第八百四十八章廖恩 黃廉受命后，命各地疏浚河道；
郡守、縣令能救災養民者，勞來勸誘，使即其功；
發倉廩府庫以賑不給；
水占民居，未能就業者，擇高地聚居之，皆使有屋避水；
回遠未能歸者，遣吏移給之，皆使有粟；
所灌縣郡，蠲賦棄責，流民所過，毋得征算；
使吏為之道地，止者賦居，行者賦糧；憂其無田而遠徙，故假官地而勸之耕；
恐其殺牛而食之，故質私牛而與之錢；
棄男女于道者收養之，丁壯而饑者募役之。
所活饑民二十五萬三千口，就勞役而食，又二萬七千人。
趙頊本來就是抱著打發討厭的人態度，將黃廉丟出去而已，結果黃廉一通騷操作，一路安排流民一路收納盜匪，等到了密州，京東路的盜匪消弭，麾下聚集了四萬之多！
正好張散運送的稻米抵達登州，這批人又成了運糧到各州府的隊伍，四通答應了，救災結束的時候，每人兩貫的安家費。
等到了十二月，最后人數統計下來，愿意去西貢的，竟然多達三萬多人！
聽說那里稻米一年三熟，棒打狍子瓢舀魚，野雞飛進飯鍋里，咱不跟這黃河幾年一晃蕩的地方呆了！
就在黃廉與四通商號在河北賑災的同時，蘇油開始了西貢城的建設。
沈括要不要得到先不管了，先把郟亶從魚米之鄉要過來再說。
如今的西貢還是一片沼澤地，只在中心有一片干旱的地點，那里有一個小漁村，叫普連哥。
這名字聽起來一點不大宋，蘇油給改成了嘉定。
熙寧十年九月，蘇油和郟亶，帶著一船的裝備，來到了嘉定。
與他們同來的，還有一千多福建“盜匪”。
匪首的名字，叫廖恩。
廖恩本來是福建路南劍州的土豪，當時福建路有一股盜賊，叫吳筍。
吳筍劫掠南劍州的時候，廖恩與族人廖承禹組織鄉丁，討伐吳筍，將吳筍給平定了。
而后南劍州的官員們貪沒了廖恩的功勞，而對廖恩及其族人，未論功行賞。
不僅如此，還誣陷廖恩聚眾謀反。
因而廖恩等人于熙寧十年五月，就真的聚眾謀反了。
南劍州知州這才慌了，派都巡檢和南劍州巡鹽使帶軍前往鎮壓，結果被廖恩打得大敗，勢力反而越來越大。
最后趙頊不得不再委派剛剛提拔起來的左藏庫副使孫能，順州刺史劉世恒前往鎮壓。
孫能與劉世恒乘坐縱帆船前往福建，不過十日便抵達福州。
廖恩迫于官軍的壓力，不得不向福建兩浙交界的信州轉移。
信州鉛山場那是曾布的轄區，曾布將工人、礦丁組織起來加以防守，反過來和孫能劉世恒一起，將廖恩給包圍在了兩浙路邊境。
將廖恩圍定之后，孫能遣劉世恒入廖恩營中，說服其投降，廖恩感其恩義，接受招安。
趙頊采取了宋代慣用的招納廂軍的政策，下令愿意到開封的盜匪，可以到開封吃皇糧，有不愿到開封的，聽其自便。
廖恩上書說聽聞小蘇少保在海外開拓，愿為前部，待罪立功。
趙頊大悅，授廖恩右班殿直，其族人也得到大小不同的封賞。
孫能，劉世恒加官進職，南劍州知州，都巡檢等人落職。
縱觀整個宋史，類似這樣的“起義”“叛亂”很多，不過常常是一個官員前去宣喻一下，隊伍就散了該回家回家該種地種地。
在蘇油眼里，廖恩叛亂，與廣銳軍叛亂差不多，起初倒更像是群眾集會請愿，官員處置直如兒戲，最后才釀成大禍。
廖恩和廖承禹率領千余“盜匪”上前參拜：“罪臣廖恩，廖承禹，參見少保。”
蘇油扶起他來：“你本當是平叛功臣，地方官員奸瞞欺隱，無能至極，才導致你犯了這樣的錯誤，陛下已經赦免了你的罪過，還加了你的官職，我只有一句話交代，希望你牢牢記住。”
