自古以來都是發現問題容易，解決問題難。法國面臨的發展困境，大家都能夠看到，想要擺脫困境仍然是一個難題。
財政大臣艾倫：“陛下，學習奧地利人開發殖民地吧！法蘭西擁有一千多萬平方殖民地，只要開發了出來，國內需要的工業原材料，絕大部分都能夠解決。”
“開發殖民地”這不是第一次提出來了，早在拿破侖三世時代，法國政府就制定了雄心勃勃的殖民地發展計劃。
為此法國政府還展開了大移民計劃，先后從巴爾干半島、意大利地區、本土移民上百萬，填充到了北非地區。
移民的涌入一定程度上推動了法屬非洲的發展，可惜最后還是以失敗告終。
不是法國政府不努力，完全是努力也沒用。除了開發部分珍貴礦產外，別的產業都沒有發展起來。
這和奧地利完全不一樣，奧屬非洲能夠發展起來，那是有一幫喜歡種田貴族和民眾，在當地發展起了種植園經濟。
定居的人多了，殖民政府的收入也上去了，基礎設施逐漸變得完善，交通改善過后，周邊的礦產也慢慢開發了出來，形成了良性循環。
法屬非洲就不一樣了，法國人對種田無愛。大家只對金、銀礦這些貴金屬感興趣，農場、種植園這些回報率低的產業，根本就沒人肯投資。
法國人都不愿意投資，別的移民就更不用說了。就算是想要建立自己的農場、種植園，也得兜里有錢啊！
民間資本不肯進入，全靠法國政府投資，自然堅持不了幾年。
當地經濟沒有發展起來，采礦業還是用土著更加便宜。在這種背景下，法國人的殖民地開發計劃很快就破產了。
經濟大臣艾爾莎：“侯爵閣下，重啟殖民地開發計劃，可是這么容易。
最大的問題是民眾不愿意投資殖民地，就算是投資他們也只對礦產資源感興趣，肯投資其它領域的人太少了。
僅憑政府的力量，想要把殖民地開發出來，需要花費的代價實在是太大。”
財政大臣艾倫：“我們可以加大政府投入，并且出臺政策鼓勵民眾前往殖民地發展，只要堅持下去，早晚都會成功的。
無論代價有多大，都必須去做。法蘭西不缺技術，國內的工業發展落后于英奧兩國，主要是我們缺乏足夠廉價的工業原材料。
如果，不能改變工業原材料受制于人的窘迫，我們工業永遠都發展不起來！”
經濟大臣艾爾莎搖了搖頭：“侯爵閣下，這話你應該去和外面的民族主義和理想主義者說，估計他們會支持你。
實際上我們都清楚，國內的貴族、資本家、乃至于普通民眾，他們不會這么看。
喊幾句口號可以，真要是讓大家拿錢投資殖民地建設，首先回避不了的就是收益問題。
殖民地和殖民地之間也是有差距的，表面上看起來，我們是風光無限的世界第三大殖民帝國；但不得不承認，內里我們的殖民地英奧兩國相比，價值差距太大了。
閣下不會認為，那茫茫大沙漠也有價值吧？
在刨除這些爛地過后，剩下的領土已經不足三分之一。這其中很大一部分土地，受制于地理條件，不具備開發價值。
即便是開發了出來，也未必能夠滿足國內的需求。至少我們缺口最大的煤炭資源，法屬非洲就沒有。”
這是現實問題，和奧地利一樣法國人絕大部分殖民地也集中在了非洲大陸，并且還大都在沙漠地區。
惡劣的自然條件、氣候環境，成為了制約法屬非洲發展的最大難題。投資和收益不成正比，資本自然會拋棄他們了。
財政大臣艾倫不確定的說：“煤炭資源只是暫時發現的少，不等于法屬非洲就沒有。我們對這些地區開發程度太低了，只要繼續下去總是能夠找到的。
諾大的非洲大陸不可能沒有煤炭資源，耐心一點兒，多派探礦隊出去找，總是會有收獲的。”
說這話的時候艾倫已經沒有了底氣，法蘭西缺煤由來已久，為了解決煤炭資源不足，拿破侖三世時期派出了大量的探礦隊。
不能說完全沒有收獲，煤礦還是發現了不少，可惜儲量太低、開發難度又大，絕大部分煤礦都沒有經濟價值。
要說探礦隊不努力，那也太冤枉人了。本身就沒有，總不能讓他們變出來煤礦來。
陸軍大臣帕特里斯·麥克馬洪反駁道：“侯爵閣下，這只是理論上存在。實際上礦產資源分布，那是由上帝決定的，并不是土地面積大，就一定會有富礦。
如果想要解決煤炭不足，直接從我們的鄰國想辦法，也好過不希望寄托于不切實際的幻想中。”
