呂宋省乃是帝國開發最早，也是移民最多的海外領地了，只要下了狠心，完成本土化其實也用不了幾年。
之前進展之所以不順利，純粹是因為帝國的本土化政策限制。
帝國實際控制區里，是不允許于土著存在，這也就不允許抓土著種田挖礦什么的，所以海外殖民的商人們往往也就沒有什么動力去主動抓人了。
不然的話，土著反抗再激烈，也擋不住槍炮啊！
呂宋省這么做的時候，南邊的萬丹省也是不敢落后。
說南洋本土化都說了十幾年了，而南洋設省也有好多年了，然而如今北海省都已經是被徹底并入了本土省份，然而呂宋省和萬丹省以及馬六甲州、澳洲等地卻是依舊沒能并入本土。
這讓當地的官員以及封地里的貴族、移民們相當操心。
如今誰都知道成為本土省份的好處。
如果不知道，請看北邊的北海省就知道了。
帝國剛吞并北海省的時候，還不是一片荒蕪，但是自從北海省完成本土化后，就是成為了本土省份，然后走上了工業化之路。
如今北海省那邊雖然受限于資源和人口，發展遠不如本土，但是他們的漁業、造船業、生絲業卻是發展的不錯的。
其漁業里包括了捕撈和漁業加工，其生產的各種魚罐頭銷往本土。
生絲更不用說了，帝國本土的生絲產量產銷是一年比一年大，這生意可是大的很，而北海省也是成功的涉足其中。
再加上造船業的發展，又加上開始建設鐵路順帶發展了一定的鋼鐵業。
如今的北海省，已經算是工業省份了，盡管體量小了點，無法和其他大工業省份相提并論，但是再怎么說，也比其他海外領地強得多啊。
如今縱觀帝國的諸多海外領地里，有可能成為第二個本土省份的，不外乎就是南洋的兩省兩州了。
但是這些地方的土著都不少，呂宋省都算好的，萬丹省里的土著可不少，就連澳洲，如果純粹說澳洲大陸的話沒有什么，但是大唐的澳洲還包括著（東洲島）新西蘭島呢。
而這些地方的土著都比較生猛，而且亂七八糟讓人惡心的土著部落多的很，比如說食人族什么的可不少。
如果純粹是武力的話，大唐自然是毫無壓力，但是要肅清這些地方，純粹依靠武力是不行的，因為大唐移民的敵人根本就不是什么土著，而是疾病和氣候。
換句話說，那些破地方就不適合這個年代的人生存！
所以，本土化一直都是遙遙無期。
而現在，呂宋省開了肅清的頭，萬丹省以及澳洲和馬六甲州也是準備跟進。
當然了，每個地方的局勢不一樣萬丹省和澳洲以及馬六甲州是不可能單純搞肅清的。
部隊登陸上了那些島嶼，估計土著沒見到幾個就的病倒大半了！
同樣的，帝國也不可能拿帝國子民去填這些地方的。
為此，萬丹省巡撫衙門和澳洲衙門以及馬六甲州衙門，就是相繼向金陵方面上折子，說是他們準備來一個驅狼吞虎。
策略很簡單，就是效仿當年遷移高麗人、扶桑人到南洋殖民的例子，當土著打土著。
為此，他們準備把轄區內容易進行軍事行動的地區，比如說萬丹省里的西丹島以及東丹島上的土著一股腦集中起來，直接遷移到其他島嶼，比如說望加錫島、小澳洲（新幾內亞）等依舊是土著橫行的島嶼上。
同時對這些遷移到其他島嶼上的土著組織起來，給其中的土著青壯發放火繩槍刀劍盔甲等武器，讓他們對島嶼內的土著進行清剿作戰。
為了生存，他們將會成為大唐人的最好的幫手。
至于后續這些土著移民的處理問題，萬丹省、澳洲等地方的官員們表示，土著之間的競爭始終是存在的，不用擔心失控。
這幾個南洋的海外領地省份，為了爭取本土化也是下了決心的。
一時間里，南洋的幾個地方都是掀起了土著遷移行動。
只要土著老老實實根據大唐人的指示，坐上為他們安排的移民船只遷移到特定的島嶼上，那么大唐將會保證他們的安全，并且會提供糧食和武器，當然了，后續怎么活下去就靠他們自己了。
畢竟大唐又不是來做善事的，只是幫土著搬個家而已，不可能養這些土著一輩子的！
在具體實行過程中，萬丹省又上了一道折子，請求帝國對使用土著勞動放開一道口子。
