排水量百十噸的各色帆船，在顏思齊的率領之下，不斷往返于膠東半島和倭國之間。
雖說，倭國在十七世紀就已經人口近億。持續的大批量移民，除了加劇人地矛盾之外，似乎沒有別的用處。
但康寧最終還是選擇了這么做。一來，他需要更多的華夏苗裔將這塊土地移風易俗。二來，山東的饑民必須用更快的速度獲得更多的土地。至于倭國的人地矛盾問題。解決起來其實很簡單，那就是將倭國人移民到東南亞甚至更加遙遠的新西蘭去。
至于現在發生的叛亂，對于集團來說，的確是非常嚴峻的挑戰。所以黃老板已經忙碌起來。但是這種忙碌不會蔓延到康寧身上。
他已經成傳回到淡路島，并準備從這里啟程，前往山城國的京都。
在那里，他的部下王舜臣和荔非元禮已經控制了天皇，但是近江國依舊還在德川家康部下的手中。
雖然在下關條約之后，對方停止了軍事行動，并且在內部開始討論是否遵從條約的限制。但是，康寧必須防范這些人不顧德川家康的生死，悍然出兵進攻已經在售的山城國。
條約的簽署是一回事兒，但執行卻是另一回事兒。不要說十七世紀的國際秩序對背約的限制很少，就算是戰國以來的倭國境內各諸侯的風氣，也不會將一紙條約當做是束縛自家手腳的鎖鏈。
所以，必要的兵力補充還是很必要的。何況，有一個重要的決定，康寧已經做出來了。
對于大政奉還后的倭國政府宰相問題，康寧已經決定，推薦倒幕運動的先驅，坂本龍馬來擔任。
說起來，發動起義引爆西南戰爭的西鄉隆盛，更適合作為大地主大資產階級敵對者，但康寧卻偏要讓這廝知道，他向后藤象二郎提出的船中八策，雖然短暫的將日本引導向以天皇為核心的國家政體，但最終留給日本的，也只不過是二戰以后的君主立憲而已。
家天下的傳承，在不斷涌現出的人才面前，總是經受不住時代的沖擊。畢竟，知識和技能的獲取，催生著知識分子獲取更好的社會權力，這其中，包含統治天下的皇權。
若不是儒家被漢武帝改造成為皇權的思想鋼印，恐怕中國的歷史絕對不會在封建王朝的治亂循環之中徘徊兩千年之久。或許只需要一次五德始終，就會將歷史進程推送到另一個軌道，無論那條軌道是姓資還是姓社，都將是一番迥然不同的景象。
可惜，歷史容不下假設。所以，中國徘徊了兩千年，多次路過世界霸主之桂冠，也沒有將之扣在腦門上。
但是，即便如此，也無法阻止家天下的沒落。雖然近代的陣痛不堪回首，但知識和技能，終于取代血統，成為這片大地上，乃至整個世界上，選拔人才最為重要的指標。
坂本龍馬的落后觀念，帶給倭國的只有曇花一現而已。
當他被召喚出來，并且在馬車上與康寧徹夜長談之后，他還固執地認為，倭國的前路，在于整合資源之后的革新。
但康寧卻只說了一句話。
“革新不能開歷史的倒車。”
不把陳舊的觀念摒棄，哪怕是有名的明治維新，也不能將倭國的命運從根本上改變。
同時，康寧還補充了一句：“要先革新再整合。”
康寧不是說上個時空應該這樣做，他只是為接下來的工作定下基調。
至少在這個時空里，倭國只能成為康寧世界的一部分。對于整體的強調沒有多少意義。
抵達京都之后，康寧幾乎每天都窩在府邸里睡覺，但坂本龍馬則是徹夜難眠。
雖說如此，他還是沒有拒絕朝廷宰相的任命。上任伊始，政務方面的改革就被提上了日程表。
在位的后水尾天皇很有自知之明，他知道所謂的大政奉還，只不過是奪走幕府行使權力的正當性。作為國家名義上的元首，他的統治力依舊是名義上的。
所以，對于坂本龍馬力主推行的改革，后水尾天皇一言不發。
但是德川集團卻不可能無視。重新被啟用的井伊直政，就在對面的德川軍中。他們屯駐在近江國已經有些時日了，但卻未敢向王舜臣、荔非元禮的軍隊展開進攻。是什么讓他們踟躕不前？自然是井伊直政。
在前不久的戰爭之中，真田丸城下的亡靈之中，有不少就是他的部下。若不是他跑得快，可能也會成為其中之一。
而如今，戰場轉移到了近江國，而且，對方顯然已經經過炸貨的淬煉，還生擒了德川大將軍。這就更加不能輕舉妄動了。
可是一直這樣耗下去，也不是個辦法呀。他們的老巢已經被抄了，糧草供應可以說已經斷絕。現在只靠著近江國以及周邊的諸侯無私援助，才能勉強度日。可這樣的情況如果持續下去，他們的涼菜也有被搬空的那一天，而且，一直依賴下去的話，有可能會引發諸侯的不滿，到時候他們轉身投靠康寧，對己方而言將會變得更加不利。
所以，他們急需要一個打破僵局的對話窗口。
聰明的井伊直政，竟然將主意打到了坂本龍馬的改革上來。
新的改革方案，在朝廷之中新設立了很多官職。這其中的原因，自然是因為宗室貴族壟斷著很多肥差，而他們的能力，在圈養多年之后，顯然不足以勝任管理國家的重擔。所以，管制必須重新設置。而這，讓井伊直政看到了希望。
他要求，坂本龍馬如果給他留下位置的話，他愿意勸說德川家族的將領歸降。
坂本龍馬自然無有不可。但考慮到緩兵之計等陰謀的可能性，他向對方強調，必須將手下的士兵劃歸到康寧的指揮序列之中。
井伊直政表示，他需要考慮一番，并且與其他主要將領商量一番才行。
對此，坂本龍馬自然沒有拒絕的道理。
受井伊直政的啟發，康寧向已經起兵造反的各路諸侯發函詢問，是不是需要在新的朝廷之中為大家保留官職。
書函一出，當初聲言一定要打敗康寧的各路諸侯們，竟然有將近一半的人，停止了軍事行動。
康寧結合最新情報看了一下，在剩下的那一半人之中，島津家是最具有威脅的一個。