周純在富樓沙住了十天左右，向張昀早請示晚匯報，周純當大漢疏勒邦大將軍這么久了，對張昀仍然親昵得很。過去周純一直擔任張昀的警衛隊長，兩人間建立了生死與共深厚感情，隨著年齡的增長，時間的推移，感情非但沒有變淡，反而越來越濃。
大漢疏勒邦有張昀喜歡的香玉女王當國王，她為張昀生了一個混血漂亮男孩，說實在的，張昀身邊雖然有如此多美女，香玉女王在張昀心中的地位仍然沒有人可以替代。張昀到天竺來后，時常會遙看北方，想念自己心愛的女人和兒子。
張昀與周純除了互訴想念之情外，還研究如何攻打安息國。
陳琳、凌統、呂芳、辛蕾、郝泉、呂布、陳應等也參與研究。
大家聽周純匯報了聽說來的關于安息國的大致情況后，以為該國軍隊和人口數量不亞于原貴霜帝國。該國人種與貴霜帝國不同，統治手段也差別極大，各城邦王國屬于分散聯盟，各王國權力極大，自成一統，有軍隊，自行納稅。
安息國與羅馬是死對頭，時常打戰，安息國處于下風。
大漢帝國與羅馬做生意，安息是必經之路，安息在大漢與羅馬做生意時，獲益良多。
張昀聽周純匯報后，對安息國有了大致了解，但不透徹。可是周純知道的也不是太多，關于安息國情況，都是從商人處打聽來的。
知已知彼方能百戰不殆，不了解安息，就不能攻打。不做好充分準備，更不能攻打。
張昀問周純，安息皇都在哪？皇帝叫什么名字？
周純告訴張昀安息沒有固定皇都，皇帝的名字他不知道。
張昀讓大家發表意見。
呂布主張攜勝利之師直接攻打，原因是該國既然屬于分散城邦帝國，必然形成不了合力，一通猛攻，很有可能就能把之摧毀了。
郝泉認為隊伍得不到充分補充前，絕對不能攻打安息，糧草已經難以為繼，炸彈和箭矢已嚴重短缺。
陳琳認為暫時不宜攻打，原因有三條，一是天竺還沒有完全拿下，郝泉和呂布大軍暫時抽不出身，周純大軍還需要有段時間才能把最西側原貴霜帝國地盤控制住，周純也暫時抽不出軍隊。二是對安息政治軍事地形都不熟悉的情況下，絕對不能盲目出兵。安息背后還有羅馬，假如安息與羅馬聯合，對大漢采取軍事行動極端不利。三是這次攻打貴霜帝國，原準備的糧草和炸彈箭矢都已消耗得差不多了，開展一次幾十萬大軍參與的軍事行動，必須要做長時間的軍事準備工作，不然的話，一旦打成僵持戰，后果不堪設想。
陳應指出水師還沒有前往波斯灣偵察，沒有相當長時間的準備，極難參戰。
大家拿不定主意。
張昀經過思考后，對大家說：“攻打安息，看來得做兩年左右的準備。目前周純的主要工作有三條，一是把貴霜帝國殘余堅決消滅，把地盤并入大漢疏勒邦。這項工作由周純與香玉女王兩人具體操辦。二是派出斥侯混入商隊，收集安息國情報，繪制地圖。把情報匯編成冊，交一份給陸軍遠征軍參謀處，交一份給我。三是準備盡可能多的糧草屯于疏勒。遠交羅馬，近攻安息，是你在安息方向的基本策略。最好先讓羅馬與安息打仗，我們坐收漁翁之利。”
周純肅立大聲說諾。
張昀讓周純坐下后，繼續說：“陳應、郝泉和呂布目前的最重要工作是把天竺余下的地方全都攻占，接著我們立即建立大漢天竺邦。我當皇帝，呂布為上將，當代司令，主管軍事工作，陸遜為中將擔任參謀長，太史慈為中將擔任副司令協助呂布工作。軍隊規模為十萬左右。五萬用于和安息作戰準備，三萬鎮守全國，兩萬用于緬甸方向。現周瑜在交州一線作戰，具體情況不明。有一點是必須明確的，那就是緬甸至交州這么廣大地區必須攻占了。緬甸盛產玉石，這可是寶貝，大漢百姓非常喜歡這種玉石。郝泉軍隊屯駐于富樓沙，至曲女城一線，用以穩定大漢天竺邦局勢防備安息國攻打。陳應水師一個團留駐于獅子國方向海域，一個團前往波斯灣與安息做生意，同時收集其情報。我不能一直待在這里，這里的事情暫告一段落后，就回大漢。你們應該知道大漢國內還有很多事情等著我處理呢！一是皇都搬遷至秣陵事宜，二是我當上皇帝后，就直接遠征了，還沒有好好地處理過政務，現在政務由太子在代理。大漢百廢待興，工業革命需要加速推進，我要做的事情還有很多很多。沒有分身法啊！這邊的事務交給你們辦理，我把大漢事務處理好后，就前往瑪雅，大漢瑪雅邦現只重點控制尤卡坦，其他地方也必須拿下。另外，我想把曹操送往南美封王建國，并由他替我把南美最南端航路摸清，為水師探明前往加勒比海航道。有可能的話，還想送一人至南非，一方面開采那里的黃金和鉆石，另一方面也探索南非最南端航道。我要考慮和做的事情非常多，你們只需要考慮局部工作，我必須站在全球高度看問題，為全面推進占領全球行動進行思考。”
