二來是，大部分肯塔納野蠻人是優秀的戰士，卻不是什么合格領袖。
教育只能夠彌補一部分人種缺陷，卻沒有辦法完全改變。
肖恩雖然一視同仁的在肯塔納野蠻人中，普及義務教育，也確實給他們帶來了不小的改變，但還是相對有限的。
相比起來，肯塔納野蠻人在學習方面的天賦十分不佳，成為優秀工匠的，依舊是少數，能夠成為知識淵博的，更是鳳毛麟角，大部分肯塔納野蠻人最終還是選擇成為了戰士，或者戰斗、力量方面的從業者。
那些肯塔納野蠻人部落中，那些首領族長通常扮演著將軍角色，負責對外征戰，內務通常交給軍領配給他們的參謀。
三來是，這種策略，時間一長，很容易催生出以肯塔納野蠻人為中心的貴族階層。
那種情況，即容易引起肯塔納野蠻人整體墮落，也用以產生更多的內部矛盾，這絕非肖恩所愿。
好在這個世界也處于巨變之中，肖恩所掌握的手段，也早已經突破了正常人的想象，向著神的領域狂飆突進。
經過反復的研究后，永夜軍領決定還是從阿沙恩世界樹上動手腳。
他們征服的腳步推進到什么地方，阿沙恩世界樹龐大的根系就蔓延到什么地方。
永夜軍領的目的很明確，那就是通過計劃性游牧的方式，掌控他們的經濟，進而掌控所有奧丁獸人。
阿沙恩世界樹帶來的能量，不僅能讓草原變的繁茂，還能夠讓這里變得荒蕪，寸草不生。
想要做到后者，甚至要比前者還要容易。
因為毀滅從來都比創造更容易，只需要阻止那些種子生根發芽便可以了。
有了這個前提，永夜軍領便可以制定出一系列的，相對合理的獎懲制度。
用于裹獎那些服從他們安排，或者違背他們游牧計劃的部落。
用不了多久，所有的奧丁獸人部落就不得不在永夜軍領的調配下，進行遷徙生活。
到時候，將他們手中掌握得武力調動起來，自然就不是什么難事了。
只是想要讓阿沙恩世界樹的根系遍布整個奧丁草原，同樣也不是一撮而就的，初步估計，他們至少需要分為兩步，通過兩個五年完成這一計劃。
第一個五年，牢牢的控制住那些核心大部落，讓他們現在東奧丁草原上，逐步適應永夜軍領的計劃性游牧，并且構建西奧丁草原初步網絡，讓這里重新繁茂起來。
第二個五年，方才收攏那些中小部落，甚至那些零散的奧丁獸人家庭，將他們納入計劃游牧的行列中。
為了進一步安撫西奧丁帝國的奧丁獸人，永夜軍領對斯坎巴日親王進行了冊封，任命他為西奧丁總督，掌管區域為奇跡半島與大半個西奧丁草原，代表大部分奧丁獸人的利益，參加擁有永夜軍領較為重要會議，尤其是在奧丁草原上的兩個五年計劃，他都會全程參與監督，以確保奧丁獸人的利益，得到最大程度保證。
一開始，斯坎巴日親王或多或少的有所顧慮和不情愿，但是隨著對永夜軍領，對肖恩的了解越深，不知不覺的便全新心的投入到了其中。
因為在對待奧丁獸人上，肖恩就算是沒有做到一碗水端平，至少也是相對公正。
他在西奧丁草原上所做的一切，出發點或許是為了永夜軍領更好的控制這里。
但是這些事情，并沒有違背奧丁獸人的利益，相反會讓他們生活變得更美好——至少沒有違背大部分奧丁獸人的利益。
那些酋長首領的利益，受到一定損害那是必然的。
最不適應的還是，永夜軍領相對嚴苛的法律制度。
這些法律制度，將他們這些曾經的特權階級與普通牧民相對等了。
失去了對普通牧民生殺大權，他們的威信正在大幅度跌落，自然無法肆無忌憚的占據掠奪他們的財富為己有。
但是胳膊扭不過大腿，永夜軍領的法律是自身的根本，不會輕易的做出變動和更改，哪怕是作為領主的肖恩也不成，更別說是那些酋長首領了。
