般作為官員們的福利如月料、課錢進行發放。
高利貸本就是暴利的行業，而且還是官營，則就更加的一本萬利，完全沒有什么風險。但即便是這樣，許多地方包括在京百司，都往往有盈收不足乃至于本錢都虧空的現象發生。
出現這種現象，無非幾種情況，要么經事官員中飽私囊，要么官府與富戶勾結，那些受前富戶們作為中間商，將本錢強派給貧戶，那些貧戶所仰無非耕織薄收，本身便負擔著租庸調等諸多重擔，再被強行加派，自然破產。
無論哪一種情況，都反應出官營高利貸是有其制度上的缺陷。那么可不可以直接廢了？
還真廢不了，一則這一部分收入是政府正常賦稅所收之外的重要補充部分，二則官府也可借此鉗制治下的富戶，第三高利貸在眼下的確具有其存在的基礎，即便官府退出這一市場，自然會有權貴、豪室、寺廟等等加入進來爭搶市場。
當然還有一個根本的原因，那就是由儉入奢易、由奢入儉難。外快享受已經成為習慣，而且利益關乎整個官僚集團，想要直接廢除掉，談何容易。
李潼將視線落在官府公廨本錢上也非一時，從很早開始便有了這樣的想法。一則這件事本身就屬于軍政大事之外的雜事，二則所涉財貨、人事諸多，大有可操作的余地，三則這還關乎他奶奶的一樁心事。
公廨本錢雖然淵源已久，但卻并非常置。早在高宗永徽年間便曾一度叫停，但是不久之后，隨著高宗攻略邊地加上營造東都，對于這一部分額外的開支也應付無力，只能放棄管制，而且其間還由原本的在京百司向地方快速擴散。
高宗后期的儀鳳年間，病情越來越嚴重，當時還為天后的武則天也越來越有了專權的趨勢，并與太子李賢的矛盾越來越深。
在這樣的情況下，武則天便對公廨本錢下手，轉以加征戶稅的方式進行支付，目的自然是將這一部分事權集中在手中。想要讓人聽話，當然要先抓住他們的錢袋子。
但是這樣的情況也并沒有持續多久，隨著徐敬業與越王李貞接連作亂，加上代唐革命的步伐越來越急促，為了穩定住人心局面，既要薄民賦、又要對百官加賞俸料、雜錢，同時還要大作興造以及舉行典禮，只能將這禁令再放開。
所以當李潼提出可以將公廨本錢納入朝廷統管，武則天才如此有興趣，甚至擺出一副不恥下問的態度。她雖然貴為天下之主，但目下也為錢所困，很有幾分要剁手的煩躁。
“諸州縣本錢各置，自幾十至千數緡不等，各自量雖不大，但若匯總觀之，則有百數萬緡之巨。若不審遠近，直納中樞，諸州腳力所耗還要倍增！”
武則天聞言后便點點頭，同時眸子也亮起來。
如今天下所置本錢，內外還有不同，兩京之間官署多，所以公廨本錢量大，足有二十余萬緡。
具體到地方上，官廨分散、并不集中，而且除了公廨本錢之外，還有其他各種本錢，舟車、橋梁、賑濟等等，遇事則置。
少王所估百數萬緡，其實還是保守，若論公錢總量，三百萬緡怕都止不住。而朝廷周年所收租庸調數，不過堪堪兩百萬緡出頭。近年雖然新增輸資抵課，諸色役可以交錢代役，但所收不過百萬緡之間。
數量雖然很大，但是因為遍及天下，運輸實在困難，想要進行統籌管理，難度之大甚至還要高過她女主為尊。
可是現在少王創設的這個飛錢匯票，卻能夠將運費抵消到忽略不計。各州雖然錢財不必出境，但朝廷卻憑這一張紙，將他們對這些錢的管理權給剝奪。
武則天雖然不具備太超前的金融理念，但也絕不是死盯著錢財實物的尋常人，如果能夠以律令形式剝奪各州對本錢的管理權，她還怕各州陽奉陰違、仍然私自放貸？
當然，錢不出境也需要考慮該要如何進行管理營收，原本這些事權都在各州縣之中，如果為了這件事再專門搭建一套班底，且不說效率如何，用人成本也是一個讓人傷腦筋的問題。
不過她也并沒有急著發問，而是饒有興致的盯著少王。
