張熙和張保高便急忙領命。
此刻高岳取出一物來，原來便是司南，即用磁石磨制成巧的針形，然后用木頭做成盤子，在上面刻上干支字，并可儲水，高岳將磁針放入盤子中央的水里，磁針便浮動起來，指向南。
“舟師豈可不識地理，你們此行，白晝觀日，夜晚觀星，遇到晦暗不明的云霧天氣，就可以看這個浮水的司南針，以定西南北。”
于是張熙便心翼翼地將這司南針盤給接下來。
其后高岳特地叮囑張保高：“你家鄉就在新羅的莞島郡，此去道撥五百白水郎交給你，你持我揚州大都督府的信牒，新羅官府不敢為難你，只須心海賊便好。你先前曾對道，痛心于鄉人被海賊掠賣為奴，而今機遇來了，此后數年你便行走在唐土、新羅和倭國間，招兵買馬，置辦戰船，繪制海圖，等到勢力成形后，道便為你奧援，請新羅國在莞島郡設軍鎮，讓你執管海貿孔道。”
張保高當即涕泗橫流，咕咚咕咚地叩首，衛公恩德，我沒齒難忘。
“別高興太早，在海上行走謀事，災難要避，人心要防，希望你可以逢兇化吉。還有，道援助你于莞島郡設鎮，也是為了大唐的海外事業，記住你不但是新羅的人，更是大唐的人，也是太子少師高岳的人，道幫襯你，你須得回報。”言畢，高岳將張保高扶起，溫言，“你在海上遇到任何事，記住在唐土，還有道為你的后盾。”
“是，敢不竭盡死力，效忠衛公！”
不久，揚州臨海的高臺處燃起煙火，張熙和張保高已乘著六艘尖底大海船用江南西道和鄂岳的上好木材制就，船體用松木、杉木，舵用的是嶺南的烏木，外帶十二艘平底船平底船也是可以在這道航線上走的，主要把舵放置在船底下，除了能操控向外，還能有效防備船只遇風浪橫擺，滿載著貿易的貨物和使團、僧侶，開始往莞島和對馬航去。
而環王稻，也開始在淮南推廣種植起來，高岳下令，免費將取來的稻谷分發給農戶，尤其以下幾等為多，先在楚州、蔡州、光州、壽州的旱地、鹽堿地種植，并稱種環王稻的田畝，免征斛斗米兩年，且讓各護國寺及禪寺的僧人，密切觀察環王稻的生長狀態，并責令他們撰寫谷譜，記錄各種稻麥的種類、習性和栽種技巧，并摸索改良的法，一旦功成，便刊印發給各處保甲村社。
等到高岳聽韋皋今年要獻南詔奉圣樂，杜佑則獻雷神豬彘時，覺得自己忙乎大半年，也實在沒啥祥瑞能獻給大明宮，便只好：“那就獻環王稻吧！”
幾位在軍府內聽命的僧人很是為難，心翼翼地對高岳：“衛國公，這環王稻得米比一般的粳稻要多是不假，可粒無芒，獻給圣主的話，會不會太寒磣？”
高岳想了想，忽然想到了后世的做法，就對僧人這個好辦，你們用膠水將十枚環王稻穗黏起來，便一稻生十穗，天大的嘉禾吉祥。
結果最終送到皇帝眼前的，黏在一起的“環王嘉禾”，簡直和個米團差不多。
皇帝冷哼聲。
但他也沒有追究嘉禾祥瑞的事，因為更痛苦的事擺在他的面前。
延英殿中，宰相前來報告：劍南、淮南和嶺南，及其他鎮如鄂岳、山南道、汴宋等都一并支持朝廷推行“行中書省制”，來取代原的郡縣制、藩道制。
皇帝的嘴角抽動著，他來想挑撥各鎮間關系，然后借機推阻新制的，可沒想到韋皋居然退而求其次，不要封建世爵，而答應行中書省制，杜佑也附和同意。
總之，韋皋、高岳、杜佑、嚴震、于頔等都同意，由此往后，再過兩年便歸朝的歸朝，調任的調任，完成中書門下和地行中書省的流動遷轉。
大家都是沒有私心的，都是忠于朝廷的。
皇帝根沒有掀桌子的借口，和掀桌子的能力。
同時陸贄和鄭絪主筆，又寫好了興元行中書省革新起請，向皇帝詳細描述地行中書省的官署情況，并請求皇帝盡快批準。
按照鄭絪的法：
先以淮南為示范，高岳的想法是在十一州的基礎上，廢揚州大都督府、淮南節度使，改之以嶄新的“淮海行中書省”，自己領“淮海行中書省中書侍郎平章事”，兼“海諸國押蕃使”，執掌武毅軍、鎮戍軍的“魚符”，另外請朝廷命兩官為“淮海行中書省參知政事”，這兩官掛中書舍人、給事中或尚書省侍郎銜，等同于高岳的佐貮官和副手，以示高岳不會獨斷，且忠于朝廷中樞。
一名中書侍郎平章事，外加兩名參知政事，這便是淮海行中書省的核心最高層。
其下設“行省衙司”，衙司內的一把手便是左右郎中，二把手為四位員外郎，一如朝廷尚書省六部，統攝行省大庶務，行省衙司除去郎中、員外郎外，還有一批流外官即吏員，統稱為“掾官”，負責具體事務的辦理、抄錄、傳達。
衙司便相當于行省的“尚書省”。
此外，行省還設自己的御史臺，“行中書省監察司”，負責審核監察公事、牘里的錯漏過失，彈糾行省官僚，一把手掛六品侍御史憲銜司法機構面，行省便有獨立的“刑獄司”，主事者掛大理寺少卿官銜，負責整個淮海行中書省的推鞠事務 財政面，行省則是單獨的“巡院司”，共設四司，均直屬于行省中書侍郎，“淮海發運司”管漕運、海貿，“淮海泉寶司”管礦冶、鑄幣，“淮海經界司”管理籍田、定稅，“淮海巡檢司”管緝私、營田、征賦、禁榷等。
當然淮海行中書省還有軍事機構，按照鄭絪的法，那便是“武毅軍宣撫司”，其中設都知宣撫兵馬使一位，副兵馬使兩位，負責統軍征伐事，又設宣撫行軍左右司馬，負責駐屯、操練、掌印、錢糧事而鎮戍軍則由“鎮戍司”所統，設鎮戍使一人，副使一人，掌印行軍司馬一人。而原高岳幕府三衙諸司諸色人，部并入到宣撫司和鎮戍司機構當中。
“行中書省制，軍政事務由中書侍郎平章事與佐貮參知政事圓議，而后由衙司和其他各司施行，劍南、淮南等大鎮設行中書省中書侍郎，稍次的鎮則為行中書省門下侍郎，再次則為行中書省參知政事，天下行中書省由此分為三等，不知陛下認為穩便否？”敘述完畢后，鄭絪就問皇帝，到底穩不穩，便不便。