其實相對于主力艦隊交戰，破交作戰更需要制定一個比較完善的計劃，因為海戰的特殊性，海上主力艦隊交戰的時間并不會很長，日德蘭海戰才打了3天，到了2戰的時候，雙方的數次海空戰役真正主力艦隊pk的時間也不長，比如說中途島和珊瑚海海戰，主要部分也就一天。在短暫的交戰時間過后，就是大家退回老家傷口，然后準備再戰。海上戰役持續時間也許比較長，但是主力艦大艦隊pk是很短的。別拿瓜島海戰中各種巡洋艦和戰列艦的夜戰說事，因為這個規模相對于美日海軍的規模也不是很大。
同時，即使算上戰役準備時間也不會很長，以日德蘭海戰為例，舍爾上將是在1916年1月18日當時德國公海艦隊司令的，到了2月上旬的時候，在德國艦隊司令部立案的《北海海上作戰綱要》中才提到了要更加主動的出擊，但是這個時候，日德蘭海戰的計劃根本沒出籠，因為直到2月23日，威廉二世才親臨公海艦隊，正式宣布將艦隊行動的自由裁量權委托給舍爾上將......。雖然此后，舍爾帶著自己的艦隊在北海走了兩圈，但是這些事和日德蘭沒有啥直接關系。
日德蘭真正開始醞釀還是要從5月中旬開始，而真正日德蘭海戰打響是5月31日，中間也就十幾天的時間，所以，現在制定海上大艦隊交戰的計劃沒有太大意義，只要制定下來大致的方略就可以了，開戰后，大戰怎么打，怎么偵查，怎么布局那要看實際情況。
但是破交，或者說潛艇戰、偽裝襲擊艦的破交戰就不一樣了。因為這是一個長期的過程，一旦開戰，每時每刻都會有潛艇在大洋上作戰，在北海往返穿梭，在己方基地中修理維護。這是一個系統工程。早在1戰前德國就意識到潛艇要分成三組然后不斷的輪換作戰。而如果要是借鑒一些2戰經驗的話，德國從現在開始還要建立長波電臺保證和潛艇的聯絡，建造大型補給潛艇或者偽裝補給艦為遠洋作戰的潛艇提供油料和彈藥，甚至是艇員......。
相對于主力艦隊的建造和訓練，德國海軍已經有了一整套比較完善的措施，稍微改一下，然后按部就班走就可以了。但是潛艇戰和破交作戰，以及遠洋偽裝補給，這東西對于德國來說還是頭一次，需要時間和功夫就很多了。而當魯普雷希特和海軍部三巨頭再一次面見德皇的時候，說的問題就是破交和巡洋作戰！
“總體來說，因為堪稱悲劇的地理環境，我們想要獲得外界的補給非常困難，英國人的封鎖代價非常小，而我們突破封鎖的代價會比較大。但是因為一種特殊的武器出現，英國的海上運輸將面對嚴重的挑戰，如果我們能夠很好的使用這件武器的話，那么絕對會取得相當大的戰果，甚至逼平英國人也是可能的！”當殿下面對德皇的時候他這樣說道。
“你是說潛艇嗎？這個東西很新穎，但是具體效果如何呢？波爾上將，聽說你們租用的巴伐利亞的潛艇，并且進行了一系列的實驗，說說你們研究的結果。”德皇看了看后者說道。
“這個潛艇以目前的技術來看，是很難防御的，因為我們根本無法探知潛艇在水下的準確位置，我們裝備了一種名叫水聽器的設備，但是用處并不大，而且我們設計用于攻擊潛艇的深水炸彈質量上有些不過關，準備的來說無法控制起爆的深度和時間。如果單純從生存性來說的話，潛艇很成功。”
“但是，潛艇想要捕獲目標也比較困難，尤其是在水下，因為它們的速度很慢，水下航速一般只有5節左右，不要說攻擊軍艦，想要逮住商船都很難。所以，如果用于主力艦隊交戰的話，除非有大量潛艇構成一道連綿的警戒線，或者在預定海域設伏，否則很難對主力艦造成威脅。”
“當然，如果要攻擊商船的話，情況會好很多，因為商船并沒有武裝，潛艇甚至可以上浮后用甲板炮攻擊，這樣做的效率似乎比魚雷還要好很多，我們曾經在近海模擬用潛艇攻擊商船的情況，最好的一名艇長在一周之內攔截了十五艘各種運輸船。所獲得戰果和我們可能付出的代價相比是十分巨大的。將其作為一支重要的輔助力量很有必要。”波爾上將說道。
“但是如果有驅逐艦護航或者布設水雷的話，潛艇的作用就要小很多了吧。水下潛艇攻擊目標有諸多限制，而水上會被驅逐艦攻擊，至于水雷場，潛艇幾乎沒辦法破解吧？”德皇想了想說道。
“這問題我們想過了，潛艇如果想要穿行水雷場其實并不難，因為他們可以跟著對方商船或者戰艦走......。想要在水雷場中攻擊對手，那是不可能的。至于說用驅逐艦護航船舶確實可以，但是這對海軍的資源是一種極大的牽制。大英帝國數千艘各種船舶航行在大洋之上，他們沒有那么多驅逐艦去護航的。”波爾上將說道。
“其實，現在對潛艇作戰能力限制最大的還是噸位，500噸的潛艇太小，如果我們想要在大洋破交或者在英國西海岸破交的話，我們的潛艇噸位應該到700噸以上。而且需要一定的數量。并且建立一個成體系的后勤支援方式，對了，還有通訊聯絡，在大洋上，潛艇之間很難彼此之間進行聯絡。用長波電臺的話，我們的覆蓋范圍也比較小，最多覆蓋到英國周邊海域，大西洋上無能為力。”波爾上將想了想說道。
“那么好吧，魯普雷希特，告訴我，如果我們想要讓英國人陷入饑餓的話，我們需要多少艘潛艇？需要什么樣的潛艇？”德皇想了想說道。
“我希望戰前我們的潛艇數量至少能達到100艘！其中排水量在700噸以上的遠洋潛艇至少要60艘以上，這些潛艇將成為我們絞殺英國海上運輸線的關鍵，剩下的40艘潛艇負責波羅的海作戰以及配合公海艦隊作戰，作為艦隊的刺客、耳目”說道。