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第1923章 漢郡守,唐節度,明大府

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  百萬要飯兵在襄陽府吃大戶,大戶們的損失可以比一畝一斗兩斗的稅大多了!

  現在只要要飯兵肯走,不要說一斗兩斗,就是五斗六斗的稅,他們也會咬著后槽牙答應下來的。

  可問題是,朱由檢能一直在襄陽呆著?不回北京城去了?以后就定都襄陽或是定都武昌了?

  如果真那樣,湖廣的稅收是不用擔心的。只要朱由檢領著百萬要飯兵在湖廣鎮著,湖廣這里的兩億多畝土地一年交個六千萬石都不是問題......而且還能順著長江輻射到江南、四川,年入一個億都不是夢!

  明朝的賬面上湖廣有2.2億畝,江西有4000萬畝,浙江有4600萬畝,南直隸有7700萬畝,四川賬面上有1300萬畝,但實際上不下5000萬畝。另外,南直隸還有不少隱田,淮河流域還淹沒了好多,好好查一查應該能過億。

  光是這幾個長江流域或是靠近長江流域的省級行政區,就擁有4.5億畝以上的良田......一畝收個兩斗就有9000萬石了!

  過億根本不難,但是北方的軍隊怎么管?

  朱由檢的統治基礎還是帳前、殿前、御前、大同、宣府、燕山、大寧等八部天兵。除了御前軍擺在川貴,以四川、貴州的御前護衛千戶所為基礎外。其余七個軍的基礎都在北直隸、大同、宣府、燕山、大寧。另外,被朱由檢所倚仗的五個貴妃萬戶斡爾朵也在北方草原上駐牧。

  如果朱由檢將首都從北京遷往武昌,那他就得長期遠離駐扎在大同、宣府、燕山、大寧和北直隸的十余萬精兵。而長期遠離自己最基干的武裝,是相當危險的......沒準就整出個靖難之役或安史之亂了。

  而且現在大明和奴賊的戰爭還沒有結束,北方草原也沒有平定,所以朱由檢根本不可能南遷武昌——除非他能把奴賊鏟平,把草原收服,把西北也擺平了,否則朝廷南遷看上去就好在躲避北方的敵人,這可是大大掉威望的!威望一失去,北方的十余萬腹心精兵就會離心離德,太危險了!

  不過朱由檢還是有辦法的!

  只要湖廣的士紳答應了一畝一斗的稅率,那么一年2000萬石的田稅可就沒跑了,不僅農稅跑不了,連荊江、漢水、湘江上的商稅稅卡也可以恢復起來,一年再收個一二百萬兩的商稅!

  在朝廷不在長江沿岸的情況下,收到這個數,就不算少了。

  朱由檢笑道:“叔祖放心,朕早就有收取湖廣各州府足額田稅的辦法了!”

  朱翊銘感興趣的問:“陛下,您打算怎么做?”

  朱由檢笑道:“當然是放權了!本朝稅收艱難的原因無非就是兩個,一是朝廷自永樂年間北遷后就遠離天下財富的中心。中原的生產從宋朝南遷之后就徹底衰落了,到了本朝更是遠遠比不上東南、湖廣和四川。而北方燕云之地的生產,甚至比中原都有所不及,更不用說長江沿岸的富庶之地了。

  朝廷居燕云的目的是就近掌控九邊用武之地,可結果怎么樣?遼鎮照樣淪陷,九邊照樣衰弱,甚至連宣府、薊州的兵力都廢弛到了極點。以宣、薊之近,朝廷都難以掌握,又如何能遙控東南、湖廣、四川如以臂使指?

