制定計劃容易，到了具體實施上，就不是那么容易控制的了。
卡爾莫納雖然是一名獨裁者，但也是一名成功的獨裁者，后世對他的評價還不錯，顯然不是什么易于之輩。
1927年，剛剛登上歷史舞臺的卡爾莫納軍政府，沒有任何執政經驗，這些將軍們能夠鼓舞人心，可以進行熱血沸騰的演講。
卻不懂如何治理國家，不知道該如何解決當前政府所面臨的困難，尤其是不知道該怎么解決即將破產的財政問題。
受斐迪南的蝴蝶效應，保加利亞體系也成為了全世界效仿的對象，到了葡萄牙，這一體系和（發西死）思想被柔和在了一起。
葡萄牙人發現富有侵略性的國家主義，并不完全適合他們，因為他們打不贏隔壁的西班牙，開疆擴土就是在做白日夢，并且這種主義還沒有成功的案例，反倒是保加利亞式的崛起之路，值得學習借鑒。
然后一個四不像出現了，這些都不重要，無論是什么體制，到了葡萄牙都只能開啟種田模式，爭霸不適合他們。
卡爾莫納對財政問題，是十竅通了九竅，就差最后一竅不通了。
為了解決財政危機，他們沒有具體的計劃，只有一個模糊的想法，向公眾派捐，不行的話就向國際銀行貸款。
前不久葡萄牙財政部長西內爾德科爾德斯，向國際聯盟申請了一千二百萬英鎊的貸款，來實現葡萄牙的財政復興。
目前這個議案還在審議之中，卡爾莫納政府已經窮得叮當響，連政府公職人員的薪水，都無法正常下發。
葡萄牙政府的財政問題由來已久，從共和黨上臺后不久，就全面爆發了，為了緩解財政危機，歷屆政府都在印鈔票，早晚1915年市面上流通的貨幣就已經超過實際需求量。
但這只是一個開始，葡萄牙政府依然以平均每天一千康托的速度，向市面上投放紙幣，受此影響葡萄牙國內的民眾生活是苦不堪言。
通貨膨脹加劇，但是收入卻沒有增加，從1915年到現在，葡萄牙的物價增長了三倍，工資水平幾乎原地不動。
也就是曼努埃爾二世無能，否則早就利用這個機會擊垮共和黨了，根本就不需要摸黑，他們本來就很黑了。
黑社會和資本家們的聯合體政府，肆無忌憚的對民間進行壓榨，最后連軍隊都沒有能夠幸免，這才給政變創造了機會。
這也是斐迪南認為卡爾莫納會和他合作的原因，面對政敵他也是需要政治盟友的，而保王派就是一個不錯的選擇。
一旦曼努埃爾二世復辟，他頭上的獨裁者帽子就可以摘掉了，有了國王的任命，可比他用刺刀比議員投票選舉的合法性高的多。
國際上也是有先例的，無論是俾斯麥，還是康斯坦丁，都是執掌政府數十年的首相，但是卻沒有人說他們是獨裁者。
卡爾莫納也可以效仿，甚至因為曼努埃爾的能力問題，他還可以輕松架空他，然后掌控這個國家。
反正君主立憲制，才是這個年代的主流，擁護國王又不能算叛逆，比通過軍事政變建立起來的政府，要受民眾認可的多。
白金漢宮內，葡萄牙財政大臣西內爾正和曼努埃爾二世相談甚歡。
當然這只是表面上的，實質上的想法就沒有人知道了。
這次是喬治五世做東，邀請他們過來的，不管怎么說，西內爾也必須要給英國國王一個面子。
在這里曼努埃爾二世，依然是葡萄牙國王規格的待遇，西內爾的政治天賦縱使再不靈光，也知道今天的會議意味著什么了。
參加會議的人全都是哥達家族的成員，唯獨他是一個例外，包括：保加利亞威廉王子、比利時皇儲利奧波德、哥達薩克森—科堡哥達公國公爵卡爾愛德華……