帕特里斯·麥克馬洪是法國政府中鷹派，主張奪取萊茵河以西的領土，和財政大臣艾倫領導的鴿派格格不入。（比利時、萊茵蘭、以及巴登的部分地區）
現在扯到了煤炭資源，帕特里斯·麥克馬洪立即就借題發揮，鼓吹向中歐地區擴張的戰略。
財政大臣艾倫毫不客氣的指責道：“元帥閣下，如果你能夠讓英奧兩國中立，我也不介意向中歐發展。
如果做不到的話，最好還是打消這個不切實際的幻想，除非你想再經歷一次全歐洲的反法戰爭。”
陸軍大臣帕特里斯·麥克馬洪冷冷一笑，不屑的說：“懦夫！”
“現在國際局勢非常明顯，普俄兩國仇深似海，第二次普俄戰爭隨時可能爆發，根本就無力干涉我們的行動。
沒有普俄兩國參加，西班牙政府受我們影響，意大利地區被我們吞并了，瑞士宣布永恒中立，北歐聯邦孤懸北方鞭長莫及，哪來什么反法聯盟？
只要我們速度夠快，造成既定事實，荷蘭、葡萄牙這些小國根本就不敢出兵。
英國陸軍實力有限，唯一有實力干涉只有奧地利，一對一有什么好怕的？”
沒有經歷普法戰爭的失敗，法國人還是傲氣十足。在俄羅斯帝國沒落后，為了政治需要，法國政府就以世界第一陸軍自居。
時間長了，聽得吹捧多了，法國軍方也就飄了。帕特里斯·麥克馬洪也不可避免的受到了影響，漸漸對別的國家不屑一顧。
外交大臣蒙特羅提醒道：“元帥閣下，一對一是不存在的。英奧兩國必定會聯手，或許陸軍可以無視他們的威脅，但是海軍不行。
如果無法在短期內贏得戰爭，我們就會面臨曠日持久的封鎖，別的不說，光糧食就是一個大問題。”
現在的法國人對自家的實力非常自信，報紙上天天吹牛逼，聽時間長了，巴黎政府也對自身的實力空前自信。
當然，政府高層還沒有完全迷失，最多也就對陸軍有信心。至于海軍，還是算了吧，皇家海軍積威太盛，法國人還沒有挑戰的底氣。
財政大臣艾倫擺了擺手：“跑題了。今天我們召開的是經濟會議，商議怎么解決奧地利加入自由貿易體系的問題，可不是軍事會議。”
看似輕描淡寫，實則是在警告帕特里斯·麥克馬洪逾越了。經濟會議是政府的工作，輪不到軍方插手。
陸軍大臣盡管也屬于政府一員，但是在實際工作中，他的職權已經被限定在了軍事領域，政府經濟政策和他們沒有關系。
拿破侖四世揉了揉額頭，不知道從什么時候，法國政府已經習慣爭吵。
內閣發生爭議，還算是和諧的，如果是擴大會議，甚至有可能上演肉搏戰。
下面的人關系不好，對作為仲裁者的皇帝自然有利，可是對政府效率來說，卻是大大的傷害。
等大家吵出一個結果來，什么都晚了。為了提高政府效率，很多時候拿破侖四世都不得不親自下場博弈。
這種做法，對皇權傷害非常大。可是沒有辦法，安排手下人上，大家根本就不買賬，拿破侖四世只能自己上。
就比如說現在，財政大臣提出的重啟殖民地開發計劃，明顯就不受歡迎。
如果拿破侖四世想要重啟殖民地開發計劃，就必須要親自給他站臺。
見爭吵不出結果，拿破侖四世打斷道：“暫時不要討論方案行不行，先把計劃都列出來，看看我們有多少種選擇。
如果沒得選擇，即便是最糟糕的方案，也比沒有方案強。無論如何我們也不能坐以待斃，那是慢性自殺！”
顯然，他們選擇的余地已經不大。只要加入自由貿易體系，就必須要解決原材料問題。
至于依靠資本的力量，推動產業技術革新，降低生產成本，保持市場競爭力，從而保住目前的市場份額。
抱歉，這是理想主義。法蘭西不缺資本，不等于法國工業界不缺資本。
本來大家就嫌棄實體產業回報率低，不愿意投資實體產業。要是加入自由貿易體系，增加了競爭對手，進一步分薄利潤，還能指望資本家們投資不成？
重啟殖民地開發計劃，或許不是最好的選擇，卻是眼下唯一可行的選擇。
并且，這項計劃在短時間內無法獲得回報，真正看到收益還要等十年、二十年后。
不說能夠完全解決法國本土原材料不足的問題，但大部分工業原材料實現自足，還可以做到的。
前提條件是法國人的計劃能夠成功，將殖民地真的開發了出來，要不然還是該咋地咋地。
迫于現實，在拿破侖四世的支持下，法國政府以微弱優勢通過了財政大臣提出的“重啟殖民地開發計劃”。