劉范現在實際上已經有了五州之地，加上東洋，表面上看劉范無論是地域，還是人口都是整個大漢最強。
然而實際上各地中，能為劉范提供穩定收入的也就是幽州一州，并州，青州還需要安置，然后慢慢按照幽州的標準進行推廣。
安州，燕州，東洋那就是待開發區域了，更何況各地異族人口眾多，而這也讓劉范付出了更多的精力。
所以現在劉范真正表現出來的實力，也就和一個冀州差不多。
并沒有真正體現出什么過人的實力。
不過這僅僅只是開始，只需要穩定發展數年，打好基礎，接下來就會一帆風順，實力也會爆炸性的增長。
這也是目前，吞并冀州不如南下江東原因所在。
雖然開發江東同樣需要耗費精力和錢糧，然而這都是在劉范可承受范圍內的，待南北皆已站穩，再出兵向內，一掃天下，也未嘗不可。
不過在那之前，劉范還有兩件大事需要安排。
“諸位，雖然目標已經定下，然還有一事，也需我等上心，現在我們已有六州之地，上千萬百姓，而原有的幽州刺史府已顯得力不從心，我想在幽州府上在成立一府，與將軍府平級，統管六州民政，法治，不知諸位以為如何”
劉范說完，眾人紛紛思索著。
改革內政，這在劉范心中已不是一日兩日的事情了。
早先只有幽州一地，就算拓寬了東北，東洋等地，然一幽州府足夠應對了，而現在又加入了并州，青州，所以原有機構，就顯得力不從心了。
當然，諸事可以決于劉范的驃騎將軍府中，然而在劉范心中，將軍府主要還是軍政，民政還是得獨立出來更好。
所謂軍政分離，正是如此也。
“主公難道想軍政分離，文武分治，各施其政”
荀彧拜道。
漢唐時期，文武的界定可不像后來宋明時期那么清晰。
在漢唐時期，文士佩劍執馬，行走天下，路見不平，拔刀相助，這才是漢唐時期，文士的真實寫照。
而且這些文士可不是簡單配個刀劍了事，而是真正的習武練劍，有些甚至劍法高深，武藝精湛，不輸一般武人，漢唐之風，由此可見一斑。
所以為何漢唐皆是中華歷史上強盛的時代，一個根本原因就是漢唐尚武之風盛行，加上儒學還不像后世那么禁錮，綜合下來，共同造就了這一時期的強勢。
漢末時期，雖然經學興盛，然無論是古文經，還是今文經，其中心思想，還是孔孟之道及董仲舒的天人合一的思想，相比于后世宋明時期的程朱理學，更加開放包容。
加上其他百家，雖然罷黜，然確未廢除，甚至沒有惡意打壓，其他百家也是有生存的土壤的，直到宋之后，百家才真正到了被徹底打壓，而儒家獨尊的地步。
切身體會了漢代尚武之風后，劉范由衷的喜歡上了這個時代。
然對于思想的改進，劉范雖然并不擅長，但繼續延續現在這種開放，包容的狀態，在大力宣傳尚武之風，之后在視時重開百家，屆時以儒學為本，百家為輔即可。
不過在這之前，首先分離文武，軍政分治才是正途。
不然，一人又掌武，又治文，那天下不是亂套了嗎，想想現在的州牧，以及后世唐宋時期的節度使，便可見一斑。
“正是，文武合一，雖更有效的管理，然確有些籠統，且若被有心人所利用，最終危害的還是天下蒼生”
劉范看了看荀彧，說道。
“主公，此事屬下認為可也，文能治國，武能安邦，二者兼容，方能安定天下，此古法早已有之，現大漢各地太守，刺史，州牧一家獨大，掌控地方實權，才有今日諸侯并起，天下大亂也，若我等將軍政分離，文武并治，不僅有效杜絕地方割據，且兩者可以相互制衡，更有利于天下治理也”
田豐上前拜道。
“主公，屬下也覺得妥當，如今我等麾下軍政已逐步讓與軍屯軍，故新設民事，統管民政，也并無不可”
邢颙也拜道。
“軍政分離并無不妥，然不知主公可有具體細則”
荀彧再拜道。
“我已有一些想法，便說與諸位參詳，我打算新設政務府，主管民政，政務府設長使一人，秩千二百石，司馬二人，秩八百石，掾吏，書佐各二十人，秩四百石，下設十槽，吏槽主管官吏升遷，考核，任免，戶槽主管戶籍，身份木牌，學槽主管學社，學院管理，商槽主管商業，商貿，農槽主管農業，畜牧業，養殖業，稅槽主管稅收，工槽主管各地建造，禮槽主管祭祀，工業槽主管各地工廠，庫槽主管各地糧庫，糧倉，十槽各設從事一人，秩千石，主事二人，秩八百石，各槽屬吏，書佐各十人，秩三百石，除去政務府外，將軍府也如此改制，同時將軍府只負責治軍，掌軍由新設都督府負責，將軍府設長使一人，秩一千二百石，司馬二人，秩千石，下設掾吏，書佐各二十人，秩四百石，下設三槽，兵槽主管軍籍，軍務，軍官升遷，考核，軍隊后勤運輸等事，參謀槽主管作戰制定，如士兵勤務，選擇行軍道路和宿營地，構筑陣地，如何作戰等事，軍械槽主管軍械打造，裝備等事，三槽各設從事一人，秩千石，主事二人，秩八百石，各槽設屬吏，書佐各十人，秩三百石，除去兩府以外，另設司法府，主管刑獄，訴訟，官吏監督，各部監管等事，司法府設長使一人，秩千二百石，司馬二人，秩千石，下設掾吏，書佐各二十人，秩四百石，下設四槽，法槽主管審理，審判，訴訟，律槽主管監督，監管，刑槽主管刑獄，刑徒，軍法槽主管軍紀，軍法監督，執行，四槽設從事一人，秩千石，主事二人，秩八百石，在這之上設大司馬府，統管三府，不設官員，只設大司馬府參事一職，由各府長使，司馬兼任，秩兩千石，諸位覺得如何”