  第二個讓朝廷稅收艱難的原因,則是地方權力分散,下層的親民之官權小,難以承擔責任。

  祖爺信子孫不信官員,以藩王總四方,同時又內除宰相之權,外分守臣之權。一省之權被他分了三分,互相牽制,各不統屬。三司之下,情況亦然。后來雖設巡撫以總地方,但是巡撫離州縣太遠,難以有效管束,而且本朝地方體制首推三司并立,對于巡撫之臣依舊頗多掣肘,使之難以發揮。

  此外,一省巡撫畢竟是封疆大吏,選拔任免必須通盤考慮,不能只看完稅如何?所以巡撫權重并不能解決稅收艱難。

  而朕在北直隸的改革,則是放權給知府。讓知府總一府之事,上馬治軍,下馬治民,大權在握,責任在肩!猶如漢之郡守,唐之節度。”

  朱由檢手下的北直隸八府知府,還有大同巡撫、宣府巡撫、燕山總兵(現在燕山不設巡撫)、燕寧總督兼大寧總兵、薊遼總督、平遼總兵等十四個地方官職,實際上都猶如漢之郡守,唐之節度,不僅軍政大權一把抓,而且還有很大的人事權。

  當然了,朱由檢也不會把自己的兵權毫無保留的授予下面官員。這十四個長官的軍政一把抓能抓到什么程度,也是要看情況而定的。

  比如北直隸八府知府的兵權就是本府團練,大同、宣府兩鎮的巡撫只掌握自己的巡標。

  而燕山總兵、燕寧總督、薊遼總督、平遼總兵的權力最大,是真正的上馬治軍,下馬治民,大權在握——這四總督或總兵都是前敵將帥,沒有重權是不行的,所以談不上改革。

  真正的官制改革,其實就是北直隸八府、宣大二鎮,還有一個重慶府。其中重慶府的牛金星雖然沒有總一方軍政的大權,但是朱由檢已經命令李錦全力配合牛金星,也等于給了他調兵之權。

  另外,宣大二鎮的頭頭雖然叫巡撫,但實際上也就是一府地盤,朱由檢在崇禎五年的時候就撤掉了大同知府和宣府知府,讓兩個巡撫直接管理兩鎮邊墻之內的州縣(兩鎮墻內的衛所都被改成了州縣)。

  所以朱由檢現在要推行的就是地方知府負責制!

  知府的位子沒有巡撫那么“高”,向下直接就能摸到縣。如果把放給巡撫的兵權放給知府,再給知府一定是人事權。那么征收稅賦的效率就能大大提高了,原本縣令所管的大地主如果煽動百姓抗稅,縣令是很難對付的,只能上報知府,知府再報巡撫和提刑按察司,然后巡撫和巡按作出決定后再移文總兵衙門調兵,兵調來后再由兵備道和總兵下面的軍官,一起去鎮壓。

  那么大一個圈子兜下來,其中的扯皮、推諉,那是肯定少不了的......而且巡按、巡撫這些大官怎么可能一接到知府的報告就馬上調兵?這不成了大官聽小官的指揮?

  而且能煽動百姓抗稅的都是巨室豪門,有的是辦法把調兵的事兒給攪黃了。

  在這種情況下,下面的知府、知縣一般就少招惹巨室了。巨室不交稅,那就讓升斗小民多交點吧!

  催逼升斗小民用不著巡撫派兵,縣令的三班衙役也就夠用了。

  所以北直隸八府的“知府負責制”效果還是不錯的,別看八個知府手頭沒多少團練,剛剛上任的時候就1000人。但是這1000人就足夠鎮壓地方巨室抗稅了......地方巨室一般不會自己出頭,而是讓小老百姓當炮灰。而這些小老百姓也不傻,看見知府老爺手里有兵,也就老實了。

  即便還愿意賣命,那也得加錢了!

  對于地方巨室而言,和1000個隨時可以出動的團練兵對抗的風險、成本,實在太大!還是老老實實的加稅算了......

  朱翊銘終于明白了朱由檢的盤算,但還是覺得有點不妥,眉頭大皺了起來。北直隸八府和宣、大二鎮畢竟在天子眼皮底下,有帳前、御前、宣府、大同四軍(宣、大二總鎮不歸巡撫管)鎮著,應該出不了簍子。但是別處的知府如果有漢郡守、唐節度的大權,就怕會出藩鎮之禍啊!

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