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第六章、預算VS計劃

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  契科夫率先發問道:“請問波波夫元帥,軍方的計劃需要多少時間才能夠完成?又涉及到了多少人力物力的調動?如何保證靠有限的資金,實現全球化的戰略目標?”

  預算質詢是必不可少的一環,波波夫自然也是早有準備了,軍方拋出去的戰略目標,一個比一個宏大,當然不可能一次性實現了!

  波波夫淡定的回答道:“我先回答第一個問題吧,想要肅清殖民地上的不穩定因素,不是一朝一夕就可以完成的。

  我們現在的殖民地總面積大約在八百萬平方公里上下吧,是我們本土的12倍,這么大的地方沒有鐵路沒有公路,就算是要巡視一圈也不是一項小工作。

  軍方是以五年時間為基準,制定的軍事行動計劃,目標是在五年之內初步肅清殖民地的不穩定因素!

  投入的兵力問題,我想這個好辦,我們可以直接把新兵訓練放在殖民地剿匪上,利用實戰進行練兵,雖然傷亡可能會大那么一點點,但是為了保障部隊的戰斗力,這點兒代價還是值得的!”

  停頓了一下,等眾人消化了過后,波波夫又補充說:“全球化戰略,是每一個強國必需要走的一步,這是一項長期化的國策。

  當今世界上真正完成了全球化戰略布局的也只有一個——大英帝國,就連法國人的全球化布局,也還有些板塊沒有完善,剩下的日本、美國,還有我們都才剛剛上路!

  路雖然很長,但是我們也不能不走啊!保加利亞可以從無到有,從弱到強一路走到了現在,靠的就是搶先一步的戰略布局,現在我們依然不能夠落后!

  這個時間期限,軍方經過了深思熟慮,最終計算出來的期限是三十到五十年之內,也就是說我們這一代人基本上是沒有機會完成這一戰略了!”

  好吧,波波夫也光棍,直接不說要多少錢了,明確的告訴了眾人,全球化戰略想想就行了,想要完成把機會留給下一代吧!

  契科夫自然不會這么輕易的放過他,繼續追問道:“既然如此,那么我們是不是可以理解為,保加利亞的全球化戰略只是一個計劃,短期內根本就沒有啟動的必要?”

  波波夫冷靜的回答道:“當然不是,我們必須要提前做好準備工作,不然萬一國際形勢發生了變化,機會突然來了,我們又沒有做好準備,把機會給白白浪費掉豈不可惜?”

  停頓了一下,契科夫慎重其事的說:“好的波波夫元帥,我明白你的意思了,經過你的陳述,我認為軍方這次提出的預算存在嚴重問題!

  第一、殖民地剿匪工作可以分布推進,個人建議191八年軍方將目光放在小亞細亞半島就可以了,最多兼顧一下中東地區;

  第二、海軍進入印度洋,只要在波斯灣擁有落腳點就可以了,短期內我們沒有過度投入的必要;

  第三、全球化戰略可以先行擱置,等我們的經濟發展起來后,再進行投入也不遲,沒有必要現在來擠占寶貴的建設資金;

  第四、一體化戰爭雖然很重要,但是個人覺得在本土完善就可以了,以目前我們的軍事力量來說,無論是在巴爾干半島還是在中東地區,乃至波斯灣地區,都不會有人是我們的對手!

  非洲地區的殖民地,是我們的薄弱點,但是非洲殖民地目前還沒有發現開發價值,短期內我不認為有人會為了我們非洲的殖民地,就向我們發動一場戰爭!

  綜上所述,我個人建議將軍方來年的預算削減百分之四十五,即保留14.3億列弗(約合5720萬英鎊)是一個比較合理的數字!”

  保加利亞到底還是從巴爾干走出來的,即便是要限制軍費,大家也沒有削得太狠,14.3億列弗這筆巨款已經和保加利亞戰前1914年的軍費開支相當了!

  當然,這也是需要在殖民地上用兵,軍費開支不可能太低,即便是現在世界大戰剛結束,保加利亞的戰略物資還剩下了一大堆,但是軍費開支依然不會低!

