草原上的雪首先全都融化掉，鮮嫩牧草從枯葉間冒出來，零星小花點綴其間，一眼望去賞心悅目。
張昀安排楊雄率領所部前往尉頭一帶，控制住那一帶的多座城邑。讓牛明留守疏勒城，讓挺著大肚子的香玉在城中主持工作。親率吳忠部、警衛隊和斥侯隊前往大宛國。大婉小婉也帶上，張昀的生活由她們照料。
貴山城大宛國王宮，張昀受到大宛國國王最高禮遇，國王讓出寶座，由張昀坐。
張昀贈送國王和大宛國主要官員們玻璃制品，閃瞎了國王和主要官員們的眼睛。在張昀這里不值錢的東西，在那些人眼中卻珍貴遠超珠寶。
張昀在大宛國巡視了十多天，接見了主要官員，看望了大宛國黎民百姓。
接著率領大宛國五千步騎，向東前往烏孫。大宛國步騎由大宛國騎都尉直接掌控。
烏孫王國大小昆彌皆受大漢冊封，東漢末時，由于遭受強大北匈奴的連續打擊，國力非常衰弱。
大昆彌王治在赤谷城，國王聽說張昀親率大軍前往，嚇得魂飛魄散，趕緊親率官員帶著厚禮，前出一百里迎接。
張昀讓隊伍扎營，在大帳中接見烏孫國大昆彌。
張昀首先訓斥大昆彌沒有主動到疏勒城參見之罪，其次表揚了大昆彌遠道迎接之誠懇態度。
大昆彌膽戰心驚，拜伏在地，不敢說話。
張昀命令大昆彌在前帶路，一行前往赤谷城。
赤谷城竟然沒有城郭，防衛能力極差，難怪會屢遭匈奴打擊，國力越來越弱。
不過不筑城很正常，因為該國風俗和匈奴差不多，生產方式是游牧，百姓沒有固定居所，穹廬為室旃為墻。游牧部落不斷遷移，疆界時刻發生著變化。
來到赤谷城后，張昀發現沒有合適房子入住，就仍然住大帳中。
張昀召見該國相大祿，聽取其對國情匯報。
該國有戶八萬，口四十二萬，勝兵六萬六千三百人。
昆彌是烏孫的最高統治者，相當于其他封國國王，其下為相、大祿，而后次第設有大將、侯至騎君諸等官職，他們多為王族后裔或親族。開國君主獵驕靡為昆莫，以長子為太子，而次子即為“大祿”。78
昆彌和各級翎侯，既是軍事首領，又是民政首領，牧民和首領之間，各級首領之間，都有嚴格的隸屬關系。烏孫的軍事、行政組織也密不可分。烏孫國按戶口征男丁為兵。
相大祿:“相”是中原的丞相，“大祿”是“相”的烏孫語音，并稱“相大祿”。相大祿不但掌管行政，而且有兵權，職權相當于大漢的丞相加上太尉。
左、右大將:與匈奴相同，以左為尊，左大將在右大將之上。烏孫左、右大將相當于匈奴左、右賢王以下的左、右蠡王，左、右大將均由王族成員擔任，握有一定數量的的軍隊。
侯:又名翕侯，全國共三人，是地方的軍政長官。烏孫翕侯與大月氏翕侯同樣是部落首領，不過前者的實力比后者弱小，沒有割據一方。
左、右都尉:與大漢的衛尉相似，掌宮門衛屯兵。
大監:烏孫設大監二人，職權與大漢的御史大夫相似，掌管律法。
大吏:共一人，管理官員事務。
舍中大吏:大吏的屬官。
譯長:掌管翻譯事務。
牧畜有馬、羊、牛、驢、駱駝、犬等，所產馬匹與大宛國的質量相當，在伊列河谷，種植稻米，種子由大宛國取來。
有冶銅和冶鐵機構，能夠開采鐵礦銅礦，制造鐵刀、鐵錐，甚至制作環首鐵刀、鐵劍，銅器諸如青銅錐、小銅飾、銅碗等。斧、鏟、鑿等金屬工具也能制作。
張昀聽后，對烏孫國情有了大致了解，讓張昀最感興趣的是該國馬匹和冶鐵冶銅手工業。有好馬，就可以組建強大騎兵隊伍，有冶鐵和冶銅設施，進行改造，就可以建成為遠征歐洲的武器制造基地。
