移民工作遇到困難，并沒有出乎弗朗茨的意料。這是必然的結果，不是個人意志能夠阻止的。
波蘭地區有幾百萬難民，俄國人無力救濟，要維持地方穩定只有兩個選擇：驅逐或者是屠殺。
俄國人能選的只有驅逐，不是沙皇政府沒有舉起屠刀的勇氣，主要是屠刀一起必然招致國際社會的干涉。
現在已經是19世紀后期，游戲規則已經制定了出來，肆意破壞規則必然會受到歐洲世界排斥。
巔峰時期的俄羅斯帝國自然不怕得罪歐洲世界，現在不一樣普俄戰爭還沒有結束，沙皇政府不想被外交孤立，就要遵守游戲規則。
俄軍開始驅逐難民，奧地利的移民工作自然會受影響，就算是沙皇政府全力配合也一樣，俄軍士兵不可能去辨別每一個難民。
在這兵荒馬亂、通訊不變的年代，無論移民署多么努力，也不可能通知到每一個人。
除了在城市固定設置移民點外，移民署能夠做的工作不多，甚至出城都要小心。
城外的世界沒有社會秩序，山賊土匪可不管你是不是奧地利人，人家都是一視同仁——搶。
放下了手中電報，弗朗茨若無其事道：“事已至此，無論做什么都于事無補。
移民遇到困難是不可抗力導致的，不是某個人的責任，完不成之前的計劃，不需要問責。
告訴波蘭地區的工作人員，讓他們保護好自己的安全。出行盡量讓俄國人派兵保護，外交部負責協調。”
奧地利有一套完善的考核問責體系，官員干得好是政績，會作為提拔晉升的主要參考依據；反之完不成任務，就需要被問責，要是有問題基本上仕途就結束了。
不過凡事都有例外，如果是遇到不可抗力導致的，并且官員個人沒有明顯過失，同樣不需要承擔責任。
毫無疑問，發生在波蘭的事就屬于不可抗力，維也納政府都無法阻止，何況是下面的工作人員呢？
這么好的機會，弗朗茨自然要收買人心了。關心的話，不僅僅只是對波蘭那些官員說的，同樣也是對國內的官員說的。
“是，陛下！”
外交大臣韋森貝格回答道。
費利克斯首相：“陛下，波蘭邊界上聚集了大量的難民，想要越界入奧地利。
很多難民翻山越嶺，從山林中潛入境。從普俄戰爭爆發到現在，邊防部隊抓捕的非法越界者已經超過十萬人。
尤其是俄國人開始驅逐難民后，這種情況變得更加嚴重，每天都有成千上萬的難民故意闖關被抓。”
從普俄戰爭爆發開始，非法越界就是是困擾維也納政府的難題，實際情況要比費利克斯說得還要嚴重得多。
這還牽扯到了歷史遺留問題，奧波邊界上沾親帶故的人不少，很多非法越界的難民，還有當地民眾給他們提供掩護。
除此之外，還有大量的非法移民組織存在。這些組織掌握著不為人知的山間小道，從波蘭地區組織難民偷渡。
毫無疑問，這些組織都是為了牟利。有錢的給偷渡費，沒錢的直接安排進入黑工廠，又或者是建筑工地。
據奧地利法院統計的數據，邊界地區超過76的違法犯罪，都是非法移民導致的。
對這樣嚴重危害奧地利社會治安的違法犯罪活動，維也納政府自然要打擊。
可惜收效甚微，非法移民組織就像是韭菜一樣，割了一茬很快又長出一茬。
相比之下，投親靠友的非法移民還要安分一些。這部分人大多數躲在鄉下，親朋好友會想辦法安排生計。
待上幾年學會了奧語，這些人大都會申請入籍。方法很簡單，跑到邊界上冒充生活在波蘭的神羅公民，德意志邦國那么多根本就沒有辦法查。
好吧，后者是維也納政府睜一只眼閉一只眼的結果。
現實就是如此，有時候難得糊涂，人家自己都說是德意志人，政府自然懶得深究下去。要不然奧地利的主體民族比例，也不會一直呈上升趨勢。
具體可以參考加利西亞地區，1848年的時候當地的德意志人還不足十分之一，到了1880年就上升到了38.6，超過了波蘭人和烏克蘭人成為了第一大民族。
按照正常的情況，這是不可能發生的，然而現實中卻真的發生了。中間發生了什么，弗朗茨不知道，也不想知道。
看似自欺欺人，實際上卻很有效。人家是主動融合進來的，認同度是完全不用懷疑，誰要是質疑他們的民族，他們就要和誰急。
本質上，歐洲民族就是一團亂麻，大部分民族都是后世人為拆分出來的，19世紀是歐洲最后進行民族融合的機會。
大量的難民涌入奧地利是必然的結果，誰都知道普魯士王國不是俄國人的對手，跑到普魯士王國后面還要經歷戰火。
