羅昭云在北方六郡開始治理民政，這是對他一個大考驗，這不同于帶兵打仗，戎馬疆場，講究排兵布陣，出奇謀破敵，搞經濟、民生等問題，需要實打實循環漸進，不可躍進，不可浮夸，否則，會適得其反，歷史上的這樣的教訓很多。
雖然羅昭云腦海中有不少改革反感，卻不敢太超出時代的局限，如果百姓接受不了，門閥士族抵觸，會把他當成另類，離他而去。
就像王莽一樣，搞變革，推銀行，弄金融，頒布新的錢幣政策等等，短期內搞了太多名頭，使得百姓和門閥大族跟不上他的節奏，結果都抱著懷疑態度，最后幅度過大，導致失敗。
有時候，羅昭云都懷疑，那個王莽其實也是一個穿越者，否則，很多政令決策，跟后世實在太像了，與秦漢魏晉時候的思維大相徑庭，絕對是個另類，只不過，最后失敗告終。
目前，羅昭云穩扎穩打，先解決溫飽問題，免除賦稅，恢復農耕，普查戶口，重新劃分田地，把百姓固定在鄉野田地和村莊上，這樣才能保證人口的穩定，社會的安寧，不會落草為寇，聚眾鬧事。
其次，許民以利，建立酒廠、染布坊、織坊等，吸納剩余勞動力，甚至許多家庭婦人都用上了，可以讓不少人通過日常做工，獲得工錢，添補家用。
一些修城、修渠道、建書院等大宮城方面，一部分用上了戰俘，另一部分用農工，前者贖罪立功性質，后者則是賺取工錢，并且為家庭賺取工分，日后可以抵消徭役。
如此一來，百姓有償勞動，沒有了強制性壓迫，不像往常那樣對百姓勞工的生死不放在心上，不再任其死亡的姿態，使得涿郡的百姓都感激這種應征模式，雖然工錢不多，但添補家用，而且生存得到保證，都欣然接受。
上谷郡、遼東郡也納入他的地盤，六個郡，人口達到了八十萬，但與邊戍的地域比起來，仍是地廣人稀。
羅昭云通過手下的文謀武將，給他們的家族發去求才令，很快就有人陸續到來，比如長孫無忌的叔叔，長孫順德，任洛陽右勛衛，被外放地方郡縣鎮壓叛軍，途中逃了隊伍，投奔涿郡而來。
還有一位才華出眾的大儒，那就是隋室的通直謁者溫彥博，也北上投奔涿郡，被羅昭云直接擢升為總管府長史。
除此之外，范陽盧家、祖家等，都有一些中年才學者投靠，使得治民人才方面，得到了補充。
年輕一輩，長孫無忌、杜如晦都被他破格使用，委以重任了。
北方六郡的錢幣開始統一規范，依舊使用隋朝的五銖錢，但由于羅昭云知曉一些銅礦、鐵礦的分布區域，派人開采，所以礦石方面儲備足夠，除了武器制造，銅錢、鐵錢的流通，也得到了緩沖。
而且聯合商會的錢莊成立，發布錢鈔，可以兌換銅錢、銀兩、黃金等，使得六郡經濟往來和流通，都起到很好的促進作用。
這一日，羅昭云接到兩封來自吐谷渾的信函。
一封是李靖寫給他的，告訴羅昭云，目前吐谷渾駐兵鞏固在八萬，兵強馬壯，鎮戍邊關，監視著吐蕃和西域的異動，同時鎮壓附近的叛亂。
長安城派去了使節，想要調動這支兵馬，回關隴拱衛西京安全，被李靖一口拒絕。
在信中，李靖提到天下形勢，勸他早日去吐谷渾，接受邊塞駐軍的指揮權，趁機起兵，然后攻戰西京，效仿當年曹操，挾天子以令諸侯。
羅昭云有些意動，邊關八萬戰士，其中一大半，都是五六年前，自己的部將，親自練出的兵，有一定的感情，早日接手，或許可以出其不意，攻克長安，先李淵一步，搶占長安城，打亂李閥奪天下的步驟。
“這是一步好棋，從西南邊戍，倒卷關隴，搶占長安，立于不敗之地！”羅昭云沉思片刻，肯定了這種思路，跟自己當初的想法很貼近，不過，暫時他還動不得，需要等時機，至少李淵、薛舉、李軌、劉武周這些人要先一步起兵，自己才能名正言順，否則，他羅昭云就成為眾矢之的了。
第二份信函，是慕容紫嫣寫給他的，去年她帶著索哲，回到了吐谷渾西部，集合了部分吐谷渾部落，暗中已經擁立索哲為新的吐谷渾王，不過索哲畢竟只有十一歲，所以決策權都在慕容紫嫣手里。
她通過各種手腕，結合在中原學的兵法、三十六計、縱橫家謀術、尉繚子等書籍，變得更加鬼靈精怪，八面玲瓏，對付那些草原質樸憨厚的部落人，簡直如魚得水，很快就團結一大股力量，鏟除異己，發展兵力，要對抗吐蕃的入侵，為父報仇。
慕容紫嫣在信中，請求隋邊戍軍的支持，尤其是李靖、侯君集、郭孝恪等人的幫助，派出軍隊襲擊吐谷渾境內的吐蕃軍隊。
她已經看清楚，那批邊戍軍的主要將領，似乎聽從羅昭云的指令，所以，寫信求援。
羅昭云曾經答應過她，幫她統一部落，對付吐蕃，作為交換條件，到時候他需要一匹吐谷渾上等戰馬，還有協作等，所以，他看過信函后，果斷決定，讓李靖擇情決斷，在一定限度內幫助慕容紫嫣。
“李淵啊李淵，你究竟什么時候起兵啊？這江山亂局的新開始，就由你拉開序幕了，一旦你為隋賊，我便可以出師有名了。”羅昭云冷淡一笑，關注著晉陽李閥的動向。