渥太華，經過了幾個月的談判，到了1865年9月份，多方會談終于有了初步結果。
在英法奧西四國的干涉下，美國聯邦政府承認南方邦聯和印第安人獨立，美國正式分裂。
存在爭議的馬里蘭州和西弗吉尼州，支持北方政府的地區加入聯邦，支持南方政府的地區則加入邦聯。
如果發現南北兩個政府的國土面積交錯在一起，不要奇怪。這次民眾自由選擇加入哪個政府，最后是以鎮為單位的。
毫無疑問，這是英國人的手筆，他們是專業的。現在就把南北雙方的矛盾埋了下來，可以想象未來的美洲會很熱鬧。
南方邦聯政府包括：北卡羅來納、南卡羅來納、佐治亞、佛羅里達、亞拉巴馬、密西西比、路易斯安那、德克薩斯、弗吉尼亞、田納西、阿肯色、密蘇里、肯塔基、以及馬里蘭和西弗吉尼的部分地區。
亞利桑那地區和新墨西哥地區也被劃入了南方政府。（大致是今亞利桑那州和新墨西哥州）
印第安酋長國就有些可憐了，被夾在南北政府的中間位置，地盤也只有可憐的印第安人聚居區。（大致是今俄克拉荷馬州）
分裂后美國，綜合國力依然是北方政府占優勢，擁有1764.5萬人口，繼承了美國近三分之二的工業、和63.2領土。
南方邦聯政府緊隨其后，擁有1198.4萬人口，繼承了美國近三分之一的工業、34.1的領土。
印第安酋長國可以忽略不計，人口沒統計過，反正不超過100萬，領土面積不足20萬平方公里，工業幾乎為零。
（備注：1865年的美國不包括阿拉斯加和夏威夷，后世的海外島嶼大部分也不在內）
當然，這只是大家達成的初步協議，具體細節還要繼續扯皮。尤其是國界線問題，這還需要時間確定。
不過這不影響大家簽訂條約，在英法奧西四國的督促下，1865年9月30日，林肯政府不情不愿的簽訂了這份停戰條約。
條約的簽訂也意味著林肯政府執政時間的結束，不需要別人催促，次日林肯就向國會遞交了辭呈。
這會非常的順利，沒有半點兒波折。最大的黑鍋都背完了，自然有人上來接盤。只等選舉結束，林肯政府就可以走人了。
內戰結束，聯邦政府再次回到了華盛頓。不管怎么說，這里都還是聯邦的首都。
即便是被打成了廢墟，他們也必須要回來。這是政治正確，標志著聯邦政府的正統性。
再次踏入白宮，林肯仿佛蒼老了二十歲。到處都是斷壁殘痕，昔日的政治中心已經變成了一片廢墟。
“哎！”
一聲嘆息，道盡了人生的無奈。
南北戰爭不是林肯的責任，從北方的資本家在政府中占據主導地位開始，就進入了戰爭倒計時。
只不過他運氣不好，恰好趕上了這個關鍵時候，背上這口黑鍋。
歷史上，北方政府贏得了戰爭，林肯又在戰爭剛剛結束被刺殺，拉到了民眾的同情分，才成為了美國最偉大的總統。
這口黑鍋自然就落到上一任總統身上。現在情況發生了變化，上一任固然跑不掉，他這個現任總統更是罪加一等。
政治對手們不會放過這個機會，踩著失敗者上位，這是再正常不過的。
某些看林肯政府不爽的人，都在準備起訴他們違背憲法、挑起內戰，造成了上百萬人死亡。
這次內戰打得太慘，北方政府損失：57.2萬士兵陣亡或傷重不治，26.7萬士兵因傷致殘，2.3萬士兵死于疾病，各類意外死亡1.2萬人，比如說：暗殺、落水、違反軍紀被處決……
這僅僅只是軍隊損失，不包含平民傷亡。雖然還沒有到家家戴孝，人人哭泣的地步，距離這也不遠了。
