攝政元年，十二月下旬，洛陽也下起了鵝毛大雪，從北邙山到大河岸皆是一片雪白。即便如此，洛陽商賈師史等人，依然冒著雪，焦急地等在西城門處，對著馳道西邊翹首以盼。
洛陽是周天子之城，也是工商之城，此地位于天下之中，東賈齊、魯，南賈梁、楚，做生意十分方便。雖然所謂的周王不過是傀儡，但好歹有天子名號，而中原諸侯達成了平衡，雖然各自之間狗腦子都打出來了，但好歹還有底線，達成了默契，不來洛陽打秋風，這座城市在紛亂的戰國，竟維持了兩百年的和平……
這便造就了洛陽的工商業十分繁盛，不算河南、鞏兩城，光一個洛陽城就有戶四萬人，人口近20萬，而這里面，起碼10萬人都是非農業戶口。他們從事工商業，或臨街作肆，靠手藝吃飯，或投機專賣貨物，從中賺取差價……
比如師史家，本是周天子的沒落樂官，周滅亡后，他家改行開了個拉車船的纖行，后面發展成運輸業，家中有上百輛車，專門承擔物流運輸業務。
后來，東西周雖為秦所滅，但別忘了，那十年里說了算的，是大商賈出身的呂不韋，呂不韋雖是濮陽人，但他發家，卻是在洛陽和邯鄲，故與蘇、白、師史都有交情。
作為朝廷新貴，呂不韋上臺后推行的政策與秦國傳統嚴重不符，他也提倡重農，但卻反對抑商。
文信候在經濟上給關東商賈大開方便之門，不但允許秦軍征服的土地上一切如舊，甚至還積極引關東商賈入關西，想把一直奉行經濟上獨樹一幟的秦國，也拉入到這個巨大的市場中。
為了兜售自己的理念，呂不韋甚至不惜招攬天下智囊，花大力氣編纂巨著，在《呂氏春秋》里塞了許多私貨。
作為離關中最近的地區，作為呂不韋的封地臣屬，洛陽商賈自然在那十年里，賺得盆滿缽滿。
可惜黃金時代轉瞬即逝，呂氏倒臺，秦始皇帝親政后，朝中風向一變，政策收緊。
秦始皇帝承襲了商鞅的經濟干涉政策，重農抑商，生意不好做了。更可怕的是，當呂不韋自殺后，洛陽商賈也被視為其同伙，遭到了打壓，遷蜀的遷蜀，即便沒走的，也殘了半截，他們被從關中趕出，原本在洛陽從事的各類工商小作坊，也遭到禁止。
這下可差點為難死了洛陽人，他們這地方，處于山川之間，其中不過數百里。相對關中、梁楚而言十分狹小，加之人口繁多，可容人耕作的地方日益稀少，絕非一個好的農業區。如今工商業被被打壓，十萬非農人口的日子，頓時開始緊巴起來，洛陽經濟比三十年前，凋敝了何止一倍。
眼看天下發生劇變，洛陽商賈乘著統治倒臺，開始反攻失地，并通過政治投機，總算站對了隊伍。
當更名“定一軍”的兵卒開入洛陽，卻沒有像楚軍一樣軍紀時空，四處奪人妻子財帛，而是遵循軍紀后，洛陽商賈們都覺得，或許攝政黑夫，并不是個油鹽不進的人。
洛陽人是有思量的：看上去大勢在黑，而黑夫此人經歷頗讓人玩味，他雖非商賈，但在膠東，卻大搞特區，不強行扭轉膠東，而是因地制宜，鼓勵齊地十三家大賈去海外逐利。
這叫洛陽商賈艷羨不已，希望黑夫也能在中原推行此策，于是此番蘇、白兩家就成了洛陽全體商賈的說客，肩負使命，帶著申陽頭顱，毅然西去……
等了許久，眼看天氣又要變暗，守城門的士卒也警惕地看著這群“五蠹”，長達百年的歧視和打壓，在關中，商賈就是卑賤的代名詞，哪怕有幾個臭錢，但依然是底層，這種思維一時半會是改變不了的。
