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第七百八十章 大華新律

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  數日后,在一次朝會上,宣政院的幾位宰相,在朝堂開始公布大華新策和律令格式,既是向皇帝稟告構思,也是向群臣宣布進程。

  辛公義邁出行列高聲道:“啟稟陛下,臣與諸位大夫已將國法《大華新律》制定完工,在隋朝《開皇律》的基礎上,借鑒隋、北周、北魏時期律法從中創新改制,取其宜于時者,作律十章上百條,分別為盜、賊、殺、囚、捕、雜、具、戶、興等十篇章,每篇各有十條、數十條令、格,有法可依,穩定關中秩序!”

  羅昭云點頭道:“律法本就是一把雙刃劍,用得好國泰民安,用得不好激起民憤,所以制定過程中當從各方面考慮,不知要為貧民百姓著想,可要考慮到商人、貴族等各個階層,總之本著一視同仁,貴族犯法與庶民同罪,法律就是維護大眾的利益,針對一些頑固不化的人,就需要用刑法來約束,儒法與律法并不沖突,結合起來還會相得益彰。”

  眾人聽了這幾句,不管文武將官都覺得通俗易懂,以前賢者討論仁政和法政不休,也沒有得出個完整答案,想不到陛下幾句話,就點中了精髓,怎么想都覺得不算錯。

  貴族犯法與庶民同罪,何等嚴格的平等觀,在場文謀武將不僅打心底佩服起來。

  “臣明白。”辛公義退下,要繼續完善。

  這時候,長孫無忌站出來接著道:“啟奏陛下,臣與各位大夫又擬定了《回故田宅令》《輕徭薄賦制》《興農工商法》等,請陛下過目!”說著從錦袍長袖中取出幾個奏本,都是文案。

  自有大內侍衛上前從長孫無忌手中接過折子,遞送到陛下的桌前。

  羅昭云接過奏本,翻開《回故田宅令》的文案,里面秘密麻麻的小楷字體,眉頭一皺道:“長孫愛卿,不妨在此解釋一番,讓朕與眾卿先有個大致了解,等朕回去再仔細研究、批奏。”

  長孫無忌一拱手,便道:“這回故田宅令,就是針對流亡在外的人員而頒,自從隋煬帝楊廣開鑿運河,修建東都,征戰遼東,動輒百萬人眾,項目不斷,征戰不止,使得百姓流離失所,紛紛逃難,后來各地義軍遍起,群雄割據,烽火征兵,諸王爭奪地盤等,又加重了百姓的顛沛流離的生活,人口銳減,經濟調敝,原本大城的地方,由于百姓散亡,人口只剩下十之三四,很多村莊更是幾乎滅絕人跡,老百姓家無余糧、生活困苦。”

  “此條令便是要各地流散人員返回原籍,恢復他們的身份,歸還他們原有的天地和房屋,并且派出地方官吏好好安置,重新登記戶口在冊,曉諭他們盡興生產,不對窮苦百姓歧視,還要按人口重新規劃土地,對從軍者按功勞大小、爵位高低分給相應土地和住宅,隨行遷移的百姓將有優待安置等。”

  這一條令對穩定百姓人心有著至關重要的作用,所謂“民為貴,社稷次之,君為輕。”只有真正抓住民心,得到百姓擁護,那么才能站住腳,把關中發展成為誰也不能撼動的根據地。

  羅昭云眼睛一亮,雖然自己比長孫無忌、溫彥博、高孝基等人多出兩千多年的見識,但是畢竟自己那是課本學來的,而他們的知識很多無疑是自己思考出來的,要是自己和歷史天才人物土生土長生活在一個時代,自己那是肯定比不上長孫無忌!

  聽到這些細致的條令,羅昭云臉上露出興奮之情,繼續追問道:“那輕徭薄賦制,肯定是減輕徭役,降低賦稅了,不知你們又是如何起草的文案?”

  長孫無忌回道:“徭役與賦稅是國家經濟來源,沒有徭役,就沒有軍隊保家衛國,防御邊界,鎮壓暴丁,筑長城、修運河、建東都等大型工程都離不開徭役勞工,而賦稅是基礎,通過征集稅收,可以給官員將士放俸祿,整個國家的一切調動都離不開國庫開支,這賦稅就是最主要的來源。”

  “頒布條令中規定,男子二十歲至五十歲是服徭役年齡,每人每年在本郡或本縣服徭役一個月成為更卒,親自服役者稱為踐更,不去服役出錢二千錢代役者稱為更賦,每人一生服兵役兩年,在地方上服役稱為正卒,一年守衛京師或邊疆稱為戍卒,嚴格控制地方濫征和私自稅收,所有地區全部統一,凡是跟陛下進入西北、關中征戰的士卒,將免去徭役終身。”

  長孫無忌不徐不疾,將賦稅方式和條款、統一貨幣、鼓勵農耕、放寬工商業限制等,要下令“開關梁、馳山澤之禁”,為私人工商業的展更加創造了條件,提出“周流天下,交易之物莫不通,得起所欲”如此不但能振興工商業,也間接促進農業的展。

  不過對商賈也有些等級限制,比如商賈不得穿戴絲綢、不得佩戴兵器、不得做官為吏,買饑民為奴婢要無償釋放等,限制他們有錢便胡作非為。

  羅昭云聽著眼光越來越亮,心想這長孫無忌、杜如晦等人不愧是經濟與政治奇才啊,能在歷史上赫赫有名,果然有真才實學。

  雖然當初自己跟他談的時候,只是把自己的一些大致思想跟他們幾人說了,長孫無忌、杜如晦認真記下來,然后回去延伸,根據目前時代背景,制造出許多可執行的條令,一部分借鑒大隋,一部分是他和杜如晦等人新創出來。

  有他們幾人輔佐,朝政算是初步穩定了,接下來軍事、科技方面,該是自己放手腳的時候了。

  長孫無忌說了大半個時辰,有些口干舌燥了,杜如晦站出來接著補充,繼續往下說,聽得群臣情緒高漲,他們雖然不懂經濟、律法等,但是也能聽出政策的新穎和完善,比之前大隋律法要齊全,有法可依,不會再混亂不堪了。

  朝會從早開到正午,幾個人宣政院大臣輪番講話,暢所欲言,解釋新政條款,讓群臣聽得清楚、明白。

  最后羅昭云做總結道:“律法再完善,也需要人的執行,我大華立法后,絕不會朝令夕改,肆意破壞,以朕為首,約束皇族、貴族,爾等約束家族,不可踐踏刑法、律法,利用貴族權力胡作非為,否則,傳到朕的耳朵里,削職查辦。好好回去約束子嗣、后人,決不能以貴族身份欺壓百姓,否則,國法無情!”

  “遵旨!”群臣高呼應諾,心中都感覺到一個欣欣向榮,生機勃勃的新王朝正式崛起了。

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