郭致遠仿佛猜到了張承的顧慮，微微一笑道：“張承，你不用太擔心，家有梧桐樹就不怕引不來金鳳凰，東蕃有其他地方沒有的優勢，我有三大法寶可以保證你不愁招募不到人，一、所有愿意移民東蕃的流民均可分到五畝土地，如果有一技之長的可以分到十畝，讀過書能識字的可以分到二十畝；二、所有愿意移民東蕃的流民三年內免除一切賦稅、徭役，愿意接受府衙征召做工的，府衙會發給工錢，每月工錢不少于一兩；三、官府會開辦學堂，所有愿意移民東蕃的流民的子女均可入學讀書，學堂只收取書本費和伙食費……”
張承一聽眼睛就亮了，這個時代的人對于土地的渴望程度是現代人完全無法想象的，很多人祖祖輩輩辛苦勞作省吃儉用就為了能夠積攢下幾畝田地可以世代相傳，而流民的產生也正是因為地主巧取豪奪侵占了農民的土地才讓他們變成了流民，現在只要愿意移民東蕃就可以每人得到五畝土地，有一技之長的可以得到十畝土地，這樣的條件就相當有誘.惑力了。
至于第二和第三個條件就更不用說了，此時的老百姓大都被繁重的賦稅、徭役壓得喘不過氣來了，苦不堪言，能夠三年不同交賦稅、服徭役，這是何等的幸福啊。而能夠讓他們的子女讀書更是他們想都不敢想的事，子女能夠讀書，就等于給了他們改變命運的機會，再不用世代臉朝黃土背朝天靠種田過活了！
這樣優厚的條件連張承都有些不敢置信了，有些不確定地問道：“大人，每人五畝？招募的流民若是舉家遷移，難道連老弱婦孺都分給五畝地嗎？……”
郭致遠點了點頭道：“當然，老弱婦孺有老弱婦孺的作用，建設東蕃遠非一日之功，有了家，這些移民才能夠真正扎根東蕃，在東蕃繁衍生息，讓東蕃真正繁榮起來……”說到這里郭致遠心中一定，想起了一個被他忽略的問題，連忙對張承叮囑道：“對了，你記得要招募一定數量的穩婆（指接生婆），這些穩婆都可以算作有一技之長的人，可以分地十畝……”
說到這里郭致遠的思路越來越開闊，滔滔不絕地道：“對于有特殊才能的人才，我們更要不惜一切代價招攬，可以先給安家銀子，一百兩起步，越是稀缺的人才給得越多，到東蕃以后我會親自接見他們，高薪聘用，每月不少于五十兩銀子……”
張承目瞪口呆地望著郭致遠，按照郭致遠這種搞法，別說二十萬兩銀子，就是兩百萬兩也打不住啊，過了好一會兒才醒過神來，小心翼翼地道：“大人，這…這得多少銀子啊？……”
郭致遠擺擺手哈哈大笑道：“張承，你要記住，人才才是最寶貴的，能夠用銀子換來人才絕對是最劃算的買賣，二十萬只是我給你的第一批銀子，后續我會源源不斷地給你撥銀子，你也正好借這次機會把我們在各地的情報站點進一步完善起來，而且你要告訴他們，除了收集情報，網羅各地的人才也是他們的重要任務！……”
“可…可什么樣的人才算是有特殊才能的人才呢？小人愚鈍，不知該如何把握，還請大人示下！……”張承撓了撓頭問道。
郭致遠用手指點了點張承，笑道：“你不是不知該如何把握，你是怕擔責任，你放心，用人不疑，疑人不用，我相信你能幫我把好這道關，至于什么樣的人才算是有特殊才能的人才嘛，只要你覺得是能對我們發展東蕃起大作用的人就算是特殊才能人才！比如你之前幫我找的那個會馴鳥的徐老六，就是個特殊人才，為咱們的情報傳遞立了大功，說明你很有發現人才的眼光嘛！……”
張承被郭致遠說得有些不好意思地撓了撓頭，心里卻暖烘烘的，士為知己者死，郭致遠這么信任他，他還能說什么呢，趕緊拍著胸脯表忠心道：“大人，小人知道該怎么做了，請您放心，小人一定會全力以赴為大人網羅人才，一定會把移民的事辦好！小人這就去準備，明日就出發去招人……”說完就火急火燎地轉身準備離開。
郭致遠卻把他叫住了，微微一笑道：“張承，我問你，全國這么大，你準備從何處開始啊？……”
張承愣了一下，一下子被郭致遠問住了，是啊，全國這么大，郭致遠要人要得這么急，要求還這么多，他該從哪個省份開始呢？只得撓著頭問道：“這…這個小的還真沒想過，還請大人示下……”
郭致遠心中當然早有計劃，也沒有再和張承繞圈子了，開門見山道：“我們在福建也算是有些根基了，福建離東蕃也最近，而且福建做水手、跑海船的人才也很多，所以水軍這一塊的招募我打算主要就放在福建了，白度在福建多年，你馬上傳訊回古田，福建這塊的招募就讓他負責，其他省份的招募你也可以交給當地情報站的負責人去做，但是有三個省份的招募我希望你能親自去盯一下！……”
“哪三個省份？”張承聽郭致遠說得如此鄭重，有些好奇地追問道。
“湖南、廣西還有山東！”郭致遠用力一揮手道。
張承一聽就愣住了，他實在想不出郭致遠特意點出的這三個省份有什么特別，此時的湖南和廣西在整個明朝的版圖中實在算不得什么強省，說是蠻荒之地也不過分，所以民間都喜歡稱呼這兩個省的人為“蠻子”，山東要略強一點，但也算不得強省，如果不是山東是孔夫子的故鄉，估計在全國的省份排名中也排到下游去了。按說郭致遠要網羅人才的話，應該去江浙一帶，天下誰不知道江南出才子，便是選兵源，也是江浙一帶有名，赫赫有名的戚家軍用的都是江浙的子弟兵，所以現在的明軍編練新兵都喜歡去江浙招募新兵。