  毫無疑問,這個數字是軍方不能夠接受的,然后就開始吵架憋,作為主角波波夫自然屬于被圍攻的,不過大家的臉皮都已經練出來了,任你怎么說,他自巋然不動!

  見時間差不多了,康斯坦丁果斷的制止了眾人的爭吵,厲聲呵斥道:“安靜!質詢繼續進行,現在開始工業部!”

  一連串的程序走下來,時間已經過去了兩天,各部門的經費都被壓制了下來,當然距離52億列弗的財政預算還相差甚遠。

  不對是50億列弗,其中的2億列弗已經被斐迪南提取當做了應急備用金,不在此次的預算范圍之內。

  不過康斯坦丁還是很滿意現在的工作進度的,各部門的財政預算也經被成功的壓制到了60億列弗之內,只要再辯論幾次差不多也就可以完成任務了。

  正常情況下,保加利亞的財政預算會議時間不會超過一個星期,畢竟大家都是很忙的,不可能天天都為了預算問題扯皮。

  通常到了最后關頭,還是需要首相親自出馬砍預算的,再次之前還有一步,各部門負責人對其他部門的合理經費進行評估!

  這個也是不能亂來的,不能說為了搶經費就故意壓低別人的經費,這會被認為沒有全局觀,后果就是準備回家吧,保加利亞不需要沒有全局觀的國家領導人!

  這個數據也是一個參考標準,如果所有人都肯給你一個大數字,不要得意,這意味著你這個部門來年的工作量要爆棚了!

  和年度計劃相對應的還有年度考核,總不能你在預算上提出了一大堆的計劃,等到了年底考核的時候一件都沒有完成吧?

  這就屬于瀆職了,如果沒有特殊的理由,廉政公署大概就要把沒有完成任務的部門查個底朝天,就算沒有任何經濟問題,也要準備集體卷鋪蓋回家,保加利亞政府不要廢物!

  所以每年制定計劃的時候,大家都是足夠的小心謹慎,既要列項目搶預算,又必須要完成計劃做出政績來!

  191八年的預算會議,一直持續到了12月中旬,各部門的初步預算計劃就成型了,只要再經過斐迪南的批準就可以正式確定了。

  大體框架,依然在斐迪南的計劃范圍之內,比如最終的軍費被定格在1八.72億列弗(約合74八八萬英鎊),占財政收入的百分之三十六。

  而教育經費則定格在了7.八億列弗(約合3120萬英鎊),占總財政收入的百分之十五。

  工業建設費用則只有5億列弗(約合2000萬英鎊),占總財政收入的百分之九點六。

  這些都是沒有辦法的事情,世界大戰雖然結束了,但是并不意味著這個世界就太平了,保加利亞所取得的國際地位,也必須要靠軍隊進行維護,因此軍費開支依然是居高不下!

  而教育經費的增加,也是必然的結果,剛剛從德國網羅了一批科研人員,總得安置他們吧?建實驗室總得要錢吧?

  這里面還有不少在當時響當當的“大人物”,人家的待遇總要保障吧?而保加利亞原來的高層人才,他們的待遇你也不可能無故給砍下來吧?

  順便說一句,保加利亞的教育經費除了國家財政撥款外,還有高校的專利費收入,社會的捐款收入,還有就是學生的學費收入!

  當然保加利亞的大學都是不收學費的,這個“學費”就不是普通的學費了,總有一些土豪想要花錢讓子女上大學的,雖然拿不到正式的畢業證但也學到了東西知識不是么?

  對于這些斐迪南奉行的是不宰白不宰,幾個廉價的文科班就可以搞定,還可以收取每年高達五萬~十萬列弗不等的學費,他沒有道理拒絕啊!

  反正對許多人來說,價格越貴就越好,況且還有不少紈绔子弟進入了大學后,一身壞毛病都被給糾正了過來,這些錢富豪們花得一點兒也不吃虧!