他們唯一能做的就是盡快適應。
永夜軍領在斷脈山脈以南的鯨吞速度，絲毫不比奧丁草原慢。
巴克大公這棵政壇常青樹，這一次沒有繼續常青下去，在他將諾曼王子推到前臺，試圖挾天子以令天下的第二個月，便暴斃在自己的秘密莊園中。
暴斃的原因，眾說紛紜。
既有說是馬上中風的，也有說是遭到暗殺的，也有說活生生被嚇死的。
無論哪一種傳說，都是有鼻子有眼，反正沒有壽終正寢這一說。
雖然沒有任何的證據，但是很多人心照不宣的將巴克大公得死，歸罪到永夜軍領頭上。
因為巴克大公一死，獲益最大的無疑是永夜軍領。
巴克大公的那幾個兒子，可沒有巴克大公的影響力，僅僅是卡爾特軍領的繼承權，就讓他們爭的頭破血流，更別說是將手伸向小亞細亞平原。
沒有了巴克大公在背后的弄權，諾曼王子只是一個少不更事的孩子，成為其他勛爵貴族手中的工具。
只是其他的勛爵貴族，沒有巴克大公的影響力和政治手腕，根本壓不住已經支離破碎的局面，尤其是蘇菲麗雅步步緊逼的情況下。
依靠復興王室勉強維持的局面，徹底崩潰。
整個小亞細亞平原外帶大半個斷脈草原變成了一鍋稀粥。
既有野心勃勃，想要借機而起的。
也有向永夜軍領暗送秋波，準備投靠過來的。
對于那些投誠者，永夜軍領是來者不拒，全部笑納，至于暫時有沒有能力，直接管轄他們無關緊要，先將歸屬名義拿下來，回過頭來再慢慢的消化他們不遲。
體量不同，行事風格自然也不同。
永夜軍領現在的體量，消化能力自然成倍上升，原本一些需要顧忌的事情，都已經無所顧忌。
兩線吞并戰爭打得火熱。
永夜軍領的大后方也在準備一件萬眾矚目的大事情——建國。
日期就定在信仰之劫的第二年，十月一日。
永夜軍領穿上了一件新衣——正式昭告天下，永夜帝國成立了。
肖恩登基為帝，蘇菲麗雅冊封為帝后，艾倫為皇太子，王位指定繼承人。
一個帝國的成立，絕不僅僅是變個名號，就能夠完成的事情。
若是事情這么簡單，永夜帝國早在十年前，就已經成立。
其成立后，必然涉及到管理階層的調整，包括行政區域的劃分等等。
所有的一切，都是為了更好的掌控整片領土而服務。
永夜帝國采取的是行省制。
他們參照就有的區域劃分慣例，以及自身的管理需要，對整個阿沙恩大陸進行了新的劃分，共計有十六大行省。
分別是安迪斯行省（原安迪斯山脈）、肯塔納行省（原肯塔納冰原）、東奧丁行省（原東奧丁草原）、西奧丁行省（原西奧丁草原）、奇跡行省（原奇跡半島）、江東行省（朵瑙江以東直到沿海岸）、江西行省（朵瑙江以西到卡爾特軍領）、大灣行省（大灣群島）、花語行省（原花語高原）、卡爾特行省（原卡爾特軍領）、曼育行省（原曼育軍領）、斷脈行省（原斷脈草原）、東亞行省（原小亞細亞平原東部區域）、西亞行省（原小亞細亞平原西部區域）、雙北行省（雙子半島北島）、雙南行省（原雙子半島南島）。
沒錯，永夜帝國不僅將占領區域進行了行省劃分，就連還沒有來得及染指的卡爾特軍領、雙子半島以及小亞細亞平原西部、奇跡半島也進行了行省劃分。
這已經充分表明了，永夜軍領從上到下的野心。
在他們看來，這些地方，都已經是他們的囊中之物，落入他們的掌控中，那是遲早的事情。
每個行省都設立總督府，委任一名總督進行地方管理，組建一套屬于自己的管理班子。
總督不再是傳統的貴族世襲，而是通過層層選拔任命的。
每個行省又下設數量不等的郡城，少則五六個，比如蠻荒的肯塔納冰原，面積較小的江西行省，多則十幾個，比如面積遼闊的東奧丁行省和西奧丁行省。