宴會上，眾人都在談天說地，西內爾卻是坐立難安，除了曼努埃爾二世和他說了幾句話外，其他的時候根本就沒有他的發言權，顯然這是一種無形的政治壓力。
不要說西內爾，縱使是卡爾莫納親自過來，也好不了多少。
這也是歐洲貴族的壞毛病——傲氣，本來是大家一起合作玩復辟的，但他們就是不直接說出來，只是表明態度。
反過來這也是一種政治智慧，他們什么也沒做，就靠一次宴會就達到了目的，無論成敗都不需要承擔責任。
具體細則，自然有底下人負責出馬，總不能指望喬治五世和西內爾一起密謀吧，這也太有損身份了。
“西內爾先生，外交大臣愛德禮爵士有請！”宴會結束后，侍從提醒道 西內爾無可奈何的點了點頭，他知道自己是躲不過去了，本來是來倫敦尋求貸款解決財政危機的，結果事情沒有做，先被復辟給牽扯進去了。
想要脫身，總不能讓這么多大人物，白白出場吧？
跟著侍從左拐右拐，進入一座偏殿，里面只有兩個人等著他。
英國外交大臣愛德禮、保加利亞駐倫敦大使勞倫斯。
沒有寒暄，愛德禮直接開口說：“西內爾先生，今天請你過來的目的，想必你也清楚了，希望你將我們的意思清楚的傳達給卡爾莫納將軍！”
西內爾松了一口氣，還好局勢不是太糟糕，既然讓他傳話，那么意味著大家還有合作的空間，不一定要撕破臉皮。
“沒有問題，愛德禮先生我定會將你們意思傳達回去！”西內爾回答道“西內爾先生，想必你也清楚，現在的國際形勢對你們非常的不利，大家對你們的殖民地都很眼熱，我覺得的你們需要盟友！”勞倫斯淡定的說 這就是赤裸裸的威脅了，如果說調動兩國政府的力量，干涉葡萄牙內政幫助曼努埃爾二世復辟，會消耗大量的政治資源。
那么動手瓜分葡萄牙的殖民地，就不需要兩國王室付出任何代價了，這是符合國家利益的，只是需要暗中推手就可以了。
第一次世界大戰結束后，國際上就在談論瓜分葡萄牙殖民地的話題，如果不是分贓不均的話，現在這個時候葡萄牙的殖民地已經不復存在了。
“當然！”西內爾德科爾德斯立即回答道 能不能合作，不是他能夠決定的，但是他決定不能被認為是破壞合作的元兇，不然他的政治生命就結束了。
毫無疑問，這次行動和兩國政府并沒有直接的關系，甚至兩國內閣都不一定知道。
葡萄牙人做夢也想不到，無論是英國外交大臣愛德禮，還是保加利亞駐倫敦大使勞倫斯，都是私自行動的。
也不算私自行動，只不過為國王辦了一點兒私事，這點兒小事是不需要政府批準的。
至始至終，他們都沒有說過這是兩國政府的意思，這點兒小漏洞，自然被西內爾忽略掉了，又是兩國王室，又是兩國政府的官員，這還不能表明政府的立場么？
想要核實？很抱歉，這樣的機密肯定只有幾個人知道，這些大人物沒空理你。
縱使傳了出去，又沒有任何書面文件，一面之辭，又怎么能夠成為證據呢？
就算是有證據，最后無非是兩個外交官背黑鍋，不可能牽扯到其他人的。這些政治手段，大家都玩的很嫻熟了。
反正復辟失敗，這些威脅就會變成現實，葡萄牙的海外殖民地會全部丟掉，還要面臨經濟制裁，不需要直接動手，卡爾莫納政府就會被民眾推翻。
這是一個陰謀，也是一個陽謀，即便是看穿了這個計劃，卡爾莫納政府的選擇余地也不大。
因為他拒絕了，他的繼任者還是會選擇合作的，不然財政危機那一關過不去。
共和以來，葡萄牙國內的財政就爛掉了，如果再被人落盡下石，他們就只能玩蘇聯模式了，這不是他們所能夠接受的。