寇季有信心在大宋商律和稅律完善以后，使大宋的商稅成倍數翻滾，所以他才敢在趙禎面前打包票說，穩賺不賠。
大宋是封建王朝中少有的商業發達的王朝。
大宋也是封建王朝中，少有的扶持商業的王朝。
像是大宋的瓷器和絲綢等出口業，就是大宋重點扶持的商業。
也正是因為如此，大宋擁有著較好的商業生存土壤。
在大宋現有的商業中，所能產生的稅收達千萬貫。
等以后大宋商業規模不斷擴大，不斷延伸，不斷向四周開始擴張以后，所產生的稅收會更多。
所以，趙禎現在投資那點錢不算什么。
趙禎其實不懂商業，甚至大宋絕大多數官員都不懂商業。
別看他們各自府上都有龐大的生意。
那是他們家里人在經營，又或者是族人在經營，他們要么醉心政務，要么醉心于結交其他官員，根本沒心思，也沒那個想法去做生意。
所以他們不了解生意。
再加上商人社會地位低，他們這些高高在上的士大夫，就更不愿意去了解。
他們寧愿多看一本書，也不愿意在商業上多看一眼。
也正是因為如此，能傳授趙禎商業經驗和生意經的，只有寇季。
趙禎也只能從寇季口中了解一些商業經驗和生意經。
所幸，大宋的商業雖然繁榮，可跟后世沒辦法相比。
大宋這種相對原始的商業，寇季勉強玩得轉。
所以能傳授給趙禎一些有用的經驗。
趙禎聽到了寇季直言穩賺不賠，忍不住問道：“若是咱們為了撲賣回收稅的權力，必然得出高價，才能讓那些地方上的豪門大戶望而卻步。
連他們都覺得會賠錢的事情，咱們怎么賺？”
寇季笑著將大宋收稅的標準，以及收稅的方式給趙禎講了一番。
然后又將大宋所能產生的稅額，預估了一個大致的數字報給了趙禎。
講完一切以后，寇季笑問道：“既然我大宋每年能產生的商稅稅額多達千萬貫，我們就算是為了收稅權投出去八九百萬貫，那也有得賺。”
趙禎聽完了寇季一席話，臉色有些不太好看。
朝廷每年所征的商稅僅僅在六百萬貫左右，可大宋每年能產生的商稅稅額在千萬貫往上。
那還是以前大宋地盤小的時候。
如今大宋地盤大了，開設的邊市多了，貨物多，做生意的人也多了。
可商稅并沒有看到什么顯著的增長。
反倒是丁口稅（也就是農稅）在直線攀升。
按道理說，大宋的商稅也應該出現一定的增長才對。
可趙禎通過戶部的文書，并沒有看到商稅有顯著的增長。
也就是說，朝廷每年有幾百萬貫，乃至上千萬貫，被人吞了。
而且已經吞了幾十年了。
那可都是朝廷的錢，他的錢。
他臉色怎么可能好看。
寇季見趙禎臉色難看，就猜倒了趙禎的心思，他笑著道：“朝廷商稅一直沒有超過千萬貫，主要就是朝廷將商稅收稅權撲賣了出去。
雖然朝廷省去了一定的麻煩，但是一部分的利益被那些豪門大戶給得去了。
此外，那些豪門大戶在掌控了商稅收稅權以后，就能對自家的生意加以照顧。
像是過稅，他們就不用繳納。
他們所居的地方的住稅，他們也只需要繳納一次。
甚至有些人干脆就不繳納商稅。
只要他們借著商稅收稅權，給自己出具交稅的文書就行。
也正是因為如此，才出現了如此大的稅額空缺。”
趙禎聽完此話，咬牙道：“在我大宋拿下了遼地以后，朕以為我大宋已經到了盛世。可如今細細了解以后，才知道，我大宋依然是千瘡百孔。
我大宋還有許多事情需要我們君臣去做。”
說完這話，趙禎盯著寇季道：“商稅的事情，朕不太懂。朕只知道，商稅收稅權，交給那些豪門大戶，讓他們巧立名目增加各種苛捐雜稅，對百姓不利。
所以才有心整改商律和商稅。
如今四哥提到，商稅和商律中存在著漏洞，才給了那些人偷稅漏稅的可乘之機。
使得我大宋每一歲要損失數百萬，乃至上千萬貫的錢財。
四哥可有補救之法。”
寇季點頭笑道：“自然有……以前不是時候，所以沒跟官家多解釋此事。原本想著等入朝以后動商稅和商律的時候再跟官家解釋此事。
如今出現了變故，那臣就先跟官家把此事講明白。
此事要解決也不難，只要官家將收稅的權力拿回來。
我們便可以對商律和商稅做出調整。