眼看眾人就要告辭打道回府時，卻不想幾輛車緩緩駛來，正是入咸陽游說的蘇離、白給二人。
大小商賈們立刻呼啦啦地圍了上去，事關各家的未來，他們也顧不得禮數了，隨意寒暄一下后便匆匆問道：
“二君，如何？”
蘇離和白給對視一眼，二人離開咸陽回來的路上，已經商議許久，將官府的態度和透露的信息，基本都摸透了。
“攝政贊揚洛陽諸賈殺盜首申陽，棄暗投明，其愛國拳拳之心，能與弦高相提并論！”
高帽子先戴一頂，將洛陽商賈們都夸成“愛國商人”，然后便是正兒八經的政策了。
“不過，鹽、鐵、金錫乃國之根本，仍需官府專營，商賈不得插手，但鹽一項上，今天下板蕩，軍旅少食，故特開一例，商賈有余糧者，可運送糧秣予均輸、平準官，以換取鹽票，再憑借鹽票，自行去鹽池處獲取等量鹽，便可自行轉運販賣，價錢不得超過平價一倍，在賣地再繳一道鹽稅即可……”
說白了，就是官府把零售權都交給商人，只控制生產和批發這一環節——黑夫還是不放心讓猗氏直接承包鹽場，這個家族已在猗氏縣的土皇帝了，再將鹽場交還給他家還了得？
猗氏為了合法獲鹽，會自行耕種，或從河東其他地方購入糧食，以換取鹽票，從而達到事實上的壟斷，而洛陽的商賈們，即便有心，也只能分到一杯羹。
獲利最大的還是官府，鹽稅一樣沒少收，卻節省了運輸、銷售成本，無形中也少了許多官吏。
“糧食呢？”洛陽本地產糧不多，通過商賈從外運送糧食，成了全城性命悠關的事。
“糧食也如此，官府以平糴法統一購銷。”
所謂平糴法，便是由國家控制糧食的購銷和價格：政府在豐年以平價收購農民余糧，防止商人壓價傷農；在災年則平價出售儲備糧，防止商人抬價傷民，防止“谷賤傷農，谷貴傷民”。
此外，高利貸也不準繼續發了，不準兼并田土，不準買農人為奴婢——走投無路的農夫，只能去找官府，或改隱官籍，做官方隸臣妾，或接受分配，作為移民。
如此一來，囤積糧食、放貸，這兩個洛陽商賈的拿手好戲都被禁止，持續數月的自由放任結束了，他們又要回到秦始皇帝那個民間貿易凋敝的年代……
“不過。”
蘇離與白給商量過，接下來的消息他們可以偷偷不說，但官府很快就會派人來宣布，與其到時候陷入被動，不如自己主動全盤托出，繼續做洛陽商賈的領袖……
“夫纖嗇筋力，販脂、賣漿、灑削、胃脯、絲帛、陶器、木器等，官府都將放開，任由洛陽人從事貿易！”
黑夫已決定，雖然整體經濟上仍繼承商鞅以來的基本國策，施行大政府的專營，但也除了要做出一些節省成本的改革外，在官府難以包辦的領域，也要允許民間力量的存在……尤其是洛陽這種非農人口占一半的地方，不讓他們從事工商，難道還指望彼輩在城里種地？或者沒有生計，降階成無恒心的無產者？
一定數量的民間私營經濟，也是對專營工坊的競爭，放進池塘的一條鯰魚。
但黑夫也耍了花招，他嚴格禁止商賈們兼并土地，吸納編戶齊民為奴隸，又不懷好意地改了律令，宣布從此之后，商賈及其子女不再受限，可以穿衣戴帛。
“絲、糖、漆器這些奢侈品，乃是中華精妙之物，總得有人消費嘛，沒有皇帝花少府的錢買單，就讓再度富起來的商賈出錢罷……”
雖然黑夫自己要提倡簡樸，但卻與在膠東混過，接觸了管仲之學的蕭何達成了一個共識。
“儉則金賤，金賤則事不成，故傷事。”
大家都不消費，就會造成商品流通的減少，從而妨礙生產營利的活動，故曰“傷事”。
