對于嬴高而言，他希望建立一個盛世大秦，他更清楚，在中原一統之后，短時間之內，大秦銳士必然會厭戰。
而且，朝堂之上武將好戰，但是文吏卻不會如此，縱然是在大秦也一樣。
至少在短時間之內，大秦朝堂之上不允許征伐，所以，嬴高在大秦尚未完成統一之前便開始謀劃，便開始征伐。
這是特殊的歷史因素造就的，。
畢竟此刻中原大地之上七國并存，大秦朝堂之上，不論是文武都一心一意的想要讓大秦銳士東出，席卷山東六國。
并六國于秦，使得天下凝一。
這個時候，大秦朝堂之上，文武百官的態度都是一致的，全心全意的只是東出，只是為了完成嬴政使天下凝一的志向。
所以，這個時間段便是最好的對外征伐的時間，一旦六國被兼并，大秦文武之間必然會出現無法彌合的裂痕。
這是文武之爭。
同樣也是和平與戰爭之爭。
縱然天下，歷朝歷代的丞相之中，幾乎沒有文武雙全之輩，既希望開疆擴土，又希望興盛地方。
而且那個時候，大秦的儲君之爭將徹底的明朗化，到時候朝爭與黨爭將會牽扯大秦文武的大部分心思，這對于未來征伐極為的不利。
而且，這個時代的中原大地短板非常的明顯，他們雖然有虎狼之姿，有大爭之心，但是此刻的中原大地之上的糧食作物產量太低了。
沒有一年兩熟的占城稻，沒有土豆，沒有玉米，沒有紅薯等人農作物，大秦就不能在短時間之內讓人口爆炸。
沒有人口作為底蘊，就算是大秦銳士在如何的能征善戰也無能為力，因為就算是打下了，也占領不了。
這便是，嬴高非要征伐極南地的原因，這也是嬴政為何寧愿推遲大軍征伐六國的時間，也要等嬴高征伐極南地結束。
因為大秦朝堂上的袞袞諸公都清楚，此刻大秦最缺少的是什么，什么是限制大秦更為繁榮的桎梏。
當嬴高提出說在極南地有一年兩熟的稻谷，幾乎整個大秦朝堂之上的官吏都心動了。
不管是武將還是文吏都是如此，。
對于武將而言，他們希望的戰爭需要源源不斷的糧草，而對于文吏而言，他們渴望的盛世，也需要這樣的糧食作物，保證人人吃的上飯。
將手中的茶盅放下，嬴高朝著蒙毅輕笑，道：“未來的夏州，能夠拿的出手的便是鐵礦脈以及一年兩熟的稻谷。”
“但是糧食與鐵礦脈乃國之重器，必然會被朝廷接手，一如此刻的涼州一樣，不管是鐵礦脈還是鹽湖都被父王接手。”
“在這樣的情況下，夏州就更需要發展商貿了，等未來夏州繳納了朝廷的賦稅，國人百姓手中除了一年吃喝之外，還有余糧，想要出售，只能選擇在缺糧之地。”
“夏州距離中原比較遠，想要完成這一點，唯一的辦法便是開拓商路，以增加州牧府的收入，這也一種政績。”
“有道是牧民一方，便是治理一地，教化一方，承擔著一地國人百姓的生機，十數萬人，甚至于數百人的生機一肩挑之。”
嬴高心里清楚，想要完成涼州，夏州，咸陽三位一體的供銷一體化系統，必須要說服蒙毅。
“未來的金布律會修改，每一個商會必須要在當地官署注冊在案，而這一商會在注冊地繳納商稅。”
這一刻，嬴高朝著蒙毅一笑，道：“這對于州牧府也是一種重要的收入，而本將打算將大秦士卒撫恤基金的總部安置在夏州。”
“不知州牧意下如何？”
不得不說，這一刻的蒙毅心動了。
他這些天對于巴蜀之南也算是了解了，各國府庫被嬴高洗劫一空，建立了大秦士卒撫恤基金，給他留下了一個爛攤子。
他相信極南地之上的情況比這還要嚴重，整個夏州一片荒蕪，不管是提及的移風易俗還是開墾土地都需要大量的錢財的投入。
朝廷要征伐六國，國庫之中的錢糧必須要為戰爭做準備，就算是他開口，秦王政給了他他一定的錢糧，對于極南地而言也不過是杯水車薪。
這個缺口太大。
而蒙毅清楚，當下的大秦，有能力協助他的只有嬴高，他對于巴清之名自然也是了解，他相信未來的大秦士卒撫恤基金的規模不下于劍南商會以及孔雀商會。
蒙毅可是清楚劍南商會與孔雀商會的賺錢速度，以及這些年嬴高對于大秦學宮以及涼州的投入的錢糧的恐怖。
一念至此，蒙毅直視著嬴高，一字一頓，道：“若是大秦士卒撫恤基金的規模在將來不遜色于劍南商會以及孔雀商會。”
“而大秦士卒撫恤基金對于夏州的投入，不下于孔雀商會對于涼州的投入，臣愿意配合公子，以富饒夏州。”
“就算是王上怪罪，臣也一力承擔！”
這便是這個時代的大臣，只要是他們做了決定，就算是在危險，就算是風險再大，他們也不會停下。
這個時代的人，大多都務實。
不務實的人，根本在這個時代待不下去，溜須拍馬的人，在這個時代，人人唾棄。
“哈哈哈.......”
大笑一聲，嬴高朝著蒙毅稱贊，道：“州牧好大的魄力，本將可以答應你的條件，但是有一個要求，那便是夏州必須繁榮。”
“好。”
與蒙毅的合作達成，嬴高將目光看向了司馬師，他心里清楚，鐵梨花對于極南地的滲透太弱了，目下不可大用。
黑冰臺他難以調動，只能以靖夜司為主。
當著蒙毅與蒙恬等人的面，嬴高朝著司馬師，道：“司馬師，下令靖夜司監視整個夏州，等夏州各國之民全部歸心，再行撤出。”
“諾。”
這一刻，整個幕府之中，所有人都清楚嬴高的意思，但是他們都不意外。
只不過，相比于秦王與其他人，嬴高向這件事明朗化了，直接告訴了他們。
在蒙毅與蒙恬等人看來，嬴高此舉才是對于他們的信任，畢竟將這件事挑明，以他們的能力輕易就可以防備。