張昀要求巡察該國。
烏孫國相大祿表示他能陪同張昀巡察深感榮幸。
張昀順著伊列河考察了該國牧場及農業耕作情況后，接著前往鐵礦和銅礦處，看其手工業。
張昀發現該國的煉鐵和煉銅水平并不比當初的徐州差，不由感到震驚。
由于澆鑄鐵器和銅器使用到制陶，張昀發現該國的制陶技術也相當發達。
所以不能小看了古代的游牧民族，他們不僅擁有優良馬匹，還掌握了冶煉技術，不然的話怎么有能力不斷侵擾大漢？
掌握冶煉技術，他們就能源源不斷制造出武器武裝隊伍。
烏孫國的冶煉技術再先進也不能與張昀設計建造的煉爐相提并論。
張昀在烏孫國巡察了有五天時間，回到赤谷城后，小昆彌來到，張昀在大帳接見。
烏孫國有大小兩昆彌，相當于兩個國王，都曾經接受過大漢冊封。
小昆彌也向張昀獻上了貴重禮物。
張昀讓小昆彌先在赤谷城住下，張昀和張弘商量治理這一帶事宜。
張昀以為建立邦聯條件基本成熟，可以向這些國家推出這項管理制度了。
張弘也以為推行邦聯制已非實施不可，只是相關制度還沒有來得及制定。
張昀以為制度可以逐步完善，趁大軍在這一帶活動，可以用武力逼迫各國接受，讓各國提前做好準備。與各國約定時間，請各國國王前往疏勒城，舉行成立邦聯儀式，簽定參加邦聯盟約。
在這期間張弘可以公開請參謀處所有人員參與相關文件的起草工作。
張昀與張弘達成統一意見后，張昀在大帳召開全體軍侯以上將官會議，宣布在這一帶成立邦聯決定，一起討論。166
接著張昀在大帳召見大小兩昆彌，向他們宣布成立邦聯決定，由張弘向其解釋邦聯性質及成立的意義，聽取其意見。
大小兩昆彌聽后，完全同意。
烏孫國原來是大漢屬國，地位相當于郡，隸屬西域都護府管轄。現在參加邦聯，地位非但沒降，還有所上升，一旦參加了邦聯，烏孫國就有了依靠，不再擔心外族入侵。現在烏孫國式微，處境艱難得很，當張昀提出邦聯制后，他們看到了國家興盛希望，自然爽快同意了。
張昀寫了封信，派大宛國嫡長子攜帶書信回國，通報赤谷城會議精神，請大宛國國王在約定時間前往疏勒參加邦聯儀式。
巡察烏孫國結束后，張昀轉往北匈奴原王治務涂谷。
到了務涂谷后，受到所有部落首領的熱烈歡迎。張昀在大帳接見所有部落首領，建議成立務涂谷郡，首領中推出一位任郡守，代表北匈奴參加邦聯。其他首領當縣令，要求他們管理好各部落，假如冬季牧場需要南遷，必須向邦聯提出來，在規定區域放牧活動。
北匈奴各部落首領聽后，欣喜若狂，他們感到歸順大漢給他們帶來的好處，遠大于反叛，不僅生存問題解決了，而且冬季牧場還能解決。
北匈奴所有部落首領都跪拜在地，連連叩頭，對張昀感恩戴德。
一切順利，使張昀的信心大增，至于還有幾個小國，張昀就不準備過去巡察了，只要派人過去，傳去書信，這些小國國王就一定會屁顛屁顛趕到疏勒去參加邦聯成立大會。
張昀在返回疏勒的路上，商量車師后國人處理問題，疏勒在被匈奴人占領前屬于車師后國都，現在車師后國人分散在疏勒以東地區，沒有歸屬的話會導致地區的不穩定。張昀的意見是，成立第二車師國，把車師人一分為二，一部分歸二師國管，一部分歸疏勒國管。
張昀決定回到疏勒后，就立即籌備成立疏勒國，在成立邦聯時，先成立疏勒國和二師國，好處是可以請參加邦聯國王見證儀式。疏勒國和二師國成立后，就立即成立邦聯，名稱為大漢西域國邦。