“飛錢匯數，本身脫離錢本。若想勝用其力，則就必須以物為載。諸州所設之常平倉，足當此用。”
李潼語調緩慢，因為一邊說著，一邊還要整理思路。飛錢匯票根本就是有票必須要有對應的錢或物，如果沒有，那就是廢紙一張。
至于信用貨幣，在當下這個時代，無論是統治技術、商品經濟包括基本的生產力發展，都太過超前。不要說拿紙當錢，就算是高宗年間所造的新錢都因為簡陋粗糙而不能流通。
飛錢匯票與信用貨幣，本身就是兩種概念，所以必須要有實物的支撐。重新搭建一個網絡，耗費巨大且收效不可預期。但是常平倉制度由來已久，如果將二者并行操作，那么票行天下就有了物質基礎。
武則天聽到這里，也忍不住拍掌贊嘆道：“妙，實在是妙！”
這就妙了？匯票與常平倉結合起來，還僅僅只是解決了一個基本的匯兌問題。雖然常平倉是相對獨立于地方官府的管轄之外，但本身并不是一個盈利的機構，而且實際上也沒有根本解決錢、糧仍在地方的事實。
“錢、物之用，可附諸州土貢輸入京畿，隨都邑時價而作加額。州以貢物行牒于上，朝廷則以飛錢匯票落符于下。”
時下金融行為，不可脫離實物載體。所謂土貢，便是常稅之外地方上各自貢獻的土特產，這些特產在鄉或為賤物，在外則為奇珍。
如果用都中時價讓地方進奉，作為上繳的公廨本錢，能夠最大程度的抵消地方官員們的抵觸心理。
這就相當于他們只需要實際拿出幾千乃至更少的錢，就能在朝廷這里兌到幾萬錢的票，但前提是你要聽話，否則的話，你連一根毛都拿不到。
武則天聽到這里，眉頭先是微微一皺，片刻后又舒展開來。她終究不是數米度日的市井婦人，相對于財貨的多寡，其實還要更加看重通過這番交流，對那些地方官們心理上形成的把持。
但她還是又忍不住問道：“所言諸種，雖可稱善，但終究未涉營利根本。諸州所設本錢，關乎群僚衣食切用，若無足利酬之，何以應付百官需求？”
李潼聽到這個問題自然不怵，繼續笑語道：“朝廷所設這本錢專署，自然不能只收不營。諸州抵錢所獻土貢，大可市易賣之。雖然只是時價入手，但本錢已經收得，憑此所積巨財，大可從容營作。”
“繼續說。”
武則天眸光透亮，一臉好奇的舉手催促道。
各州的本錢通過這樣一番周折收取上來，李潼并不打算將這些本錢直接投入市場買賣活動中。一方面數量實在太大，不好操作，另一方面本身就有著官營的背景，又兼資本雄厚，一旦與那些市場上的商賈爭利，用不了多久，就會百業蕭條。
“之后營收，臣有幾點所計，是否可行，還需陛下斧正。”
他先是謙虛一句，因為接下來要說的是得罪人的話：“在京百司，職事之余更有諸多事外余惠。諸如駕部諸廄所飼群馬，病死之馬雖然皮入司府寺，肉則自易于市，不入官用。百司年計勾檢，諸庫余殘剩不知所蹤。地方刑司追贓平贓，為求自匿治中，而量刑有輕。樁樁種種，不可計數。”
李潼所言這些，都是時下官場上的積弊。古人從來也不傻，千數年來官場上的一些小勾當早就琢磨通透。像是年終審計突擊花銷預算之類，玩的都挺溜。
唐律規定，贓款超過一定數額才需要上繳中央，一定數額之內，則留地方自用。自然就有人鉆這樣的律令漏洞，在估贓的時候刻意壓低價值，既能將犯人罪責減輕，還能將贓物留用地方。
“若將這些事外余惠俱置本錢司，所謂集腋成裘，周年盈余必有大長，而且還能讓吏治廉潔……”
手里掌握這么多錢，欺負老百姓不叫本事，要搞就搞官府。
武則天聽到這里，臉上笑容已經大盛，指著少王連連點頭，可見滿意至極。過了好一會兒，她才又說道：“最近這段時間，且居內苑，閑來與你祖母暢論人事。外間諸事，無需你操心，也無需你過問！”