直到如今，都沒有任何一個官員體諒廖恩曾經受過的冤屈，而蘇油直接承認了——南劍州地方官的罪行，才是導致此次事件的主因。
廖恩感動得熱淚盈眶：“少保請言講，小人自當牢記于心。”
蘇油說道：“如今你也成為了官員，希望你牢牢記住自己曾經的遭遇，一定時刻告誡自己，今后不要成為自己最反感痛恨的那群人。”
廖恩紅著眼點頭：“廖恩必不負明公教誨。”
蘇油點頭，走吧，看看你們的基建搞得如何。
嘉定村之前就只有數十戶漁民的棚子，這里是打魚人的臨時落腳點。
宋人到來之后，漁民們不明所以，全都跑了。
廖恩也沒管那么多，直接將這一片干燥的土地平了出來，修建起竹墻房子，然后根據蘇油的指示，打造糧倉。
邊上占城的稻米太便宜了，蘇油的船也是商船，賣了一批從交趾收繳的軍器給他們，便換到了數百噸的糧食。
這一帶最豐富的物產是竹子，廖恩帶領著族人們砍伐了不少，作為材料儲備。
廖恩是帶過兵的，而且統御能力還不錯，能將大宋一州軍力打得嗷嗷叫的人，也在水準之上。
檢查了一圈，蘇油對基礎準備工作表示滿意，對郟亶說道：“郟公，如何？”
郟亶笑道：“比兩浙路條件優越，這是大利之地。而且我們現在的能力，比幾年前要強多了。”
的確，經過多年的太湖開發，如今的沼澤地改造工程已經成了套路，無數的經驗積累，讓郟亶成了亞熱帶頂級水利工程專家。
郟亶將工程圖打開：“這一帶有無數的天然水道可供利用，我們只需要用竹籠裝上石頭隔斷水道，就能進行淘土壘堤的溇港工程，這是少保去職后，太湖結合都江堰槎馬和減水堤籠的經驗，弄出來的新法子。”
蘇油點頭，贊嘆不已：“妙極，如此一來，工程就可以加快不少了。”
郟亶說道：“少保能不能再與兩國交涉交涉，咱多買一點地啊。”
蘇油賊笑道：“放心，很快就會有人求上門來了。”
如今的占城和水真臘，可以用群雄割據來形容，占城那邊國王南巡之后，被諸侯們不再當一回事兒了，如今有效統治力就集中在王城一帶，關外三州，賓童龍，以及南部水真臘邊境地區，都被割據。
而水真臘同樣如此，歷史上的吳哥王朝還沒有形成，現在同樣是大小勢力幾十個，各自為政。
蘇油賣了一批軍器給地方勢力，根據歷史經驗，很快就會有無數的勢力前來尋求支持。
王韶給蘇油定下的策略，是遠攻近交，扶持殖民地周邊勢力，讓他們外擴，然后將殖民地周邊土地為交換，尋求大宋的支持。
這樣大宋就可以用軍器換土地，逐漸擴大自己在半島入海口的疆土，以容納更多的移民，最后形成強大的勢力。
于是蘇油與郟亶分工，蘇油負責造棧橋，郟亶負責圍第一圈溇港，同來的理工小隊開始搞水車坊加工竹木料。
棧橋在嘉定村的南面，與河流的方向一致，延伸出去幾十米，橋樁高度六米。
橋上鋪設了鐵軌，安裝了龍門吊，按照蘇油的計劃，港口建成之后，能夠停泊泰山號那樣的大型船舶。
嘉定村的位置，在海口內數十公里，受海潮的影響很小。
同時，蘇油還要將幾個小島用堤圍攔起來，形成避風港，供海船避風。
這項設施，是如今各海港還沒有的舉措，全世界的海港，都是依靠天然地勢避風，如昌國縣諸島，明州象山諸島。
杭州港，明州港的形成，與這些島嶼的存在也密切相關，海船們為了避風自然聚集在這周圍，最后形成港口。
西貢的位置非常不錯，再被蘇油加以人工改造之后，就具備了優良港口的條件。