  工業上的投入看上去不大,實際上這筆錢只是用來給企業提供基礎配套設施的,畢竟剛剛從德國掃了一批廉價設備回來,只要完成配套設施建設,就可以組裝運營了。

  至于企業能不能夠贏利?這個就不知道了,反正在斐迪南看來,這個年代的錢真的很好賺,德國人殘了恢復元氣還要時間,英法又在金融的作死之路上越走越遠,現在是歐洲大陸競爭最不激烈的時候!

  這個時期,只要投資的方向不出問題,基本上就不會出現虧本,歐洲大陸百廢待興,屬于資產階級的春天已經來了。

  要是錯過了這個時期,等德國的秩序恢復了正常,工業開始正常投產,那么大量的廉價貨就要充斥歐洲大陸了,到時候的競爭就殘酷了。

  好吧,保加利亞本來就是玩山寨貨的,廉價幾乎被他們做到了極致,利用東歐和西歐的工資差距,還有原材料價格的差異,在一戰前歐洲各國競爭最激烈的時期,都有他們的一席之地,現在就更不用說了。

  而斐迪南則對輕工業沒有多少興趣,原因非常的簡單他不差錢!利用銀行控制企業,遠比直接投資企業的回報率要高得多,也難怪英法財團們紛紛跑去玩金融!

  其實在世界大戰爆發前,保加利亞還有一個重點發展的產業就是——農業,但是隨著世界大戰的結束,無論是斐迪南還是內閣都不怎么上心了。

  原因非常的現實——土地多了!既然土地增加了,那么糧食產量自然也就提高了,但是國際市場對糧食的需求量并沒有增加!

  農業部在年度預算會議上就提出了農業轉型,原來政府強令要保住的耕地面積,現在已經不需要了,反而要引導民眾改種經濟作物!

  當然,糧食供過于求的危機短期內還不會爆發,至少在俄國人恢復糧食出口前,保加利亞還不用擔心這個問題。

  但是未雨綢繆的工作必須要開始了,不然過上幾年大開荒完成了,一大片大片的小麥、土豆豐收了,那感覺就不是那么美妙了!

  要化解這一危機,還是要靠計生委,只有人口增加了,這個問題才可以得到完美的解決,所以計劃生育還是要繼續搞下去。

  然后,這一輪預算爭奪戰中,人口署拔的了頭籌,不但拿到了2.5億列弗的經費,還獲得了內閣特批:發放國家法律規定的獎勵、或者是補貼,最終超過預算的部分,政府負責兜底!

  簡單的來說,還是鼓勵大家生育,多多益善!即便是預算超支,也無所謂,反正現在保加利亞政府就要人口!

  按照保加利亞政府的規劃,未來十年內保加利亞的人力資源缺口,將超過八00萬,想要彌補這個缺口,短期內除了從俄國以及歐洲移民外,貌似就沒有更好的辦法了!

  但是移民也不是長久之計,并且這些人的素質也是硬傷,越來越無法滿足保加利亞發展的需要了。

  在191八年的工作會議上,斐迪南就向人口署提出了:二十年內人口翻倍的要求!

  這個也是經過精確計算后得出來的結論,由于俄國內戰的因素,目前保加利亞每個月少則接收幾萬,多則接收十幾萬難民。

  再加上從歐洲各國過來的移民,保加利亞的人口想要在二十年內完成倍增,平均下來就需要每年保證兩百三十萬的新生嬰兒成活,才能夠完成任務。

  當然這個人口倍增,是指擁有保加利亞國籍的人口倍增,而不是保加利亞控制區域的人口倍增,否則人口署的官員也不要干了,那根本就無法完成!

  要完成這一偉大的人口戰略,保加利亞還有很長的路要走。

  不過理論上只要保持現在的人口出生率,或許還不需要等到二十年后,在第十四或者是十五年就可以完成這一戰略目標,政府對這一計劃持樂觀態度!

  斐迪南自然沒有打消大家的積極性,雖然他知道小農經濟被摧毀后,人口增長率下降,是必然的趨勢,但是這個時間點是從什么時候開始的他也不知道!

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