不要看起來和近東戰爭俄國人的損失差不多，可是沙皇政府名義上打贏了，占領了君士坦丁堡和保加利亞地區。
盡管君士坦丁堡已經成為廢墟，保加利亞人還想著要獨立，這依然無損沙皇政府在政治上的成功。
聯邦政府就不行了，他們在戰略上失敗了。想要推卸責任，都沒有辦法。
“怎么舍不得了？”
不知道什么時候，國務卿薩法爾出現在了林肯的身后。
林肯搖了搖頭說：“不是，當初進入這里的時候，我就知道這是一個爛攤子。只不過當時我覺得自己可以搞定，讓這個國家重新統一起來。
然而，我高估了自己，低估了敵人。現在不得不灰溜溜的離開，或許我會成為首位進入監獄的總統。”
薩法爾安慰道：“在此之前，或許有這種可能，不過從你遞交辭呈那一刻開始，這種可能就不存在了。
最糟糕的結果，也無非是下一屆總統簽訂特赦令。共和黨是不會看著我們進去的，這是游戲規則。”
美國總統有特赦權利，除了被彈劾外，總統可以不經任何機構允許，對任何人實行特赦，包括前總統。
按照政治游戲規則，總統可以提前辭職，換取下一屆總統對他們特赦。
“特赦”意味著前面的所有罪名一筆勾銷，提前辭職了，彈劾自然也就無從談起。
簽訂停戰條約前，需要林肯背鍋，國會自然不會彈劾他。停戰條約一簽訂，他就自己辭職了，共和黨主宰的國會已經批準，彈劾也就不存在了。
因為南方地區的獨立，民主黨元氣大傷，短時間內根本就沒有辦法和共和黨競爭。
下一屆總統多半還是會出自共和黨，沒有一個黨派希望自己的總統獲罪入獄“開創歷史”，共和黨自然會出力保住林肯。
即便是民主黨贏得選舉，出于政治上的考慮，同樣會赦免他們。
這是美國政治的游戲規則，即便是到了21世紀，也沒有美國總統因為犯罪入獄的。
正常情況下，連起訴都不會有。“撲克內閣”哈丁總統、腐敗總統格蘭特、“水門事件”尼克松總統等等，最后都是平安著陸。
現在有人嚷嚷著要起訴，實際上只是因為大選宣傳需要。激進分子只是被利用了，政客們不會打破游戲規則的。
即便是林肯的辭職了，可不等于林肯政府就可以走了，還要等到權利交接過后才能離開。
這也是他任期結束了，不然總統辭職，副總統替補。還是自己人在臺上，特赦令早就出來了。
美國的內部權利斗爭，弗朗茨沒有興趣關心，他還沉沁在美國分裂的喜悅中，無法自拔。
分裂了一次，就有可能出現第二次。從聯邦政府承認南方獨立的那一刻開始，就意味著林肯打的補丁失去了作用。
憲法之所以是憲法，這在于它的權威性。如果可以隨便修改，那還是憲法么？
林肯雖然出臺了法律，禁止聯邦分裂，可這并沒有受到各州政府的認可，很多聯邦州據不承認這條法律。
經歷了一次內戰過后，如果某些聯邦州再鬧獨立，聯邦政府還能夠組織武力鎮壓么？
要知道這次內戰，如果不是南方政府先動手，聯邦政府能不能組織起來軍隊，都是一個未知數。
這個年代，美國各州權利太大，都有不鳥聯邦政府的能力。比如說：禁止聯邦軍隊進入本州。
沒有各州配合，華盛頓政府連調動國內的軍隊都難，更不用說組織軍隊了。
現在因為內戰，聯邦政府的威望大減，對各州的約束力進一步下降。這意味著在未來很長一段時間內，美國都不再是威脅。
如果說聯邦政府是一個松散聯盟，那么邦聯政府還要更進一步，一個個加盟州的權利比新神圣羅馬帝國下屬邦國都大。
可以這么理解邦聯政府：每一個州都是一個獨立小王國，大家在一起組建了一個聯盟，就是現在的邦聯政府。