高岳建議岳父立刻入手，用軍府名義迅速占據幾處小鹽池，而后雇三百民戶為“池戶”負責制鹽，再撥三百兵護鹽池。
一年后這些小鹽池加一起也可出產五六千石的鹽，入官榷后同樣由高岳讓百里城的商隊單獨來購，再往上估價，回百里城榷場后行銷各處，軍商隨即分潤，如此原州行在也可得萬貫上下的潤錢。
“很好，就按照高郎所說的去做。”崔寧大喜，現在他是靈州大都督、朔方節度使、兼六城水運使，只要在管轄范圍內的鹽池，他說了算，朝廷戶部度支司的手還伸不到這里。
接著崔寧又讓朔方掌書記手寫封書狀，重新塞入到符筒當中，說“此文狀需要傳驛整個慶州，叫所有黨項蕃落知曉。”
之前他出京為渭北四州都團練使時，曾安撫了當地的黨項，現在他女婿高岳又震懾了東山（慶州）、南山（靈州）黨項，現在是該讓皇帝知道咱翁婿倆“成果”的時候了。
接著，這匹青灰色的駿馬，再度懸著叮叮當當的符筒，沖出了靈州都督府，踏上了回涇州的返程。
符筒上寫著“至累道蕃落即開”的字樣。
結果，靈州、慶州沿路的大小黨項蕃落，在重新接待“高押蕃落使”的馬同時，也得到靈州大都督崔寧的命令，要求各蕃落追集起來，全部恢復對唐家的貢物，由所在各州官、使接納，統一封上白泥朱印，集中交到涇州驛馬關榷場、旗亭當中，由涇原押蕃落使高岳交付京城里的口味庫。
“既然是崔大都督和高天使要求的，那沒得說。”
在駿馬疾馳的沿路，得到指令的南山黨項開始貢青鹽、野鹿(肉肉)、紅花，東山黨項則開始貢麝臍、羚羊角、野雉，他們跟在這匹馬之后，絡繹不絕攜帶著貢品地向慶州南境的驛馬關進發。
霍忠唐在得到皇帝的指令，狠狠杖責邠寧監軍翟文秀后，同時也帶來皇帝的敕令：就按照高岳奏疏所言，由他來當“驛馬關互市”的“場官”。
故而現在高岳的頭銜是權知原州行在、攝靈臺縣令、度支原州行在營田判官、涇原押諸黨項蕃落使、知涇原諸榷、場事。
通過皇帝的敕令，他終于掌握了涇、寧、慶三州交界處的驛馬關互市，足以在“靈州商路”上分一杯羹。
慶州城里的刺史杜從政，也只能在匯聚來的蕃落貢物上“封泥”，接著繼續讓他們送到百里新城下，再由高岳統一清點，再轉輸到京城里——新年含元(殿diàn)大朝會時，這些貢品是要擺在大(殿diàn)上，以彰皇帝君臨天下，四海來貢之威儀的。
等到諸黨項蕃落將貢品送到驛馬關時，高岳已動員行營的軍卒們，在關隘西側的山崗上修起了烽堠亭障，開辟出了通道，還增設了闊大的互市榷場，數州的商賈、蕃落，穿著形形色色的衣衫，驅趕攜帶著貨物，來往匯聚于此，交易各種東西。
而高岳派來的場吏，則坐在市場中央的亭中，或角樓上，嚴密監視著互市里的交易。
他們的職責，除去每(日rì)懸價，即標出各色商品的“官定價格”以備參考外，并且還要搜檢、登記過往貨物，按高岳對皇帝上疏里所言，此舉是為了(禁jìn)止武器和金屬進入慶、靈、鹽的黨項蕃落手里——那么商人會不會從其他通道向黨項那里販賣這些東西呢？
這個高岳并不感興趣，管它呢？因為他的目的就是借著以上名義，控制驛馬關互市而已。
因互市和土地一樣都可以產生利潤。
“入市商貿，三十稅一，謂條租錢。”
“但凡交易，每貫稅十文，謂除陌錢。”
“貨物有觸衛(禁jìn)律者，一概沒入為贓錢。”
高岳在驛馬關互市成立伊始，就頒布了這三條最基本的稅令，其中前兩條最核心：
條租錢，即是只要商賈入市貿易，你占據個攤位了，就得交錢，即你所持貨物價值的三十分之一，好比是田租；
而除陌錢（陌通百）的話，你今天沒生意便不用交，可一旦有生意，就得“每貫稅十文”，即是按照貨物賣出去的價格百分之一的比率交錢，好比是交易稅。
此外為了刺激互市貿易，高岳還頒布個條令，即許可驛馬關來往商賈行用“短錢”。
他以前和劉晏互相問對時，曾提到了“錢荒”這個問題，現在唐朝到處都在鬧這個病——各種公私交♂易的“潤滑劑”銅錢不夠用，就會導致“百貨不通，萬商束手”的惡劣后果，高岳現在暫時還沒權力在根本上解決此問題，所以他在驛馬關互市上采用了便宜之法，即“短錢”。
“短錢”說白了，打個比方，就是在錢荒當中，可以用制定個固定的大家都認可接受的百分比來，這樣減省銅錢用度同時，也不妨礙商品的貿易，比如驛馬關互市里高岳就規定：
“每貫除墊一百文，以九百文成貫。交易過五貫者，半用布帛。”
就是市集當中，你用九十文錢便可以買到價格一百文的貨物，一貫的交易量實則支付九百文就可以。難道賣貨物的商人不會覺得虧嗎？不會，因為他心中明白，在驛馬關里他用這得來的九十文錢，也同樣可以買到別人價格一百文的東西。一旦這個“短錢”的比例成為條令，并被所有人遵守，那么就不會有人覺得有什么吃虧的，這樣既可保障商貿繁榮，也能紓解銅錢缺乏的困擾。
另外，錢荒還會導致“錢貴而物((賤jiàn)jiàn)”，谷米和布帛一旦低((賤jiàn)jiàn)，必然傷害民眾利益，所以高岳又強制(性性)規定“交易過五貫者，半用布帛”（交易超過五貫錢的，一半用當值的布帛來支付），這樣可以最大限度地保障布帛的價格，減輕民眾、士兵的負擔。
其實不光光是在驛馬關互市上，在百里新城的市集上，在主要與鳳翔府貿易的草壁戍墟集，及靈臺舊城墟集上，高岳都統一采用了“短錢”和“半帛”的政策，如此涇州城的坊市也受其影響，不得不自動遵循起來——整個涇原行營的市場，就這樣被統一。
慶州的黨項已停止劫殺，靈州商路的朝貢恢復，隨著米、鹽、牛、羊、馬等硬通貨往來的帶動，整個涇州的商市在建中元年末迅速繁榮起來。