回到紐倫堡的第二天，理查德便著手開始管理那上千新島民。
得益于馬格努斯的政策，流民們以村為單位被安置在島內的五個地方，同時在村民里面選出一個威望較高的人擔任村長，這五個村長不僅要處理村民之間的矛盾，同時還要指揮人們建造村莊住房，并與紐倫堡派來的使者交涉，可以說是職責重大。
理查德所謂的開始管理就是令人通知那五個村長來紐倫堡參加第一次會議。
按照他的想法，五個村莊的作用是擴大庫班島的土地資源利用率，爭取把島上每一塊肥沃的土地上都種植作物，近海的海面上隨時可以看見漁民出海捕獵，讓倉庫裝滿糧食。
如果靠紐倫堡的那些市民們就不要想著這種事情了，因為那是不可能出現的，市民們不可能放棄更加舒適的城邑生活走向野外，拿起農具開始生產工作。他們更加愿意的還是憑借較為優越的生活條件進行消費，為領主繳納稅金。
而那么流民除了順從理查德的想法便別無選擇，他們和紐倫堡市民們不一樣，紐倫堡市民們是地地道道的日耳曼人，是理查德最直系的領民，而流民們只是半道接納的，若是違背理查德的意愿，他會毫不留情的處理。
除此之外，流民們多是因為戰爭波及而從農村逃跑的農民，他們對待生產已經司空見慣，骨子里的順從和吃苦耐勞也注定他們不會有違背理查德意愿的想法。
不過在這之前，他還要解決一個問題。
終于，五個村的村長抵達紐倫堡，并在重裝軍士的帶領下走進城鎮公所，面見他們年輕的領主大人。
理查德的年輕出乎所有人的意料，在這之前，他們只是從引導他們來這里的官員口中得知領主的戰功赫赫，心中自然認為理查德會是一個身材魁梧、面目猙獰的戰狂型貴族。只是沒想到，這一見居然是一個年紀輕輕看起來還未成年的翩翩少年。
或許是看出了村長們的驚訝，理查德只是微微一笑，便開口請他們入座，這時村長們才如夢初醒，小心翼翼的坐在給他們準備的椅子上。
“伯爵大人，您的年輕真是出乎我們的意料。”
為了緩解尷尬，一個留著地中海發型的中年男人開口說道，其他人紛紛附和，理查德繼續保持著臉上的笑容，道：“正是因為我這么年輕，所以才需要你們幾位協助我管理島上的新領民。”
“這是我們的職責和義務，伯爵大人，請您放心。”
“我很放心。”理查德說著，伸出一只手指向坐在最左邊的人，道：“在這之前，請各位先讓我認識認識吧。”
被理查德指著的人先是一愣，很快反應過來，站起來，道：“伯爵大人，我的名字叫做羅賓斯，來自馬復加特領……”
“伯爵大人，我的名字是拉曼……”
“伯爵大人……”
一輪介紹過去，理查德終于知道了在場所有人的名字，他環顧四周，接著便直接進入正題。
“這次叫你們來呢，首先是關于村莊的建設。”理查德開口說著，目光一邊掃視著對面五個人，“因為時間的問題，你們幾個村莊的房屋還沒建造完成，大部分人都還是露宿野外，我希望你們能趕在氣溫轉低之前讓每個人都住進堅固的房屋。”
他話音剛落，一個人就開口問道：“伯爵大人，不知道您所說的房屋是指哪種？”
“只要你們不擔心冬季漏風的問題，你可以建那種到處通風的簡陋茅草屋。”理查德開玩笑的回答道。
接著，他又說道：“現在已經錯過合適的農耕時節，你們的當務之急就是安定下來，在造完房屋后如果還有時間，可以自發修建一條溝通紐倫堡的道路，方便來年的活動。”
“而在明年，你們就需要開始耕種了，第一年我不會派人向你們收取任何稅金，你們只管認真勞作便可，從第二年開始我才會派人收稅，希望到時候你們能交出令我滿意的稅金。”
“第一年免稅？”
理查德的話就好像是重磅炸彈般炸的幾個人的頭腦七葷八素，他們驚訝的看著眼前的少年，絲毫不敢輕易相信對方的話。
要知道，免稅這種事情在瓦達西亞半島上是基本不可能出現的，那些貴族甚至還巴不得給領民多加一大堆雜七雜八的賦稅來增加自己的金庫，因此農民們對日益增加的賦稅已經習以為常，這突然來了一個免稅，如何能讓他們輕易相信。
其實對新領民免稅也是理查德思考的結果之一，流民們初到這里，本身就沒有攜帶多少有價值的物品，可以說是窮的只剩一身力氣了——而理查德正是準備利用他們的這身力氣，若是免稅一年，他們會為了自己的利益而全身心的投入勞作，換取更大的收獲。在豐收后，他們注定會帶著作物前往紐倫堡換取生活用品，這其中的交易無形中產生了商業稅，最后還是有錢流入理查德的金庫里。
還有另一個原因，理查德不想對他們逼得太緊，讓自己的領民生活過得充裕一點，也是他想要看見的。
理查德的政策很快隨著五位村長的腳步傳回五個流民村莊，和村長們一樣，村民們一開始的反應也是不相信，不過經過村長的解釋，他們最終還是選擇了相信，和其他人一起歡呼起來，不僅是為免稅政策歡呼，也是為仁慈慷慨的理查德歡呼。
讓理查德沒想到的是，他的這個決定在無意中增加了新領民們的干勁，接下來的一段時間里，工地皆是一副熱火朝天的情景，每個人都在賣力干活，為了自己看似美好的未來生活。
而就在這時，一艘來自閃光之海的船只駛入庫班島港口，一隊神秘的來客下船后，在守衛港口的重裝軍士的引領下沿著道路向紐倫堡前進。