原來的涼州首府在漢陽縣。
但是因為皇帝覺得這里距離河西四郡太遠，不利于河西四郡的發展，所以下令把涼州首府遷移到了武威郡姑臧縣。
這樣就方便涼州刺史就近督管河西四郡的建設。
正好諸葛亮也可以少跑一段路。
姑臧縣作為新的首府，發展建設自然是得到了大力扶持的，因此在小地方呆了一段時間的諸葛亮見到姑臧縣的時候，也忍不住設想自己什么時候能把敦煌縣建設的和姑臧縣一樣。
好歹也是一郡首府不是？
從玉門關和陽關進入敦煌郡之后必須要來的地方一定是敦煌縣。
西域各國商旅都要經過敦煌縣，越過河西四郡然后才能進入關中去做生意，敦煌縣在某種意義上也是漢帝國的西大門。
諸葛亮就職不過數月，但是已經在默默思考該如何把敦煌縣打造為一個中等程度發達的縣城，好作為敦煌郡的門面。
進入姑臧縣之后，諸葛亮很快就被安排進入了姑臧縣的官方驛站，被好吃好喝的招待起來，說毛玠有點忙，很快就會召見他。
諸葛亮等了一天一夜，沒等來毛玠的消息，就有點著急，屢次三番的詢問之下，來了一個自稱是毛玠身邊的辦事官員的人。
他說毛玠正在安排新一批物資的發放，讓諸葛亮稍微多等待一會兒，毛玠很快就會抽空來見他。
“敢問閣下，毛使君到底為什么要見我？我不過是一個敦煌縣長，毛使君要召見我，難道有什么特殊重要的事情要交代嗎？”
諸葛亮攔住那個官員不讓他走。
官員一臉無奈。
“毛使君要見閣下，那也不是我們這些身邊人可以去詢問的，閣下稍待，看看書籍也可以，毛使君很快就會召見閣下。”
于是諸葛亮只能繼續翻看那堆被特意送來的竹簡，那是《論語》的一部分，在諸葛亮看來是挺無聊的。
他更愿意看一些農學水利學方面的著作，幫他豐富一下作為行政官員的職業技能。
或者待在土地上看著下轄農民們辛勤耕作開墾荒地，那也比在這里看什么勞什子的《論語》要好。
他家也沒什么家傳經典，有什么書看什么書，在荊州就是這樣，到了冀州加入郭魏集團之后更是如此，博覽群書，海納百川。
現在只有一冊《論語》，實在是枯燥無味。
但是他又的確是走不掉，實在不知道該怎么辦。
這樣焦急的等待啊，等待啊，又等了兩天，終于得到了毛玠的接見。
諸葛亮迫不及待的前往刺史府，結果又在刺史府的會客廳堂內坐了一上午，又被招待了一頓免費午餐，吃的諸葛亮非常郁悶。
到了下午，喝水喝的快要崩潰的諸葛亮終于得到通知，說毛玠要正式接見諸葛亮，便帶著如蒙大赦般的諸葛亮來到了毛玠所在地，使諸葛亮歷時十數日，終于見到了毛玠。
“下官諸葛亮，拜見毛使君。”
諸葛亮快步上前行禮，表示對上官的尊重。
見到毛玠的時候，諸葛亮發現毛玠正在低頭奮筆疾書。
好像真的很忙碌的樣子。
看到諸葛亮來了，毛玠放下筆抬起了頭，然后露出了笑容。
“諸葛孔明，哈哈哈，真是不好意思，我要辦的事情實在是太多了，所以耽擱了你的時間，希望你不要怪罪我。”
毛玠站起身子走到諸葛亮身前，親手扶起了諸葛亮。
“下官不敢，下官只是疑惑，下官不過是區區一任縣長，也沒有做出什么驚天動地的事情，如何能讓毛使君百忙之中抽空接見呢？”
諸葛亮直起身子，輕聲詢問。
毛玠哈哈一笑，讓諸葛亮先坐下，然后自己也坐了下來。