比如商稅中的過稅和住稅，我們完全可以將其合一，只征買賣稅一項，也就是二十稅一。
只要民間商人做買賣，我們就可以征稅。
買賣一次，征一次。
其他的我們不去管它。
我們只盯著買賣足以。
因為我們若是細分過稅和住稅的話，就要派出兩批人手去做此事。
相對的麻煩也就多了，中間的空子也就多了。”
趙禎皺眉道：“可是只征買賣稅的話，中間可以鉆的空子也很多。我們的人不可能時時刻刻盯著人家做生意，而人家做假賬的話，我們也很難察覺。
此外，他們若是以物易物的形式做買賣的話，也能避開買賣稅。
還有贈予等多種方式，都能避開買賣稅。”
趙禎對生意場上的事情不是很了解，但是對鉆空子的事情卻十分精通。
畢竟，朝堂上都是人精，最喜歡干的事情就是鉆空子。
因此，不論是他下詔書，還是下發其他的文書，都務必要做到不出漏洞，讓人有機可乘。
也正是因為如此，在寇季提出了只征收買賣稅的時候，趙禎立馬發現了其中可鉆的漏洞。
雖然是過稅和住稅需要的人手多，也容易被鉆空子。
但其中過稅鉆空子的風險，要比買賣稅低。
畢竟過稅是有硬性標準的，只要朝廷收回了收稅權，那只要是商人做買賣，都避不開它，都必須得交。
雖說會出現少交的情況，但是總比不交要強。
只收買賣稅的話，商人們很有可能鉆空子，什么也不交。
寇季聽到了趙禎的擔憂，笑著道：“其實沒有什么完善的律法，所有的律法都是在人們發現漏洞的情況下，漸漸的補全的。
就像是官家你剛才說的那些漏洞，我們完全可以制定相應的律法對其加以約束。
比如以物易物。
買賣雙方，即便是以物易物，也有賬冊記錄在案。
他們愿意以物易物，我們依照市價給他們定價，再向他們征稅就行了啊。”
趙禎沉聲道：“尋常百姓以物易物，可是不會有賬冊的。”
寇季眉頭一挑，盯著趙禎笑著道：“民間以物易物的百姓，幾乎都是貧寒人家。官家難道還想在他們身上征商稅不成？”
趙禎一愣，抿著嘴不說話。
寇季笑著道：“朝廷征商稅，過稅千文取二十，住稅千文取三十。也就是說，低于千文的買賣，朝廷從沒有征收過商稅。
由此可見，朝廷從沒有在貧寒百姓身上征收過商稅。
我們也可以用千文起征。”
趙禎聽完了寇季的解釋，思量了起來。
寇季繼續道：“臣知道官家最關心的還是做假賬的問題。做假賬的問題，其實很難根治，也很難避免。畢竟民間做假賬的方式層出不窮。
我們根本拿不出一套完全能防止做假賬的收稅辦法。
所以我們可以推行稅票。”
“稅票？”
趙禎一臉疑惑的盯著寇季。
寇季點頭笑道：“不錯，稅票。十貫及十貫以下的，我們都可以印刷成定額稅票，發給商戶。
稅票上蓋上地方稅務司的印璽。
錢財可以直接存入一字交子鋪。
十貫以上的，可以在買賣完成以后，到當地稅務司出具稅票。
地方稅務司需要出具的稅票，沒有面額。
用票由朝廷印發，數額由稅務司的人填寫。
用印也是稅務司。
稅務司的人，除了日常收稅在，還需要不定時出去監察商戶是否交稅。
每個月查一次稅票，每一季核一次季稅務和稅票。
在監察過程中若是發現商戶沒有交稅，可以對其做出罰款、封鋪、抄沒其家財等懲罰。
此外，每隔半年，可以核查一次買賣雙方的交易賬目，和一字交子鋪的存取記錄。
三方賬目核對，看看是不是存在著偷稅漏稅。”
趙禎愣愣的張著嘴，盯著寇季，他就像是聽了一番天書一般，眼中充滿了迷茫。
寇季說的每一句話他都懂，連起來他也懂，可其中的優勢和弊端他卻十分懵懂。
寇季見此，笑著道：“官家現在不用細思，臣回頭會寫一封奏疏遞進宮。
臣到時候會在奏疏上詳細的陳述此事。
官家到時候看完了奏疏就明白了。”
趙禎緩緩點了點頭，在沒看到具體的奏疏前，在沒有搞懂寇季話里所有的意思前，他不發表任何見解。
他只是簡單的問了一句，“此舉能杜絕商人們做假賬？”
寇季笑道：“不敢說完全杜絕，但是能杜絕很大一部分。”
趙禎追問道：“具體多少？”
寇季思量了一下道：“市面上我們能看到的生意，能杜絕七八成。
市面外的就不好說了。”