劉范說完，眾人面面相覷。
劉范所設各府，是按照后世通行的三省六部制所設立，加入了一些新的組織架構而成。
政務府主管行政，將軍府主管軍事，司法府主管法律，同時也是對另外兩府實行監管。
而大司馬府則有些類似后世的內閣，屬于議政之所，也方便劉范統管各府。
當然官吏還是沿用了漢代的官吏習慣，并沒有做太多的改變。
“主公，屬下以為妥當”
荀彧拜道。
“主公，屬下以為妥也”
田豐也拜道。
之后眾人也紛紛表示贊同。
劉范所設三府基本涵蓋了現目前劉范所能涉及到的各方面，唯一新設的是將軍府下的參謀槽，這是效法后世參謀部設立的新式機構。
雖然眾人不知參謀槽所謂何物，然劉范已經做出了解釋，眾人本就是聰明之人，自然一聽既懂。
不過這之中并非完全涵蓋各方面，就比如銀庫就不是庫槽所管，而是劃給了甄逸所領的安豐儲蓄錢莊，安豐儲蓄錢莊除去主管鑄幣，發行外，管理銀庫也是一大重點。
“既如此，我認命文若為政務府長使，公與，元浩為左右司馬，統掌政務府”
“喏”
荀彧，沮授，田豐立刻拜道。
“公達為將軍府長使，仲德，志才為左右司馬，統掌將軍府”
“喏”
程昱，荀攸，戲忠三人一起拜領。
“子昂為司法府長使，長文，友若為左右司馬，統掌司法府”
“喏”
邢颙，陳群，荀諶也起來拜道。
“各府官員，由你們去負責選拔，整理一個方案，報我批復，你等九人便入大司馬府，共同理政”
“喏，謝主公”
九人再拜。
這九人皆是劉范麾下核心人物，由其主政，劉范自然非常放心。
“大司馬府之下，除去三府以外，再設都督府，今后將軍府負責治軍，都督府負責掌軍，都督府由我兼任，我自為大都督，雋乂，云長，益德，公明，子義，漢升，伯梁，德謀為都督府元帥，統掌諸軍，另各州設五城兵馬司，各設都督一職，主管各地軍屯軍，而正規軍由都督府直屬”
劉范說完，眾人拜領。
軍權劉范自然要掌握在自己手中，所以都督府大都督一職，自然由自己兼任，而都督府只負責掌軍，治軍交給了將軍府，軍法也由司法府負責，如此也避免了軍權一家獨大。
今后如遇戰事，需要調兵，除去劉范兵符外，就需要將軍府和都督府共同簽署手令，方可調兵。
都督府下不設屬槽，直接設置各州的五城兵馬司，主管軍屯軍諸事，而正規軍由都督府直管，如此軍權便牢牢的掌握在了劉范自己手中。
各府建立后，劉范中樞機構也算全部完畢，之后只需選拔官吏，主管各槽即可。
除去中樞外，劉范還在此對眾將進行了任命。
張郃升為建威將軍，關羽升為建武將軍，徐榮升為建軍將軍，太史慈升為建義將軍，張飛升為建勇將軍，徐晃升為建德將軍，黃忠為建安將軍，陸駿為靖海將軍，各秩兩千石，為全軍最高軍職。
蔣欽為越海將軍，周泰為臨海將軍，董襲為橫波將軍，凌操為威海將軍，典韋為虎威將軍，許褚為驍果將軍，閻柔為破虜將軍，黃蓋為討逆將軍，程普為蕩寇將軍，韓當為昭武將軍，吳懿為鎮威將軍，張遼為楊威將軍，各秩千五百石。
劉誕，吳班，甘寧為偏將軍，秩千石，王昶，王凌，牽昭，田豫等人分領牙門將軍，秩五百石，其他軍官皆依功升遷。
除去將領外，各槽從事也分別被荀彧等人提名。
阮瑀為學槽從事，杜畿為戶槽從事，魏攸為農槽從事，甄儼為稅槽從事，甄堯為商槽從事，孫邵為吏槽從事，孔融為禮槽從事，崔琰為工槽從事，韓暨為工業槽從事，涼茂為庫槽從事，是儀為兵槽從事，滕胄為軍械槽從事，劉曄為參謀槽從事，郗慮為法槽從事，荀衍為律槽從事，鮮于輔為刑槽從事，趙咨為軍法槽從事。
趙咨是河內溫縣人，與前司隸校尉司馬防長子司馬朗交好，后來董卓大亂，司馬防因擔任治書御史，被董卓遷去長安，司馬朗便與趙咨商議，打算舉家遷往黎陽暫避，而趙咨確勸勸勸司馬朗北上幽州，司馬朗不從，于是二人分道揚鑣。
后趙咨到幽州后，被荀彧征辟，便在幽州安頓了下來。
除去趙咨以外，大部分都是原來劉范麾下屬吏，文臣提拔，在之后便是孔融了。
自從率北海歸順后，劉范便將其與孫乾雙雙調入了薊縣任職。
自此，眾臣眾將分封完畢，幽州上下歡心不已。
眾人離開后，劉范徑直來到了書房，還有一件更重要的事情等著劉范去做。
而此時書房中，兩位老者正在書房等候。