時隔兩年，分離三地的一家四口總算聚到一起，實在是可喜可賀，黑夫難得放下了公務，在自家原先的院落與妻、子團聚。
子衿抱著破虜垂淚，為當年毅然讓他去北地而抱歉。
而已經10歲，在邊塞被朔風吹得皮膚粗糙，甚至為了隱匿身份剃了個戎人頭式，至今尚未蓄足頭發的破虜有些不好意思，塞北的牛羊肉的確養人，他比兩年前高了不少，快到葉子衿的肩膀了。
少年掙開母親懷抱，坐到黑夫身邊，目光里帶著崇拜，并處處想顯示自己已是“大人”，跟父親吹噓說自己現在能開半石弓，還能飲酒了。
“誰教你的？”葉子衿拭淚，有些驚訝，兒子已經變得她不太認識了。
“是桑木，還是張蒼？”
“是苦寒。”黑夫代長子回答，他在賀蘭山呆過，知道那里的風霜。
“塞北胡兒，八歲便得飲淡淡的馬奶酒了，否則熬不過嚴冬天氣。”
黑夫倒覺得沒什么，只是有些慚愧，他算不上一個好父親，只望以后掃平天下，能親自教導二子長大成人。
才6歲的伏波倒是顯得文質多了，在黑夫面前奶聲奶氣背著新學的膠東《二十四節氣》。
一家人其樂融融，夫妻小別勝新婚，折騰一夜自不必言，次日黑夫一醒來，就聞到了蒸餅的香味，卻是葉氏親自下廚。
這是在北地時，黑夫很喜歡的食物，上好的麥面，以干棗和少許紅糖為心蒸之，餅肉酥軟，甜而不膩，而黑夫最喜歡的方式，便是一整塊端上來，持刃分之。
“這治天下，其實跟做餅差不多。”
黑夫一邊切，一邊跟枕邊人炫耀起來。
“將餅做大，做甜，分給更多人吃到……”
“這可不容易。“葉子衿為夫君擦去嘴角的小塊餅屑，直接放進自己唇中。
“尋常人家，往往富不過三代，有家有國者，常常是將餅越做越小。”
周朝就是典型的例子，周公分封親戚至邊地，讓百里之周，十數萬周人富有天下，結果子孫沒領會周公的要意，造成尾大不掉，最后連王畿都為親戚瓜分，周王得借債度日……
黑夫頷首：“確實不易，放眼古今，能將餅做大的，也就周公、管仲、商君、始皇帝數人而已。”
只可惜，秦始皇有善始而無善終，他使用蠻力，將餅攤開，想囊括宇內，但最關鍵的中心地區，每個人分到的餅反而變少了，可不得個個跳腳罵娘？
攤餅，也是要巧勁的。
黑夫持刃將餅剖開：
“所以，若暫時沒法將餅做大，如何分餅，就成了關鍵。”
“這也是有竅門的，其一，叫做‘慷他人之慨’。”
一邊說，他一邊將妻子盤中的餅拿走，放到自己面前。
“將他人手中的餅搶來，分給自己人，以及那些可爭取的人，讓他們對你死心塌地。”
葉子衿領會了：“良人在膠東便做過，將諸田的餅搶來，分給晏氏等小族、閭左貧民，以謀得人心。又將餅做到海東，讓商賈能分其利。如今關東皆叛，唯膠東至今獨守，庶民、商賈為了守住分到的利，擁護陳平、曹參，雖是他二人之功，但還是靠良人打下的底子。”
“不錯。”
這種做法，用后世一句簡單的話來說，就是打土豪分田地！
但道理不能死板硬套，秦時的土地矛盾和后世大為不同，關東六國還有“封建殘余”，田氏那樣的大貴族還占有大量生產資料，借勢打掉，足夠讓膠東各勢力都吃飽。
但在秦地，商鞅變法，其實已經摧毀了大部分的人身依附，自耕農不必向領主、貴族再納一層租子，而變成了直接向官府交租，哪怕是軍功世家如王、蒙，真實占有的田土，其實也不大。
