那么這個李憲是誰呢？他和王中正、黃蜂一樣是宦官出(身shēn)。最初只是在邊關各路擔任走馬承受一類的監軍，但見多了、經歷多了，作戰經驗和眼光也自然就增多了。真正讓他的作戰能力有質的飛躍，還是王韶。
他曾經是王韶的副手，跟著王韶一起走過了熙河開邊的上百場大大小小戰役，在王韶被召回開封之后，熙和路實際上是由他在經營，且成績不錯。不僅保住了戰果，還把吐蕃各族收服不少，算是一位少有的軍政人才。
當然了，人無完人。做為一名宦官，李憲再怎么有本事，也逃不出皇帝仆人的思維模式。想盡一切辦法討好皇帝是他們天然的第一選擇，因為不管他們的功勞多大，一旦失去皇帝的庇護就狗(屁pì)都不是了。
這份作戰計劃里就有討好皇帝的成分，神宗皇帝想干什么、樂意干什么，這些宦官是最清楚的。皇帝剛有點念想，宦官們就會想盡辦法去實現。
后世里也一樣，誰能走在領導前面誰才有機會升遷，事事讓領導提醒、有時候提醒都不覺悟，這輩子就老老實實干活吧。
“他比王中正如何？”為洪濤提供李憲具體信息的還是黃蜂，都不用召喚，一看到公文里有李憲的名字，黃蜂干脆也別等叫了，親自就來了馬尾城。
“不太一樣，此人多次為帥獨領一軍，且戰功卓著，可說是陛下的(愛ài)將。只是有些驕橫之氣，即便如王老將軍那般人物他也敢頂撞不從。”
黃蜂對李憲的評價比王中正高多了，話語間還有些許羨慕之(情qíng)。一名宦官能做到如此地步，確實也值得被同僚敬仰。
“那你知為何唯獨沒有湟州軍的出兵任務嗎？”洪濤對黃蜂的評價不置可否，又提出一個問題。
“……想是陛下知其秉(性性)，不愿讓帥司大人在其麾下受氣。且湟州剛剛退敵萬余，照理也應稍微喘息。”黃蜂現在膽子也大了起來，都敢在背后揣測上意了，這事兒放在以前是絕對不會干的。
“那又為何要呈送公文與本官知曉呢？”接著還是問題。
“這……下官愚鈍……”黃蜂被問住了，左想右想也想不通。
“回去苗魁，讓他加緊練兵，守好古骨龍城到把宗城的山路，只待王大人的后勤車隊一到，本官也將出征北上。學著點吧，陛下這招叫以退為進，幸好湟州軍并不歸屬任何一路，否則本官說不定就真要抗旨不遵一次了。”洪濤并不完全反對李憲的作戰計劃，他只是認為如此大動干戈沒有必要，或者說作戰成本太高了。
最省事省錢的辦法就是照現在這樣零敲碎打的和西夏耗，隔三差五就消滅對方一點兵力，有機會就占據西夏一座城寨，慢慢的擠壓敵人的作戰和生存空間。
以西夏的戰略縱深和國力，不出一年就得扛不住，然后只能選擇孤注一擲的反攻。那才是決戰時刻，宋軍可以以逸待勞充分發揮善守不善攻的優勢和對方大打出手，且不用擔心后勤問題。
夏軍呢，由于有了明確主攻方向，也就失去了靈活機動的優勢，等于被拴在了一根木樁上，再兇猛的狼到了此時也是被一棍子又一棍子慢慢敲死的命。
然后西夏問題就解決了，至于說那些殘存的西夏皇族和少數部隊根本不用擔心勞神，把興慶府一帶的平原占據，再逐步拿下宣化府，西夏就算亡了。
剩余的地方會被遼國和回鶻人瓜分干凈，都不用宋朝動手，到那時該想的是如何與遼國、回鶻人重新劃分勢力范圍。
借著北伐成功這股勁兒，北宋國內的新政改革也會大踏步前進，因為正是新政實施之后才國力充盈打垮了宿敵又開邊拓土，誰再說新政無用就有點矯(情qíng)了。
