“哪有什么相中的女孩兒，”周恒搖頭，卻又突然說道，“倒是可以請燕都樂班來沈陽出演，想必會是大受歡迎。”
郭繼恩瞅著他只不說話，一直默默聽著他們說話的許云蘿突然輕聲道：“西齊雅？”
周恒神色突然有些忸怩，郭繼恩先是愕然，接著拊掌大笑：“原來如此，你才見過人家姑娘一回，便這般念念在茲？云蘿，你也是傻丫頭，不必明白說出來啊。”他說著大聲吩咐門口的程山虎，“把西齊度給我叫進來！”
“別——”周恒慌忙擺手，郭繼恩給他一個眼神：“放心，你以為我會說什么？”
“這個也是婢子瞎猜的，”許云蘿瞅著他道，“不過，婢子若是不說，想必將軍也不會明白？”郭繼恩張口結舌，不禁苦笑道：“是，你若不說，我是再想不到的。周兄弟，倒是真沒瞧出來，你竟也是個情種！”
“喂，不要再說了。”
西齊度大步進來行禮，郭繼恩瞅著他道：“這回，你要跟我一道去燕都，先去講武學堂。”
西齊度連忙轉頭瞧向周恒，見他點頭，這才答應道：“是，那我到了燕都，可得先去瞧瞧妹妹。”
“這個自然可以，現在你去監軍司，將向監軍、粟副統領等，都叫過來，我有話吩咐。還有，令尊也來沈陽了，一會你不用回來復命，直接去驛館尋他便是。”
“令尊？哦，我爹爹！是，是，卑職知道啦。”西齊度咧嘴笑了，轉身就跑。蘇完可娜好奇地瞅著：“這個，是達莫部的少年么？”
“不錯，達莫部西齊里貴的兒子，他的妹妹也在燕都，往后你去那邊，倒可以一處玩耍。”郭繼恩說著注視許云蘿，“你也不用整日跟著我，得空了也和朋友們一塊去耍子。”
許云蘿卻只是輕輕搖頭，什么也沒有說。郭繼恩見蘇完可娜好奇地瞅瞅自己，又瞧瞧許云蘿，便吩咐道：“你現在可以帶著蘇完姑娘出去玩會了。”
兩個女孩出去之后，周恒打量著郭繼恩：“這位許云蘿許小娘子——”
“你所料不錯，她便是我鐘情之人。只是她應該還不知道。”
周恒有些驚訝：“這小娘雖說美貌無雙，出身畢竟低微，于主帥的興國大業，恐無助益也？”
“要女人來助益什么？我且問你，若是命你舍棄了心上人，去尚公主，你可愿意？”
周恒被問住了，遲疑半晌才答道：“不，不愿意。”
兩日之后，朱斌榮奉郭繼恩之命，帶著張金保、王憲春兩人趕到了沈陽。另外還有在玄菟煤礦主掌事務的崔安明，也于同日趕到。崔安明礦工出身，趕到東虜皇宮的時候還穿著上工的衣裳，一身灰撲撲的。郭繼恩在皇宮門口親自陪他一道進去，嘴里笑道：“如何也不教尊夫人給換件衣裳再趕過來？”
“家中婆娘倒是給預備了兩件新衣裳，留著過年穿的，走得匆忙忘記先回去換了。”崔安明有些拘束地笑道，又好奇地打量著這座已經被棄置的皇宮。
郭繼恩領著他一直走進皇宮的主殿崇政殿，這里已經聚了不少人，安東道巡查使王仲揚、遼寧觀察使韓煦、提學使方應平、沈陽府別駕高忱，行軍司馬杜全斌、戶曹從事孫治業等都在此，還有周恒、向祖才、粟清海等武將以及從北面趕來的幾位部族首領。此外，燕鎮錢莊沈陽分號督辦項公達等商賈之士也被召來，大家都好奇地四下打量著這座曾經的東虜汗王金鑾殿。
郭繼恩上前幾步，瞧了瞧臺階之上的寶座、龍椅等，又轉頭吩咐親兵們拿桌椅進來，都拼在一處。他招呼大家聚攏而坐，自己也在寶座之前的椅子上坐定了：“眾位文武諸官、各處賢達，今日相請聚會，為的是議政。營州之地，如今已全境平復，往后遼寧、安東等處要如何治理，大家都要說一說。”
他說完便示意杜全斌，杜全斌便拿出幾張紙來，詳盡敘述了遼寧之地的賦稅及支出情形。郭繼恩接著又詢問崔安明、朱斌榮、孫治業等人，了解煤、鐵、糧之出產，然后對眾人說道：“本帥此前已聽見不少議論，一是沈陽城擴建之事，二是官府欲在沈陽設立醫教院，收學生，建醫館。三者，烏倫部之俘虜，與越喜部南遷，安置何處，眾位不妨各抒己見。不過我要先說一句，這沈陽城，外城可以建，只是城墻，就不必修造了。”
