九垸縣原本是不存在的，是孫享福在沿長江湖區的平原開出來了近百萬畝的垸田，安置了三萬戶百姓，才新成立的縣級行政區，所以，這里除了田，和三萬戶百姓，連縣城都沒有，更加別說縣衙，一切都是從零開始，當然，縣城和縣衙的建設，幾個月前就開始了，現在已經初具規模。
“本以為你去定襄會大露臉的，怎么就搞到罷官除爵這個地步了？”平原的地，整好了之后，就像刀切一樣的整齊，視角很好，裴律師老遠的就發現了孫享福的馬車，打著馬迎了上來道。
孫享福掀開了門簾，和趕車的劉三并排坐在車門邊道，“干掉王浩，即便是犧牲掉官爵，在我來看也是值得的。”
聞言，裴律師點了點頭道，“是這么個理，只要你沒失掉陛下的信任，復起是早晚的事。”
“信任的問題，我也不好說，現在我就想在九垸縣做些事，向陛下證明我的主張是正確的，加強陛下對我的信任。”
“是么？有什么我幫的上忙的，你直說，我屬下人馬雖然不屬于九垸縣治，但總管筑垸之事，在這方面，肯定能夠保證按照你之前規劃的樣子，繼續建設下去的。”
“筑垸的事情，趙公上任了之后，應該會加大力度，繼續執行，而且，未來在這邊落戶的百姓不少，估計到年底，你都不知道被調到什么地方去了。
不過，筑好垸田，只是這里發展起這里的基礎，咱們九垸縣的垸田已經全部筑好，已經要開始下一步的發展建設了，最好，在趙公上任之前，咱們就先執行下去，讓他看到成果，將其打造成山南道地區，今后所有垸田區域的模范縣。”
“模范縣？”這個詞，裴律師已然沒聽過。
孫享福解釋道，“就是讓他們照著咱們這個縣實行的政策，管理制度，管理方法，來管理。”
裴律師聞言恍然道，“我明白了，你這是來指點大力兄搞建設發展的。”
孫享福點了點頭問道，“他人呢？”
“在縣衙工地呢！”
很快，孫享福就在裴律師的帶領下，來到了正在施工中的九垸縣衙所在。
孫大力這個家伙，你叫他干活還行，叫他正兒八經的當官，他就完全沒有那個覺悟了，皇帝給了他任命，他是不得已才來的，來了之后，他就開始把縣衙當成他家來建設了，不怎么出遠門的他，沒有一個窩處，就感覺自己在外流浪一般，他現在都有三個小妾，七個孩子了，房子不大可不行。
“穿著新官袍干泥水活，你這是真不怕丟了朝廷的體面啊！”
“什么體面不體面的我不知道，我只知道，從前幾天我開始干活之后，這里的工人干起活來就更加賣力了，要不了一個月，這里就能住人了，正好趕在入冬以前，我們一家都能住到新房子里。”
孫大力的特點就是樸實，有他在幸福村，整個村子里的勞動生產力，都會被他帶動起來，如果不是因為孫享福的事情，李世民給他來了強令，他是愿意在幸福村待一輩子的人。
“你這個縣令大人都在親自干活，那些工人們那里還敢偷懶，對了，你娘沒一起過來嗎？”
“沒呢！她一門心思就撲在村里的養雞場上，那里也不愿意去，村里也要留些老一輩，才好鎮住那些小的。對了，我來的時候，將村里庫房的鑰匙都交給了趙大，讓他暫時掌管村里的公產。”
“那些東西，其實也不值幾個錢，交給他，就交給他了吧！以后弄出來的東西，肯定會更高端的。”
“對了，你那邊垸田不是要收割了么？怎么有空到我這里來？”
“有些事情，要跟你談談。”
“那我讓你嫂子炒幾個菜，咱們中午喝點，裴兄弟你也一起來。”
“好嘞。”裴律師笑著點頭道。
九垸縣，目前應該是整個大唐除了京縣之外，人口最多，土地利用率最高的縣，幾乎除了道路，用以灌溉的溝渠，和居住的地方，其余所有的土地，都能投入農牧業生產。
現在，三萬戶百姓，被分置在九塊大垸田里，種植著總面積約一百萬畝的田地，每戶百姓有水田二十五畝，旱田五畝，這就差不多是九十萬畝。
再有分到各村的公產地，魚塘，蓮藕池，林場，差不多五六萬畝，和兩三萬畝左右的官田，這些田主要是儲備用來分配給原住民繁衍產生的新戶頭的。
目前，這些官田是由裴律師帶的這支軍隊耕種，等此后，筑垸工作向更遠的地方轉移的時候，就會交還給縣治。
除此之外，一條條寬闊的大堤，以及兩側的護堤林地帶，就算做是縣里的畜牧區域了，基本主要養用以耕地的水牛。
當然，最大面積的，還要屬長江河灘，以及各垸堤之間的大河，這是絕佳的養殖場所，現在，一二三號這種早期就修筑好的大垸，都已經發展起來相當規模的養鴨業。
在這塊方圓幾十公里的地方，生活著近十萬百姓，白天的時候，不管在九垸縣任何一個地方，放眼望去，基本都能看到屋舍，田地，一定數量的百姓。