趙禎張了張嘴，有點想問市面外的為何不好說，但仔細考慮了一下，還是沒有開口。
他感嘆了一句，“能杜絕市面上七八成就不錯了。”
寇季笑著點了點頭。
趙禎又問，“我們拿回了商稅收稅權以后，就可以開始嗎？”
寇季搖頭笑道：“不行，必須等到縣學和府學設立以后。”
趙禎一愣，盯著寇季道：“四哥是怕此政令施行以后，底下大多數人不識字，在商稅上被人哄騙？”
寇季點頭，“那些個豪門大戶，其實我們可以不在意。可那些小門小戶的，我們還是要維護一二。
避免他們不識字，請人幫忙交稅的時候被人哄騙。
如今朝廷已經推行蒙學好幾年了。
蒙童們幾乎都識了字，正在學習簡單的文章。
再過一兩年，等蒙童們長的大一些，自然能為家里人分憂。
到時候我們就不需要擔心一些小門小戶的商人被人哄騙了。”
趙禎點著頭，感慨道：“蒙學是我們要做的一切的根基。”
寇季補充道：“蒙學就是我大宋一切的根基。
等蒙學徹底深入人心，那官家就不愁人用了。
也不用再擔心皇權不下鄉了。
到時候官家只需要多派遣一些人手去下發邸報，朝廷的每一項政令，都可以一字不漏的傳達給百姓。
那些個豪門大戶和地方衙門，就休想再欺上瞞下了。
也休想再拿百姓們要挾朝廷。”
豪門大戶之所以在地方稱王稱霸，就是因為他們家里大部分人識字。
朝廷的所以政令，都需要通過他們之口，傳給百姓。
而他們在向百姓們宣揚朝廷政令的時候，總是將一些對他們有益的告訴百姓。
對他們無益的，他們只字不提。
也正是因為如此，朝廷的政令即便是為百姓好，百姓也不知道。
甚至有些對百姓好的政令，經過了他們的曲解，變成了壓榨百姓的政令。
百姓們不知真意，在他們糊弄下，跟朝廷做起了對。
甚至幫著他們一起暴力反抗朝廷。
所以，蒙學是皇權下鄉，是朝廷真正掌控地方，為百姓謀福的根基。
趙禎聽完了寇季的話，臉上多了一些振奮，“等朕將其他各地的商稅收稅權拿回來以后。
朕就讓各地州、府，準備設立縣學和府學。”
寇季聞言，哭笑不得的道：“官家不必如此焦急。文制革新中的每一道政令，都需要時間。
我們也有的是時間。”
趙禎立馬道：“朕容不下那些蛀蟲多活一天！”
寇季苦笑著搖了搖頭，沒有再多言。
反正朝廷收回商稅收稅權，不是三兩日就能完成的。
即便是通過暗中撲賣的方式，最少也得一年。
要推行寇季所說的商法和商稅，也不是三五日就可以的。
光是稅務司有暗轉明，就需要解決很多麻煩。
因為有例可尋。
史書上記載，北宋末期，朝廷就施行過在地方設立多個稅務司，將商稅收稅權徹底國有的政令。
但各地稅務司設立以后，遭到了豪門大戶，以及許多官員反對，最終還是被裁撤了。
可見朝廷要推行稅務司的話，必然會受到阻礙。
而且阻力很大。
當然了，無論是豪門大戶，還是官員們，寇季都不在意。
寇季真正在意的還是稅務司本身。
稅務司初建，必然是困難重重，不僅要用盡辦法幫朝廷收稅，還要跟豪門大戶和官員們斗智斗勇。
最重要的是上下都得扛得住壓力。
若是扛不住壓力，被人一嚇唬，被人一針對，就會土崩瓦解。
所以稅務司的設立，必須徐徐圖之，也必須精心挑選稅務司的各級官員。
趙禎看到寇季一個勁的苦笑著搖頭，就知道自己是心急了。
“我們需要做的太多了，不急一點的話，朕怕做不完……”
趙禎長嘆了一聲。
他雖是帝王，但在傳承方面，跟民間的百姓沒有太大區別。
他的想法很簡單，就是將能做的做完，給后世子孫留下一個安定、繁榮、昌盛的江山。
讓后世子孫不需要經歷他所經歷過的磨難。
讓趙宋江山可以傳承得更長久一些。
寇季聽到了趙禎的長嘆，笑而不語。
因為他很清楚，江山社稷上面的事情，永遠也沒有做完的時候。
因為你每做完一件事，便會有心的事情發生。
如此反復，永無盡頭。
趙禎和他只能做一些相對不那么容易改變的大事，為大宋江山搭起一個可以相對的傳久一點的框架，使其傳下去。
框架里的好多內容，都需要子孫后輩去完善、去更替。