“這卻是為何？”方應平詫異道，“筑城以衛君，造廓以守民。這外廓不修，若遇兵戰之事，居于城外之百姓，人可以躲進內城，屋舍豈不是只能棄之？修造外廓雖然支應浩大，這銀子卻是不能省的。”
“若咱們讓賊兵殺到了沈陽城下，這外廓修與不修，都已經沒有什么分別了。”向祖才苦笑道，“方學使，你是沒見著那火油彈，任你再堅固的城墻，都能給炸開了，還修甚么城墻。”
武將們都連連點頭。韓煦等人見此，也就作罷，不用掏這筆銀子出來，大家都樂見其事。王仲揚又提出要在安東道境內興修水利，廣種稻米，需要遼東這邊予以支援，又要錢莊分號借銀出來。眾人又議論許久，方應平與王仲揚兩個甚至拍著桌子吵了起來，然后又被勸住，彼此都臉紅脖子粗地瞪視著對方。
郭繼恩心中暗笑，又正色對大家說道：“之所以請眾位聚來此處，乃是因為，這崇政殿夠大夠寬敞。”他說著又將殿宇四下打量一番。
眾人都笑了起來，郭繼恩又繼續說道：“本帥覺著，似今日這般，大家聚在一塊議事，其實甚好，往后可以定為常制，嗯，就叫營州議政署罷。往后每年年底，由韓都使召集，大家便聚在此處。商議來年之治政諸事，如何？”
文武諸人都困惑地瞧著他，有些不知所措，豆莫真卻大聲贊道：“我覺得這個法子好！各處執事都聚在一處，將本處要辦的事都說與大家知道，來年再比之成效，教人十分清楚，好，很好。”
“你覺得好，”郭繼恩點點頭，又問大家，“諸位職官賢達，你們覺得豆莫真所說，有沒有道理？”
“若聚會之時許了承諾，來年未能辦到，又當如何呢？”甚少說話的崔安明遲疑問道。
“沒能辦到，那就將緣由說明。”郭繼恩道，“若大家覺得言之有理，則重訂數目，接著再干。若是因為自家無能，那就撤換！教大家重新推選，如何？”
張金保、王憲春、孫治業和崔安明幾個彼此瞧瞧，都點頭道：“咱們覺得可行。”
“那就這么定了。”郭繼恩果斷擺手，“往后營州之大政，俱由議政署議定之。每年聚會，都要書吏錄之備檔，并呈送燕都知曉。你們這里弄得好了，便是燕州之榜樣。”
他見眾人表情各異，便笑道：“都議論了半日，想必眾位都已經餓了，走，咱們去齋樓吃飯！”
周恒便第一個起身，招呼著大家一塊去東面的齋樓。向祖才和韓煦兩個都拖在后面，見眾人都已經出去，韓煦才問道：“制將軍，你這是弄的什么新主意？”
“公事公議，咱們要試試一條新的路子嘛。”郭繼恩坦率說道，“成效如何，我也沒有把握，但是總得嘗試著做起來。你呢，向將軍，你有什么疑問？”
向祖才神情嚴肅：“主帥設議政署以立新制，卑職也不知道好不好，只是有一點愚見，竊以為政雖出于下，而必歸于上。是以主帥當復設營州行臺，自領都督之職以總之！由是議政署議定之事，仍由主帥裁奪，方是妥當。”
“許多人都跟我提議這事了。”郭繼恩沉吟道，“只是即便本帥自任都督，亦只能遙領，無法常駐此地。須得另有一人來此理政，啟明兄弟事情又多，也無法脫身，倒是沒有合適之人啊。”
“如今燕都城中，已有不少中樞之臣。譬如元珍農等，早有名臣之譽。”韓煦懇切說道，“彼既有治政之才，資望又足，制將軍何妨果斷用之？元公雖是心擁帝室，卻也是實心任事之輩，對百姓還是不錯的。”
“元公終究不是主帥腹心之人，況且都督兼掌文武，當由武將任之才是。”向祖才不贊成道，“卑職舉薦于貴寶，于監軍。”
“不可，都督之職，僅授文官，不能再由武將出任。”郭繼恩果斷否決道，“藩鎮之禍，流毒甚遠，往后當斷絕之。此事，容我再想想。”