這世上的貧富不均是不可能消除的，尤其是在洛陽這種非農人口極多的大城市里，少數富者占據金字塔尖，而大批小工商和無產者低低在下。管仲認為，只有富裕的人不斷地消費，貧窮的人才有工作可做，他們生產絲帛、漆器，促進就業，平衡經濟。
這種領先時代的看法，別處管不管用黑夫不知，但在膠東的確挺有效，遂決定也在洛陽試行。
黑夫堵死了兼并土地，這是要逼迫無地可兼的洛陽巨賈，將掙到的錢，放在消費奢侈品和增加投資，擴大再生產上——至少，他希望事情能如此發展。
不過，在黑夫讓張蒼擬定的計劃里，商賈政治地位依然很低，但比起之前的最末等，稍微能有好點的待遇，比如納稅達到一定程度，免除市籍地位，享受普通平民待遇，子弟得以繳納學費學法令，參加各郡的考試，但不能在本郡任官。
黑夫最后用一段話，作為這一新政的開端：
“周書曰：農不出則乏其食，工不出則乏其事，商不出則三寶絕，虞不出則財匱少，士農工商，皆國之石民也！”
“故今日當輕田野之稅，平關市之爭，精匠作之巧，足商賈之數，如是則國富，民亦能富矣。”
“攝政英明！”
商賈們聽到轉述的話后，紛紛口頭稱贊，與商鞅之策相比，這已是極大限度的寬容了，但一些過去從事糧食、放貸業務的商賈仍悶悶不樂，暗暗嘟囔著說，轉型哪那么容易……
“富無經業，則貨無常主，能者輻湊，不肖者瓦解！”
蘇離白了抱怨的商賈一眼，認定說這話的人難成大事，真是愚昧啊，攝政大軍東進，洛陽將變成人員物資周轉中心，只要提前準備，光是提供纖嗇筋力，販脂、賣漿這些服務業，就足以致富了。
而且，官府政策向來如此，能適應的就適應，不能適應的……
那你們就去死吧。
“風來了，洛陽自呂不韋倒臺后，再未曾遇到的大風。”蘇離如此想道。
站在風頭上，豬也能飛！
而在大風過后，活下來的商賈，不會對因不適應時勢而消失的同行，流半滴眼淚。
倒是不算大商賈的師史站在外圍，聽到黑夫的商業政策后，不由大喜過望！
自家的機會來了！
周地位于天下之中，有許多為車、船拉纖的行業，師史家便以轉轂（gū）來發家致富，他家的手推車以百數計，齊魯趙魏楚，無所不至！
他暗暗琢磨道：“三川守司馬欣在洛陽內重新設立糧倉，將蘇、白所交的糧食囤積起來，看眼下的形勢，開春后，攝政將欲東出擊楚。”
“這千里轉運，民夫從洛陽征，糧食也從洛陽倉中取，但車輿，我是不相信真什么木牛流馬不費力而運，即便有，也要修理啊。車隊從關中至此，該壞的也壞了，我家的數百乘車，正好作為補充！”
他如此想著，加快了腳步，看來師氏的車坊，要日夜開工了。
發國難財是下乘之選，真正厲害的商賈發的……是愛國財！
這邊洛陽針對商賈的新政出臺，而給了商賈們“黑夫將長期統治洛陽”信心的，是東門豹已派兵奪取了成皋，以京、索和汜水為界，與滎陽的鐘離眜對峙。
洛陽人現在只期盼，攝政能早點出兵，將戰線往東推進，千萬別在洛陽久戰，影響他們做生意……
楚國內部，也有了新的變化，項籍以上柱國身份在淮南用兵，西擊衡山，而淮北地區，則完全交給了另一人，一個比項籍更適合治國，而號召力也不差的人……
“什么？”
剛開春，身在鞏縣，喝著肉湯的東門豹這邊，便得到了楚軍最新動向：
“項梁召集了楚地的十八路縣公，欲以此抵御王師？”