孫享福和裴律師在孫大力臨時居住的帳篷里一坐定之后，就直接開講了。
“大力哥，對于如何治理九垸縣，我有幾點建議，你好好聽一聽。”
“你還不知道我？叫我聽話辦事，這個成，叫我給這么多人當家做主，帶領他們搞發展，我肯定不成，反正你怎么說，我就怎么做，聽你的，一準錯不了。”
孫享福點了點頭道，“那行，我就直說了。首先，你得立一個新規矩。”
“什么規矩？”
“公開，公示的規矩。”
“公開，公示？”孫大力詫異的問道，這些年他也見過不少世面，已經不是幾年前的小農民了，但對于這兩個詞，他還是很陌生。
“是的，公開的意思，就是在你九垸縣衙主導的任何政治，或者產業項目，都向全縣百姓公開說明。
公示的意思，就是任何財務，資源用度，結余，都制作成百姓看的懂的表格，向百姓公示，讓他們知道，縣衙里有什么，平常的支出，用度，都用在了什么地方，結余有多少。
整個九垸縣，其實并不大，方圓還不到一百五十里，往東南西北，任何一個方向走，幾十里，便到了頭。
而且，所有的地界，都有修建好的水泥路和可以供船行駛的水渠，以及可以通行車馬的垸堤，可以說，交通十分發達，比之關中還要強上幾分，你所在的五號大垸，位置居中，那么，你的任何政令消息，都可以在一天時間內，傳達到全縣，甚至所有的村落，這就是你施政的優勢。”
“那具體，咱們要干那些事情呢？”
“首先就是成立傳達，宣傳你政令的下屬行政單位，以往大多稱為里，但稱鄉鎮卻更好，分為里的話，可以要十幾個，不好統一，直接按垸劃分為九個鄉鎮就行，縣城所在垸，由你自己直管。
那么，按照現在大約兩三百戶左右一個村的格局，三萬戶百姓，差不多，能有一百多個村落，在村里，設村長，由鄉長直接管。
不管是鄉鎮，還是村，都應該把公開，公示這兩樣工作做到位，讓百姓對所有應該自己承擔的，該自己享受的東西，一目了然。”
“我聽出你弄這個制度的意思了，就是杜絕貪污腐敗的一種手段吧！”孫大力恍然道！
孫享福對孫大力有這樣的領悟力感到十分驚喜，笑道，“杜絕貪污腐敗，只是這項政策的一個功能而已，政令暢通，讓所有老百姓快速的知道自己該干什么，那么，他們的凝聚力就會提升，生產效率就會提高，同時，公示的數據，會讓他們有一定的競爭對比，這會對他們的生產進行一些激勵。
而且，在這種環境下成長起來的百姓，很容易出現管理人才，進一步的推動生產進步，因為，平時他們就熟知縣里的各項政策，在這些基礎上，肯定會有人根據實際情況，產生一些反思，提出更好的意見，使得大家在實際生產中，取得更多的進步，縣里還要對所有提出有用的建議的百姓，給予獎勵。”
“嗯，那我就照你說的做吧！”孫大力聽的連連點頭道。
在幸福村這么多年，他早就習慣了這種大家提意見的模式，不過，這種模式此前只能在幸福村內部展開，其它地方的官員，一般是不會愿意百姓對于官府指手畫腳的，中央下達的政令，他們能照著完成一半以上，就是好情況了，更別說將政令變的更先進，跟符合實際情況了。
這樣此消彼長之下，就會形成非常大的反差，一個是在原有的基礎上打折，一個是在原有的基礎上更進一步。
當然，孫享福今天來，肯定不只是說這點問題，待得郭氏和孫大力的幾個小妾將一桌子菜端上來之后，孫享福又道，“這個公開，公示的制度，只是所有制度實行的一個基礎，咱們要在這個基礎上，做好其它幾個內政管理和惠民項目，才能真正的讓九垸縣，成為山南道地區的模范縣。”
“那幾個項目？”孫大力再度發問道。
孫享福將早就想好的東西一條條說出來道，“首先，就是醫療保障和養老制度，咱們九垸縣，要模仿渭南的工廠，率先推行這兩個制度。”
“醫療保障和養老制度？這可是需要很多錢才能弄下來的，這縣里，現在可是一窮二白，就剩下當初你撥過來修建縣城和縣衙的一點錢了，如何能承擔的起？”
“呵呵，誰說實行這個制度，需要花很多錢了？九垸縣按照一百萬畝田地，和每年兩季的稅收標準，一年才需要交多少農稅給朝廷？不過三十萬石糧左右，價值不到三萬貫而已，而咱們的產出是多少，光七十五萬畝水稻田，按照上一季九石多稻谷的產量，那可就是七百多萬石糧食，有了這么多產出，咱們不可能光是堆在家里吃吧！得賣出去，得到錢，做產業，讓所有百姓，都入股，投資，得收益。”
說到做產業，別說是熟知幸福村各種產業的孫大力，就連裴律師，也大概知道孫享福剛才說的公開，公示的用意了。