與總督一樣，郡城中均設市長一職，進一步細分地方管理。
郡城以下，則有村鎮、寨堡、聚集點、部落等多種多樣的方式組成。
到了這一階層，則處于自治狀態，由各個村落或者部落推舉出來的頭人、村長、首領作為直接管理者。
只要他們不違背，不觸犯帝國法律，帝國是不會直接罷免他們的。
至于未來，帝國會不會將手伸到這一層，那就是另一層的事情了。
層層分解，層層架構下來。
永夜帝國的權利并沒有得到分解，反而前所未有的集中。
每座行省省城，連接帝都的能量輸送管道以及法師塔群，屬于優先建造的行列中。
就算是沒有它們，那些總督妄圖將這些行省經營成自己的領地，那也是一件不可能的事情。
因為他們的王，不僅是王，還是神，能夠直接聆聽那些領民信徒的聲音。
誰也不知道，自己身邊的人，是不是肖恩陛下的信徒。
為了保住自己得來不易的官位，上至總督，下至村長首領，那都得兢兢業業，大公無私，否則等待他們的就是牢獄之災。
當為官者，一心為民謀福利，創造財富的時候，他們想不得到擁護，想不繁榮昌盛都難。
永夜帝國就像一輛開足馬力的戰車，轟隆隆的往前開，要么加入其中，要么被其輾的粉身碎骨。
第一個試圖螳臂當車的，是巴克大公的三個兒子們，他們試圖依托卡爾特軍領復雜的山地地形跟永夜帝國打游擊，拖到帝國不得不放棄他們，允許他們自立。
結果僅用了三個月不到，就被永夜帝國徹底打殘，占領全境。
想要打游擊，有一個很重要的前提，那就是隱蔽自己的行蹤。
當他們的一言一行，在敵人的眼中，無所遁形的時候。
游擊就變成了一個笑話。
他們選擇藏身的礦坑，往往就成了他們的葬身之地。
卡爾特軍領一落入永夜帝國手中，女巫密會立刻聞風而降，主動豎起了永夜帝國的旗幟，全面納降。
僅剩下的西亞行省孤木難支，諾曼王子再一次被人當成傀儡，推到了臺前，作為就有勛爵貴族的代表，向永夜帝國納降。
至此，整個阿沙恩大陸大部分區域已經納入永夜帝國的版圖。
至于依舊在康芒斯家族手中掌握的雙南行省。
相信帝國的軍隊推到的時候，也就是他們被重新趕到海里，徹底淪為海寇的那一刻。
永夜帝國絕不可能與他們妥協，徹底剿滅，將會是他們唯一的命運。
蘇菲麗雅帝后是永夜帝國的主要施政者。
帝君肖恩只有在重要場合，或者重要會議上，匆匆露上一面，便會再次銷聲匿跡。
反過來認為也可以，只要肖恩陛下露面了，八成代表有著影響整個帝國的事情要發生了。
但是永夜帝國的所有人都知道，肖恩陛下才是整個永夜帝國的核心。
他之所以不拋頭露面，那是因為他有更重要的事情需要做。
與惡魔大君的那一次交手，讓肖恩和阿比蓋爾女神深切的認識到，他們即將面對的敵人，究竟有多強大。
若是雙方一旦爆發全面戰爭。
結果只可能有一個——輾壓。
就像永夜帝國輾壓其他勢力那樣。
在絕對的實力面前，謀略也是一種空談。
一個空間裂縫涌入的一年地獄之力，就讓阿沙恩大陸陷入了五年大災中，近千萬人病餓而死。
若是大量空間裂縫同時開啟，海量的地獄力量一起注入，只怕造成的破壞，更是毀滅性的。
哪怕有著大量阿比蓋爾位面的能量注入也不成。
兩者的體量太過懸殊。
相比起擁有七層天堂、九層地獄的托爾位面。
阿沙恩位面還處于幼兒期。
這一點隨著托爾位面的不停靠近，顯的尤為明顯。
肖恩原本設想的，將阿沙恩位面所有力量聯合起來，對抗托爾位面的計劃，同樣也顯的幼稚可笑，就像巴克大公三個傻兒子那樣天真。
肖恩與阿比蓋爾女神在認知上達成共識后，制定了阿沙恩位面的第一個百年計劃。