想要一口氣搭起架子，填滿里面所需的一切，讓子孫后輩沿用千年，根本不可能。
歷朝歷代的開國君主，在設立祖制的時候，其首要的想法就是他們訂立的規矩，可以使他們打下的江山無休止的傳承下去。
事實證明，他們的想法，僅僅只是一個想法。
他們訂立的祖制，不僅沒有使他們的江山千萬年的傳承下去。
甚至在很多時候，他們訂立的祖制，都是阻礙他們江山順利傳下去的障礙。
比如多個朝代推行的革新，遇到了反對的人。
反對的人手里最有力的武器，就是祖制。
所以一成不變的律法和規矩，不僅不能成為一個國家逐漸強大的根基，反而是一個國家逐漸衰弱的禍根。
也正是因為如此，律法、規矩，唯有一邊用，一邊完善，才能是一個國家持續的強盛下去。
“官家，一口吃不成個胖子，該花時間的時候，我們還是得花時間。若是急于求成，很有能辦不成事，還得浪費時間。”
寇季笑著勸誡了趙禎一聲。
趙禎苦笑了一聲，“朕就是心急……”
寇季繼續笑道：“官家若是心急的話，現在就可以挑選人手，為之后設立稅務司做準備。
官身，現在給不了。
但是官家可以先用他們做事。
等時機成熟的時候，再賜予他們官身，讓他們由暗轉明。”
趙禎思量了一下，看向寇季道：“各地稅務司的人手倒是好挑選，可主持總稅務的人，朕一時半會兒挑不出合適的。
朝堂上的官員，九成九都是豪門大戶。
即便是出身于小門小戶，入了朝，任了高位以后，也逐漸變成了豪門大戶。
我們設立稅務司，主要針對的就是那些豪門大戶。
此事若是交給朝堂上的人去做的話，難保他們不會泄露風聲，讓我們準備好的一切毀于一旦。
所以朕需要找一個出身低微的，卻又敢做事、能做事的。”
寇季略作思量，道：“臣為官家推舉兩人。可供給官家挑選。”
趙禎聞言，立馬追問道：“何人？”
寇季直言道：“陜西府知府范仲淹，古蒙府知府張方平。”
趙禎聽到此二人的名字，先是一愣，隨后哭笑不得的指著寇季道：“四哥你居然誆騙朕，你看似推舉了兩人，可實際上只有一個人而已。”
寇季笑而不語。
趙禎感慨道：“陜西府知府范仲淹、古蒙府知府張方平，二人出身確實貧寒。”
范仲淹幼時，生父亡故，其母孤苦無依，不得不帶著范仲淹改嫁。
范仲淹是由養父養大的。
長大成人以后，其母告訴了范仲淹他的身世。
范仲淹得知了身世以后，傷心不已，含淚辭別了母親，趕到了應天求學，師從戚同文。
寒窗苦讀數年。
張方平雖然父母雙全，但是家境卻十分貧寒，貧寒買不起書，大多時候都是借閱別人的書籍。
一般通讀一遍，便能記住里面的內容。
他就是這么零零散散的撿書讀，考取了茂才異等，從而出仕。
他們二人雖然是一府之尊，但是背后卻沒有牽扯到太多的豪門大戶。
他們二人各有抱負，都想為國為民做一些大事，并且名垂青史。
所以他們二人中間任何一個人去主持稅務司，應該都不會透露風聲給豪門大戶。
只不過，張方平剛剛出任古蒙府知府勉強一載，勉強熟悉了古蒙府的一切政務和百姓。
如今古蒙府百廢待興，張方平根本走不開。
所以寇季能選的，就只有范仲淹一人。
范仲淹在陜西府的任期已滿。
他在任職陜西府期間，借著趙禎和寇季一系列的資源傾斜，讓陜西府的百姓脫離了貧窮狀態。
陜西府內經常流通的鐵錢，如今已經被廢止。
如今陜西府內流通的就是朝廷鑄造的新的天圣錢和交子。
陜西府的一切，已經跟其他相對比較富庶的府，沒太大區別。
當然了，范仲淹不可能徹底掃清陜西府內的所有貧窮百姓。
他只是掃了一部分，還有一部分被遷移到了大理和遼地。
但無論如何。
范仲淹治理陜西府，都是有功的。
吏部連著三年，給了范仲淹上評。
依照朝廷的升官標準，連著三年上評，那就是能臣、功臣，朝廷理應升遷。
眼下六部中沒有空缺。
政事堂內倒是有空缺，但是范仲淹的資歷和功勞還是差了點。
所以入了不政事堂。
而出任稅務司主官的話，卻剛剛好。
這也是為何趙禎在聽完了寇季的話以后，說寇季明明推舉了兩個人，但能選的只有一個人的緣故。