遼國國內也并不安生，他們正為立嗣暗流涌動，估計也不會馬上和北宋翻臉。空出來這幾年時間，完全可以把對付夏國的這(套tào)辦法再在遼國(身shēn)上用一遍。
先用花膏汲取對方的營養以充盈己方國庫，大力整頓軍備，待時機成熟，挑個對方最弱的時機，隨便找個借口就能繼續北伐了。
到底是從河東路開始，還是以河北西路或者河北東路起頭，這就得看當時的(情qíng)況再定。現在洪濤連遼國啥樣都沒見過呢，想這么詳細還為時過早。
可惜的是洪濤不能替神宗皇帝當家，也不是左右皇帝意志的重臣，這(套tào)大戰略沒人支持，甚至都沒有機會說出來，只能被動接受命令，意見多了都不太合適。
朝廷送來的公文就是催命符，自己要是非裝傻充愣，暫時可能不會受到什么詰責，但信任程度就會大大降低，以后再想讓皇帝撐腰就不那么容易了，關鍵時刻掉鏈子的臣子，不管是啥妹夫也是廢物。
但對于這場大戰該怎么打，洪濤并不完全同意李憲的計劃，最明顯的缺陷就是讓吐蕃軍隊去攻打涼州城，這是個大紕漏。
三萬騎兵，聽著(挺tǐng)多，戰斗力好像也(挺tǐng)強大，但洪濤并不完全這么認為。湟州也有不少內附的吐蕃族，比如溪羅撒。他們的騎兵是(挺tǐng)強的，打起仗來也很勇猛，但這一切有個前提條件，那就是需要劃個地理范圍。
在青藏高原上吐蕃騎兵確實強，因為不管宋人還是羌人亦或回鶻人，都不曾在如此高海拔地區長期生活，從人到馬都不如吐蕃族人適應高原。
用后世的話講就是紅血球攜帶氧氣的能力不夠，一上高原別說激戰，跑快點都喘，這還算訓練有素。真要是把平原地區生活的人突然弄上來，前幾個月根本不能激烈運動，更別聊什么冷兵器作戰了。
可是當吐蕃騎兵沖下高原，到了低海拔的平原地區之后，他們的這種先天優勢就沒了，充其量和夏人一個戰斗水平。而且吐蕃人的裝備要比夏人更落后，野戰還能湊合，攻城嘛……最好還是聊聊國足進入世界杯決賽圈的事兒吧。
假如這三萬吐蕃騎兵攻不下來涼州城，戰局的走向可能就會發生180度的逆轉。吐蕃人打仗勇猛，但他們還有一個特點，就是溜的很快。
一旦發現戰局不利立馬掉頭就跑，什么友軍不友軍、戰略部署都顧不上了，各個族群之間誰也不管誰，先跑回家就是好樣的。
然后呢？涼州的夏人軍隊就會追著(屁pì)股增援卓啰和南軍司，說不定到時候宣化府的西夏軍隊也會過來，以李憲的三四萬人在野戰狀態下肯定擋不住數量差不多的騎兵。
一旦他這里被突破，秦鳳路的軍隊又都在會州激戰，蘭州城可就危險了。就算西夏人打不下來蘭州城，他們不能繞過城池繼續深入內地嗎？
各州縣光靠弓手和團練肯定擋不住西夏騎兵，然后小半個秦鳳路、大半個熙河路就全被西夏人橫掃了。其它四路軍誰還都別想后撤救援，西夏軍隊非常善于打追擊戰，誰后撤誰倒霉。
最后算一算戰果就會發現又是北宋賠了，命好能少賠點、命不好就是大虧。別說虧，賺少了的生意洪濤都不樂意做，所以他要把李憲計劃中最大的缺陷給補上。
吐蕃人很可能不善于攻城，自己的新軍卻最善于攻城和守城，要是雙方能有效的配合一下，不僅能拿下涼州城，保不齊還能來個圍點打援，順手把從西邊宣化府來的甘肅軍司援軍也辦掉。