眾人連連點頭。
張昀說：“一切都穩定下來后，陸軍遠征軍暫由高順負責，郝泉回長安。等需要大戰時，再過來，長安軍區也離不開郝泉。陳應隨我回大漢，隊伍交給呂蒙負責。國內水師也需要陳應抓，陳應一直待在這一帶，國內水師會亂了套。”
郝泉和陳應齊聲說諾。
這次會議，意義十分重大，給周純確定，遠交羅馬近攻安息的基本策略。確定了兩年后，攻打安息計劃，各部由此可以圍繞這一計劃做準備。
周純領命離開富樓沙后兩個月不到，整個南亞次大陸便被呂布郝泉陳應大軍攻占，成立邦聯時機由此成熟。
這天，張昀在富樓沙閱兵場隆重召開大漢天竺邦成立大會，大漢天竺邦各城邦王國國王、大祭司和貴族代表出席。呂布和郝泉、陳應各部校級以上軍官出席。
張昀端坐主席臺，一側坐陳琳，一側坐辛蕾，對面放一張空椅子。
國王輪流上臺坐椅上，陳琳把文件推過去，國王簽字。文件一式兩份，國王帶走一份。張昀的字事先已簽好，在儀式上不用再簽。
國王簽好字拿了文件后，向張昀下跪，并發重誓，永遠效忠于張昀。
簽字儀式結束后，張昀站起來，來到臺前，臺下人整齊跪下，高喊皇帝陛下萬歲，太陽神之子萬歲。
臺下人喊了一會后，張昀抬右手，臺下人站起來，噤聲。
張昀講話，辛蕾翻譯。
張昀講的內容全都由陳琳秘密事先寫好，隔夜背了出來。
張昀雖然很會講話，而且思路也極清晰，但畢竟不如大才子陳琳寫的好，能背比隨口說要更加嚴謹，效果也會更好。
張昀講完后，臺下人再次下跪，高呼萬歲。
接著張昀宣讀上老院名單，上老院成員全都到臺上來向張昀下跪起重誓，然后到臺前站著與臺下人員見面。
陳琳宣讀上老院職責，辛蕾翻譯。
上老院成員下去，議員上臺，同樣向張昀下跪并發重誓，然后與臺下見面，陳琳宣讀其職責。
議員們下去后，呂布、陸遜和太史慈上臺，一起向張昀跪下，張昀宣讀任命書，任命呂布為大漢天竺邦代司令，主持工作，軍銜為上將。陸遜為參謀長，軍銜為中將，太史慈為副司令，軍銜為中將。
呂布、陸遜和太史慈下去后，政府部門負責人一起上臺向張昀下跪，張昀宣讀任命書。所有人向張昀發誓后，來到臺前與臺下人見面。
偉大的大漢天竺邦由此正式成立。張昀成為大漢天竺邦皇帝。定都獅子國，設副都富樓沙與華氏城。
各王國不再擁有兵權，只設治安隊，而且治安隊也由司令部統一領導。張昀為大漢天竺邦總司令，司令部由代司令呂布主持日常工作。
有人可能會說了，張昀不是想讓大漢功臣到天竺來封王建國的嘛！這么一來，將來還怎么封王建國？
天竺疆域非常廣大，擁有的城邦非常多，張昀預留了大量城邦供將來大漢功臣過來封王。
原獅子國國王被張昀分封在了吉爾納爾當國王。那里有廣大沙漠，還真的擁有大量獅子的，該國國名定為獅兒國。把原獅子國國王高興得跪在張昀面前，一個勁。
大漢天竺邦成立后十天左右，張昀在富樓沙皇宮會議室召集呂布、陸遜、呂蒙、郝泉、張遼、高順、陳應、呂蒙、凌統、呂芳、辛蕾和陳琳開會。
張昀說：“大漢天竺邦在各位的努力下，終于成立并正常運行了。假如要論功行賞，在座的每一位都可以封王建國。在座假如有人提出來，我現在就可以把他分為王。”
郝泉笑說：“陛下，臣等以為現在不是封王的時候，呂布將軍為臣等樹立了榜樣，即使可以封王，暫時都不能封王，因為臣等還肩負著遠征使命，天下不一統，臣等就絕不接受封王。”
張昀看著郝泉笑說：“你能代表誰？萬一有人有想法呢？”
所有人趕緊齊聲說：“臣愿繼續追隨陛下征戰，天下不一統，絕不接受封王。”
張昀提封王這一點，僅只是試探，發現大家暫時都沒有封王想法后，張昀感到很欣慰。
張昀朗聲：“偉大的時代造就偉大的英雄。全球大漢帝國使命光榮而偉大，我希望你們和我一起，努力奮斗，在我們有生之年，一定要把全球大漢帝國建立起來。”
大家齊聲高呼：“凡日明所照，江河所至，皆為漢土！”
張昀說：“我到天竺來后，還沒有到恒河流域視察過，現在恒河流域成為了大漢疆土，我作為皇帝必須親自過去看看。我想一路向東視察，在緬甸方向登船前往獅子國，從獅子國返回大漢本土。警衛隊主力駐獅子國，督造新皇宮，并穩定局勢。”