等楊松點頭以示同意后，荀彧接著建議道：“臣建議建立行政協商制度。”
解釋道：“既處理某個重大問題時，由行政廳下全體局長一起協商，將該問題的解決辦法、處理有效性分析、建議等商議出來后，再向君上稟告，以便臣等為君分憂。”
楊松暗自點了點頭，這就相當于把行政廳下的這幫人變成了他的行政秘書部，只有建議權，沒有決定權。
當然在日常事務上，就不用這個制度進行開會協商了，他們自己就可以處理掉，不然建立這么一個行政制度做什么！
“臣建議將外交權并入行政廳內！”長孫晟此時站起來建議道。
楊松一聽這話，詫異的看著長孫晟，等著他的后話。
“君上，臣在這幾年來，根本沒有什么外事可做，做得最多反而是培訓異語人才，代君上巡查百官。”長孫晟拱手一禮，向著楊松解釋道。
“以臣估計，未來預期的很長一段時間內，本國外交幾近于無，因此臣自薦擔任行政廳下文局局長一職。”
楊松想了想，長孫晟所說還真是這個理，以夏國與外部勢力的敵對關系，哪里用得著外交，沒有對外發戰書就是好的了。
所以楊松決定把外交一職合并入文局，并改名為“禮”，并任命長孫晟為行政廳副廳長兼禮局局長。
這樣一改也不算把長孫晟變為降級使用，最多算是降了半級，但權力相比原來卻要大得多。
在長孫晟謝恩落座以后，經過大臣們的輪番建議，再綜合起來再三商議、考量，最后決定了改革之后的行政制度。
對于行政方面的商議，這次在場的大部人都參與了進來，不像剛才，基本上就是楊松與李靖兩人的雙簧。
行政方面討論到最后就是關于各職能部門的分離、合并與新增。
外交廳肯定是撤銷并合并進行政廳，變為了禮局；兵局被分到了軍事廳；新增三個本門，即禮局、吏局和資局。
其它行政廳下屬的職能部門只是進行了一些微調，具體如下：
行政廳：廳長荀彧，行使行政權。實行行政協商制度。
禮局：長孫晟兼副廳長，負責外交、禮教、文化、整頓風俗等文化發展方面。
戶局：魏冬，負責民政、戶籍、人口等民政政務方面。
衛局：周澤，負責治安、巡查、緝拿等民事治安糾紛方面。
農局：方慶，負責農、林、漁、牧等產業產出方面。
商局：馮德，負責商業管理、發展等商業方面。
吏局：袁林，負責官吏的升遷掉降、政績考核、個人評定等中低級官吏的任用貶黜。
驛局：袁凱，負責水利、交通、驛站等方面。
工局：張玉，負責工業、工程、基建等方面。
資局：徐霞客，負責地理信息、不動產、礦產等資源管理開發等方面。
行政廳一共有九個局，但這是在楊松這個君主所在的“朝廷”是這么設置的。
如果是地方行政上，則有了一些的區別。比如文化方面沒有了外交權，多了城衛軍這半個軍事方面的指揮權。
商議完中央的行政制度，接下來就是地方上的行政制度。
“君上，臣建議在現有的鎮一級上面新增一個縣級。”荀彧馬上建議道，他現在是行政廳的首要大臣，他有首先發言的義務。
他解釋道：“本國現已有四十余萬人口，有一個半城，九個鎮，兩座關隘，兩大島嶼，小島與村更是數以十計。控制的國土面積更是達到兩百萬平方公里以上，實際利用上的土地卻只有不到一萬平方公里。”
楊松一聽這幾個數字，很是驚訝，他可從來沒有這么仔細的去算過，他一直以來計算的都只有占領的土地面積，比如五十萬平方公里的臨海盆地有二十萬平方公里的平原。
他暗自計算了一下。天塹關以南的起始之地，自從消滅、趕走了南方原始土著，近兩百萬平方公里的半島就全是他的了，在算上剛占領的臨海盆地，夏國還真的擁有了兩百多萬的國土面積。
但是他又回想了一下完全被利用起來的土地，就按照一人十畝（實際上沒人能耕種這么多），也就是沒人0.00667平方公里，就按五十萬人計算，也只有三千三百三十五平方公里土地，何止不到一萬平方公里，就是連這個數字的一半也沒有達到！
荀彧那不到一萬平方公里的說法，估計是看在前任與楊松這個君主的面上，說的還是比較委婉的。
不算不知道，一算嚇一跳。這段時間他只顧得完成任務，消滅敵對勢力去了，根本沒想到夏國的國土已經這么大了，足夠穩步發展個幾十年的了。
擁有面積與利用面積的比值太大了，利用的土地相對于擁有的土地，已經不能夠用地廣人稀來形容了，那就是滄海一粟。
看來荀彧在進行建議的時候，也是經過長期的數據統計分析過了的。楊松頓時對于這些大才又更高看了一眼。
當然了，實際利用的面積跟百姓分布的面積又有不同，前面楊松看到的夏國利用上了十萬平方公里的面積，指的就是百姓的活動范圍達到了十萬平方公里。
當然海島還是另外計算的，也沒有計算軍隊的活動范圍，如果算上這兩樣，夏國的土地面積可就沒法計算。
荀彧不知道在這么短的時間里，楊松想了這么多，他繼續建議道：“君上，臣建議拉開各鎮之間的距離，分散開來，但也不能分散得太遠，太遠不利于管理，太近不利于為未來發展。”
“臨海盆地東西長一千公里左右，南北寬五百公里左右。盆地內臨海平原東西長五百多公里，南北寬三百多公里，而山海關與天塹關之間的距離只有近四百公里。在這個范圍內，現在更是一名夏國百姓都沒有！”
荀彧于是一長串的數據說了出來，讓一次些對數字不是很敏感的大臣聽得兩眼發暈。而楊松也只能勉強在腦海中形成了一個大概的概念。
“因此，臣建議夏國以后減少對外戰爭，先行開發現有土地，至少也要先開發臨海盆地內的臨海平原，以保證北方的穩定。”
長長的一段建議過后，荀彧也忍不住端起桌上的水杯喝了兩口水，潤潤他那快要發煙的嗓子。
楊松暗自點了點頭，心想他倒是想要和平發展，但敵人不允許呀，要不是這段時間有著死士刺客的存在拖住了敵人，敵人說不定都在集結兵力了。
看來是要想個辦法讓敵人在短時間內不敢再來進犯夏國才行。