因為萬丹省那邊的土著實在是太多了，同時萬丹省那邊的基礎建設任務也是相當繁重，同時氣候以及疾病等環境過于惡劣，移民們都不肯過來，就算過來了也不愿意去挖抗修路之類的。
所以萬丹省那邊，是否可以允許他們無償雇傭一批土著情況，用于基礎建設。
同時為了避免影響帝國的全球本土化策略，萬丹省方面也是主動提出了諸多的限制解決辦法，比如對這些無償雇傭的土著青壯，采取軍事化集中管理，并且規定只能由官府組織雇傭，并只能用于基礎設施建設以及礦產開發等。
并保證一個地方的工程做完后，就會把這些無償雇傭的土著拉到其他工地上繼續干活。
萬丹省提出來這些建議的時候，李軒也是有些猶豫了。
按照他以往的性子，那是肯定拒絕的，甭管什么原因都不允許土著出現在大唐的土地上，甭管是無償雇傭還是奴隸還是其他什么，都不可能。
但是現實已經告訴他，這么干進度太慢，并且不是什么地方都適用的。
在北美洲這片富饒，氣候宜人的地方這么做沒有問題，因為帝國子民比較樂意移民過去，當地能夠得到有效的開發，進而降低后續移民的成本。
但是在一些窮山惡水的地方就不行了，帝國子民不樂意移民去這些地方，而官府總不能逼著人家去吧，頂多就是發配一些罪犯過去，但是這顯然是無濟于事。
一些環境惡劣的地方，前期開發都是需要死人的，而且是需要死很多人的，毫無疑問，帝國子民也是怕死的，有其他好地方可以去，干嘛要去這些窮山惡水送死啊。
這也是為什么帝國掌控南洋諸島這么多年了，但是移民總數一直上不來，得不到有效開發的緣故。
就是因為哪怕距離近，但實在是環境過于惡劣，移民死亡率太高，移民怕死。
他們寧愿借錢貸款買船票去美洲，也不愿意去南洋諸島。
但是，如果一個地方經過了初步開發后，那么環境自然也就好了起來，比如誰呂宋主島。
當年大唐帝國投入的力量巨大，移民多，而且軍事打擊的非常頻繁，后來又有從扶桑遷移過來的數十萬移民，諸多結合之下，呂宋主島的開發是比較順利。
而一旦開發完成，那么所謂的環境惡劣也就不存在了。
如今李軒已經是不愿意慢騰騰的等待下去了，他想要早日完成本土化，這也是為什么同意在美洲采取驅逐計劃的原因。
帝國子民小命金貴，開發海外領地傷不起，采取無償雇傭土著青壯也就成為一個選擇了。
不過這也是有一個巨大的風險，那就是這些土著一旦生根發芽，就會擠占華夏人的生存空間。
為此，李軒把問題拋到了內閣和軍方那邊，讓他們各自上折子探討這個問題。
這個問題已經不僅僅是萬丹省的問題了，如果政策一旦有變，就意味著帝國的本土化政策放開了一個小口子，帝國必須慎重決斷。
內閣方面的意見很快就是匯總了起來，他們原則上同意無償雇傭土著青壯進行海外領地的基礎設施建設任務，但是他們同樣也認為必須加以最嚴厲的限制，那就是這些土著青壯絕對不能當地生活定居，更不能成為大唐子民。
高貴的華夏人，是無法忍受和一群土著生活在同一個帝國之下。
為了給予限制，他們林林總總出臺了上百條限制措施。
這上百條措施簡單匯總一下就是：可以用不能留！
這個不能留，是指不能把他們留在當地成家生子。
不能留的理由一大把，而怎么不留呢，直接殺了肯定是不行的，大唐帝國是仁慈，不會和韃靼人那樣干屠殺的事。
所以這個不能留，指的是干完活就讓他們到另外一個地方干活，沒活干了就隨便找個無人荒島讓他們自謀生路去。
畢竟大唐也不是慈善家，不可能白白養著土著不是。
如果說一群男土著青壯還能在某個荒島成家生子，進而發展壯大把這個島嶼給占領了，大唐人表示：你牛逼，老子服了！
這一點，他們是學習了南洋和印度部分土著邦國的做法，這些土著國家為了購買大唐的東西，為了賺取大唐元外匯，普遍會組織勞工為大唐的礦山干活賺取勞務費，或者干脆是自己組織勞動力挖礦賣給大唐人賺錢。
這一點上，那些土著們是走在了大唐的前面。
內閣確定下來具體方針后，就輪到軍方那邊表態了。
此事不僅僅是內閣的事，還是軍方的事，軍方的發言權還是很重的。