“我是有這個習慣的，對于一些比較重要的地方，我不問郡守，只問縣令，甚至一些鄉長和村長我都會召見來詢問他們的職責，以此斷定他們是否稱職，是否有不法之事。”
毛玠做了一番解釋，諸葛亮覺得這頗有些意思。
“所以，毛使君召下官前來，不是為了別的什么事情，而是為了考驗下官，看看下官是否稱職？”
“沒錯，就是這樣。”
毛玠點了點頭“在你之前，我已經這樣考驗了一百多名地方官員，從一村之長到一郡之長，我都詢問過，你不是特例。
一些稱職的官員被我建議提拔，一些不稱職的官員則被我建議罷黜，乃至于問罪，這是我治理州郡的一種手段。”
“原來如此，那毛使君有什么需要考驗下官的嗎？下官雖然無才，但自認盡職盡責。”
諸葛亮對此懷有強大的自信，認定自己絕對能經過毛玠的考驗。
而且他可不想在這里耗費太多時間，不僅有正常的政務要做，還有很多事情需要調查，諸葛亮真的很忙。
毛玠笑了笑，開始緩緩的發問。
比如敦煌縣的戶口數量多少，多少戶，多少口，男子多少，女子多少，壯丁多少，壯女多少，現有土地多少，計劃開墾土地多少等等。
諸葛亮對此對答如流，毫無生澀之處，似乎所有的數據都在他的腦袋里裝著，現在只是復述出來，完全沒有任何問題。
毛玠又問他之后打算怎么對敦煌縣進行治理，如何利用有限的人力物力和財力發展敦煌縣這邊陲之地，諸葛亮也很有些辦法。
他沒有拘泥于傳統的增加人口開墾荒地以增加生產力的方式，而是積極尋求其他的各種方式，以期將敦煌縣發展得更好。
“農為國之本，要發展一地，農業必然是最重要的，勸耕農桑，幫助農戶開墾荒地，興修水利工程，增加糧食生產，增加糧食儲備，同時增加人口，開墾更多的土地，這是必然的。
但是僅僅只是發展農業也不夠，敦煌地處邊陲，氣候苦寒，無論怎么發展農業也不會超過中原豐腴之地，若要讓民眾生活更好，相對富裕一些，則要利用敦煌縣特殊的處境予以開發。”
感覺諸葛亮很有治理地方的思路，毛玠有了些興趣，于是繼續詢問。
“你說說看，什么特殊處境？”
“就是敦煌縣地處邊陲之地，靠近玉門關和陽關，是西域各國商旅還有魏國商旅前往西域的必經之地，來往人數很多，若是能充分利用這一點，就能把敦煌縣發展起來。”
“繼續說。”
“是，下官的想法，是要利用敦煌縣的優勢地理位置，在筑路的過程之中，隨著筑路的進程，在敦煌縣內建設旅店、酒肆，給往返商旅提供足夠的住宿和飲食條件。
下官聽說之前財政部受詔，愿意給民間欲操持商業的黎民百姓提供一定額度的免息或低息貸款，所以下官想要向財政部提出申請，協助縣內民眾申請這些貸款，以建設旅店、酒肆。
如此，可以讓他們愿意在敦煌縣暫時歇腳、住宿，愿意在敦煌縣內花錢，來的人越多，停留的時間越長，則花的錢越多，如此，敦煌縣可以得到更多的稅收。
有了這筆稅收，敦煌縣就可以繼續建設縣域，把縣城擴建，建設得更加寬廣、高大，能做到這些，那么愿意來敦煌縣的人就越來越多。
人多起來，敦煌縣就會繁榮起來，人力物力財力都會大大增加，甚至可能成為一個西域商旅和魏國商旅的集中交易地，這樣，就能徹底把敦煌縣發展起來。”
諸葛亮興奮地訴說著自己建設發展敦煌縣的建設藍圖，讓毛玠感到十分意外。