蕭何望著眼前堆積如山的政務，忍不住嘆了一口氣。
扶蘇在民間巡游暗訪已經足足兩個多月了，這兩月，對于扶蘇具體的行蹤，蕭何也不確定。
只有當扶蘇將自己經歷感受傳達回來之時，蕭何這才知道扶蘇去過了哪些地方。
而那些經歷感受，其中還包括著諸多的建議。
讓蕭何相機實行，而其中一些較為重要的點，扶蘇亦是標注了出來，這些自是沒有太多的商量余地的。
皇帝一句話，小卒子跑斷腿。
雖說如今他蕭何不是一個小卒子，乃是如今大秦的實權人物，可正是因為如此，他更需要盡職盡責。
種種法令的修改所產生的事務自是無比的繁雜，每一項都要處置得當。
當然，這些都是一些相對來說比較緊急或者來說一些立竿見影的法令。
至于那些見效緩慢，又不是太過急切的法令就只能往后靠靠了！
而此時，又有了一件大事壓在了蕭何的頭上。
當日為救蒙毅，秦國與趙國虛與委蛇，割讓了十城給趙國，這件事，扶蘇自是沒有打算反悔。
可是，若是如此就給了趙國，扶蘇心中難免覺得有些不快和不舍。
是故，扶蘇將這十城中的百姓大半都遷徙到了關中，留給了趙國近乎十座空城。
扶蘇所動用的手段自然不能是強迫的，畢竟這樣就算是將人綁到了關中，遲早有一天這些人也會逃亡回去。
若是這樣，扶蘇可就是偷雞不成蝕把米，不管是對于秦國還是他扶蘇的聲譽，都有著莫大的影響。
而扶蘇所動用的手段亦是十分的簡單，以利誘之。
這招對于多數人來說，自是無往不利。
而關中的土地是否能承載這么多人呢？答案當然是能的，當日扶蘇將以馮氏為首的一干舊貴族一網打盡，如今殘存下來的都是一些小魚小蝦，成不了什么大氣候。
也就是那次，導致了關中大部分的土地都被收歸國有，還有一應的住宅，金銀財寶等等，可以說，極大的充實了府庫。
就連扶蘇對山東各國幾次征戰，這些抄沒來的訾產也給了扶蘇極大的幫助，不僅提供了軍費，就連戰后的賞賜，也有部分從這里面撥出。
幾仗下來，秦國府庫之中損失的財貨微乎其微。
而如今，將那些城池中的人遷徙到了關中，扶蘇揮舞著金錢大棒，將這些人砸的昏頭轉向的。
一聽說到關中種地開始五年會免征田稅，還會有糧種，農具等等補貼，前往關中的百姓就熱情高漲。
更為重要的是，扶蘇還將歷法給祭了出來。
這部歷法與以往不同，乃是由當世的大家司馬季主編寫完成，當日扶蘇收服了這位能人之后，在扶蘇的建言下，司馬季主擔任了大秦的太史令。
在扶蘇繼位之后，扶蘇更是幾度抽調人手，撥款讓司馬季主全心全意主持歷法的編寫工作。
經過幾年的醞釀，這部歷法終于新鮮出爐了！
歷法，不管是對于皇帝，還是對于百姓，都是一件極為重要的事情。
百姓需要根據四時季節播撒谷物，然后收割，這其中，一個時節都不能錯，若是錯了，這最后，一年到頭，谷物多半是要減產的。
是故，歷法的重要性不言而喻。
得益于白紙和印刷術的配合，數萬冊歷法書被造就了出來。
只要在關中定居，扶蘇就免費贈送。除此以外，還有官吏指導日常農業生產，一切皆是有章可循。
而這部歷法，所發揮的作用不僅僅如此，更是日常百姓讀書識字的課本。
扶蘇頗有些慶幸自己生于這個時代，而不是后世那些朝代。
至少，秦國對于基層的掌控與動員能力，在歷史中，沒有哪個朝代能比秦做的更好。
在后世，皇權不下鄉才是常態。
可是，在這個時代，秦廷可以輕松的將觸手伸到每一戶，進行有效的管轄。
扶蘇深思，歷史上，秦國自商鞅變法之后，連續不斷的出現明君強君，這只怕并非是一個偶然現象。
山東六國，也的確出現過不少英姿勃勃的雄主，可是往往一代之后，就打回了原形。
可是秦國不一樣，扶蘇猜想，這可能就是秦國體制的原因，縱然秦國的國君是中人之姿，可是，一個秦王的背后，有著一個行之有效的朝廷，朝廷背后有著千千萬萬扎根在底層的小吏。
這意味著就算是一個資質并不怎么樣的秦王，照樣可以憑借這樣一套系統，做出一番業績出來。
扶蘇不禁想起了后世出土的秦簡，其中睡虎地秦簡就是一個名叫喜的小吏的陪葬品。
試問，在關中大地上，秦有多少個像喜一樣的小吏？
只怕數都數不清了！
只不過，如此一來，卻是苦了蕭何，十幾萬的民眾遷徙到了關中，對于蕭何來說，這個考驗自是不同凡響的。
蕭何當然知道這些人眼下對于秦廷來說是一個負擔，可是只要兩三年的功夫，不，甚至只需要一年的時間，這些人不僅不是負擔，反而是秦國大大的臂助。
在官府的記錄數據中，人丁一直是考核的標準，為何？
因為人乃是根本，只有足夠的人口，才能承擔起更多的賦稅，要知道，此時的收稅政策里面可是包含著人頭稅的。
這意味著人口越多，能收上來的稅收也就越多，而且，壯丁還可以參軍打仗，這對于朝廷來說，又是一大裨益。
軍中挑選士卒完全可以從優錄取，如此一來，這軍隊的戰力自是更強。
當然，看著眼前這近乎空城的十座城池，趙國的君臣上下都忍不住的想要罵娘。
旋即派出了使者對秦國進行了交涉，可是，秦國的回應也是相當的狡猾，一句話，就是不關我事。
百姓是住在自己原來的地方，還是遷徙到關中，皆是由百姓自己決定。
秦國未曾逼迫過他們中的任何一人，秦廷更是放出話來，若是趙國可以，大可施恩于百姓，令百姓重回故里。
趙國知道后，除了暗罵秦國狡猾之外，一絲一毫的辦法也無。