除了普魯士王國，和波蘭接壤的就剩下俄羅斯和奧地利，只要沒有活膩，都不會往俄羅斯跑，那就只能去奧地利了。
如果不是俄軍有意把難民往普魯士王國趕，跑去奧地利的可能會更多。
某種意義上來說，現在跑到奧波邊界的不是幸運兒、就是聰明人。
往普魯士王國跑不安全不說，還不一定能夠得到救濟。往奧地利就不一樣了，俄軍再怎么殘暴，也不會在邊界地區搞事情。
正常情況下，只要進入了雙方默認的緩沖區，俄軍就會止步。
到了這里能蒙混過關，就盡量混過去，過不去還可以非法闖關，只要聰明一點兒見到守軍就投降，管飯的人就有了。
至于未來？
考慮那么多干嘛，眼下還是先活下來再說。
反正奧地利是法治國家，只要不是暴利闖關，被抓住了無非是蹲監獄和流放兩種結果，
沉思了一會兒，弗朗茨緩緩說道：“在邊界地區建立臨時難民營，接下來闖關的人數還會增加。不光是奧波邊界，接下來奧普邊界也會成為難民涌入的高發地區。
這次的難民數量恐怕是一個天文數字，沒準我們的監獄都裝不下。全部扔殖民地去，管理也是一個大麻煩。
首相，國內有什么大工程需要建設的，現在正好有一批免費勞動力送上門來，不能浪費掉了。”
法治國家最重要的就是遵守法律。不管有多少難民，只要是非法越界的，該抓的還是要抓，該關的還是要關。
這是原則性問題，弗朗茨不會破壞規矩。肯掏錢建立難民營，已經是他良心的表現了，這年頭可沒有無償救濟他國難民的說法。
費利克斯首相：“巴伐利亞地區的路德維希運河（美因多瑙運河的前身）已經不能滿足需求了，政府正在研究是否進行擴建。
農業部計劃在未來十年內興建五十座大中型水庫；鐵道部計劃興建環阿拉伯半島鐵路、中東鐵路；電力部準備推動水電站計劃，計劃在未來十年內將水電比例，從現在的0.3提高到8.5……”
一連串的大計劃，讓弗朗茨仿佛又回到了奧地利大建設時代。不過他很清楚，這是明顯不同的。
當年奧地利是舉國之力搞基礎設施建設，現在這些計劃雖然龐大，卻只需要政府投入一部分的精力就足夠了。
運河擴建、興建水庫，這些工程的問題都集中在“錢”上，技術沒有什么任何難度。
鐵路計劃和水電站就不一樣了，除了經濟上的問題，還有技術上的問題。
奧地利有沙漠中修鐵路的建設經驗，不過都是短距離的，這次要修筑幾百、甚至上千公里的沙漠鐵路，完全不是一個檔次。
水電站相對簡單，也僅僅只是相對。原因非常簡單，水電站技術剛剛誕生，還處于嘗試階段。
這從發電量就可以看出來，水電僅僅只占到發電總量的千分之三，幾乎可以忽略不計。
歐洲大部分河流的落差都比較小，這無疑是增加了利用水力發電的難度，如果不是奧地利河流多，估計都不會有人想到推廣水電。
弗朗茨問道：“沙漠鐵路技術上的問題解決么？”
不問水電站技術，那是因為奧地利的水電站建設大都是私人投資，資本家們比誰都精明，賠錢的生意不會有人做。
費利克斯首相回答：“已經初步解決了，鐵道部計劃建設防沙林，在鐵路兩邊種植灌木、棗樹、胡楊、以及固沙的草本植物。
考慮到沙暴威脅，在沙暴頻發地區，先修筑沙漠公路，暫時不修筑鐵路。這些主要是深入內陸的支線鐵路需要考慮這些問題。
中東鐵路和環阿拉伯半島鐵路要經過的地區，大部分地區是荒漠地帶，不少地區要受風沙影響，并不是真正的沙漠，防沙林已經足夠了。
我們已經進行過嘗試，目前來看效果不錯，只要不趕上大沙暴，都能夠起到很好的防護效果，只是需要的時間有些長。”
弗朗茨點了點頭，這年頭的中東、阿拉伯半島還沒有后世破壞的那么厲害，尤其是奧地利占據這些地區后，還第一時間實施了土地休耕、禁止畜牧等政策，保護了自然環境。
“按照計劃進行吧，這些免費勞動力，政府負責分配合理使用，派語言教師進行教化。
記得先將這里面的不法分子踢出來，剩下的看個人表現了，表現好的待遇可以略好一點兒，積極分子可以提前結束勞役。
勞役結束后，允許他們自由離開，愿意留下的正常支付人工工資。
難民攜帶家屬中有老弱的可以給予一定優待，盡可能安置在條件好一些的地區。”
優待老弱不是弗朗茨圣母，能夠攜帶家小一起逃難的，人品不會差到哪里去，有家小拖累，這部分人往往也是最容易同化的。