按照大清祖制，皇帝繼位，須尊祖母為太皇太后，母親為皇太后，而母親又分為嫡母和生母，便是母后皇太后和圣母皇太后。
載淳一旦登基，皇后和蘭妃就將雙雙晉升太后，小皇帝年幼，可以由太后輔政，兩宮太后便可代行皇權，發號施令，名正言順地插手朝政。
可咸豐擔心皇后心腸歹毒，自己還活著，她就敢殘害皇嗣，戕害妃嬪，若是自己死了，皇后變成太后，掌握了權力，只怕要荼毒天下。
而蘭妃作為載淳的生母，母子榮辱一體，她自然會維護兒子的利益，使其大權不至于旁落。
但是……又得說但是了。
蘭妃不是什么安分守己之人，相反她野心勃勃，權力欲極強，對朝政過分熱衷，要是將權力下放給她，只怕會重演唐朝武氏之禍。
奕不行，肅順不行，皇后和蘭妃也不行，那該怎么辦呢？
咸豐當真是左右為難，不知道該怎么抉擇才好。
經過一番深思熟慮，咸豐定下的權力制衡制度。
他打算立肅順為首席顧命大臣，然后再拉幾個人進來。
一個鄭親王端華，端和肅順是親兄弟，端華在肅順之后，既能起到幫助肅順的作用，也能起到監視肅順的作用。
鄭親王是大清開國世襲罔替的鐵mao子王之一，即使肅順篡位，能給端華的也不過是鐵mao子王，如此端華根本沒動力幫肅順篡位。
除了端華，還有另一位鐵mao子怡親王載垣，載垣的五世祖非常出名，就是幫助雍正帝繼位的十三阿哥祥。
如果論與咸豐帝這一脈皇族的血統，載垣顯然比肅順和端華更近，載垣更沒有任何動力去幫肅順篡位，因為肅順不是努爾哈赤的子孫，他的祖先濟爾哈朗是努爾哈赤的侄子。
選了這三位輔政大臣，咸豐還有些不放心，當年圣祖康熙年幼繼位，四位輔政大臣輔佐皇帝處理政務，但由于人數較少，所以形成鰲拜一人專權的格局。
為了防止肅順等人成為第二個鰲拜，咸豐又打算拉五個大臣進來，這五人便是穆蔭、景壽、杜翰、匡源、焦佑瀛。
咸豐希望這五人加進來，可以稀釋肅順、載垣、端華等皇族親貴的權力，顧命大臣人數越多，權力越分散，載淳的帝位就越安全。
即便如此，咸豐還是對八大臣不大放心，思慮再三，決定讓未來的兩宮太后，也就是皇后和蘭妃參與進來。
他希望利用皇后和蘭妃的智慧來幫助載淳坐穩帝位，尤其是蘭妃，她是載淳的生母，母子榮辱一體，比任何人更忠誠于載淳的帝位。
不然，要是載淳丟掉地位，她這個母憑子貴的圣母皇太后就一文不值了。
想到這一些，咸豐自以為安排圓滿妥當了，便把青菀、皇后、蘭妃以及怡親王載垣、鄭親王端華、肅順、景壽、穆蔭、匡源、杜翰、焦瀛等，一起叫來煙波致爽殿議事。
這是一個暗無星光的深夜，煙波致爽殿里燈火通明。138txt