換言之，大政府的秦朝，其實只有一個地主，那就是官府。
放眼天下，也只有一個大土豪，那便是皇帝本人！
皇位缺席，黑夫也夠狠，遂將少府，也就是皇帝的私產給分了……
苑囿、財貨，甚至是宮女，過去只屬于一人的，被悉數瓜分，北伐軍將士、降卒、刑徒皆有澤陂。
御廚、御醫、織室，這些原本只為皇室服務的人，也被黑夫打發出去賣人情，在西河做一場政治大秀。
這世上最爽的事，莫過于慷他人之慨后，得到利益的人卻對你感恩戴德。翻手覆手，數十萬刑徒，數十萬西河人，內史地區三分之一的人口，至少在口頭上，已經奉黑夫為“父母”了。
“分餅的第二竅門，叫‘不患寡而患不均’。”
黑夫起手落手，將剩下的餅分成了平均的三份，問葉子衿道：“你來咸陽時，一路上可聽到謠言了？”
葉子衿搖了搖頭：“妾只聽到了歌謠，西河人贊美良人的歌謠，說彼為赤子，而君為父母。”
黑夫卻搖頭：“父母對子女，其實也有偏愛，何況是掌權者對蕓蕓眾生？”
“聽聞刑徒得分地，外面遂有不少謠言，說我欲分秦土予刑徒，是要在秦人口中奪食，不少人，義憤填膺呢……”
黑夫這些話不知對誰說，也只是有妻子才能吐訴一二了：
“上林苑本皇帝之私苑，任何人無從染指，連擅入都會被處死，分此野地，侵犯了誰的利益？那些傳謠者的利益？根本沒有，他們只是覺得，昔日低人一等的刑徒，如今竟也能得到授田，實在是萬萬不該，于是便開始大呼不均了。”
“可實際上，我的政令上，原文如下。”
黑夫念道：“如今六國余孽禍亂關東，欲掃平之，自不能靠苑囿中的麋鹿仙鶴，只能是足兵、足食，故苑囿可廢，以其地立縣鄉，安置有功將士及獲釋刑徒屯田！”（見924章）
白紙黑字，清清楚楚啊。
只是有的人啊，不知被什么蒙了眼。
看不到有功將士，只看到“刑徒”兩字了，他們群情激奮，指著黑夫，滿口皆是：
你想毀了中國電競嗎？
“實際上，分田也是有三五九等的。”
黑夫說道：“就像大秦的戶籍，有民籍，有市籍，有隱官籍，有刑徒籍。”
“我釋放刑徒，其實只是將他們從毫無自由的刑徒，提到了有一定自由的隱官籍。地位高于隸臣妾，卻低于庶民士伍。”
“而這些刑徒，也不是人人都能分到地，只有原籍為秦地的三萬馳刑士才行。他們在西河之戰里，為我轉運糧秣，出了些許勞力，且將來面對六國，也不會起異心。至于其余來自六國的刑徒，仍由少府集中管制，作為隱官籍，分散在各地耕作官田。”
“而上林地區廣袤三百里，可分成三縣。”
“一縣用來安置三萬本為秦人馳刑士及其家眷，種的田土，收獲的大半，都得交租，基本只能留夠口糧，其余統統要上交官府，幾無余財。但他們至少能吃飽，也少了做刑徒時的折辱重役，但青壯在春耕后，依然要入伍為士卒。”
說白了，就是農奴，民屯。
“想要真正變成民籍，三萬馳刑士得按照秦的老規矩，在戰場上殺敵立功，斬首者可為士伍，再斬首方能為公士。”
“另外一縣，則安置南陽、藍田降卒中，那些本無田土的人，大多數人都欲歸鄉耕耘舊土，愿意去上林中辟土開荒的不過萬余，多是家中庶子，彼輩就是民籍，能享受五一之租。”
“至于北伐軍將士，他們分到的餅更甜，更香。”
“將尉們得了大量金銀器物、漆器禮器，至于中飽私囊的，更不知凡幾，我睜一只眼閉一只眼，只要不過分的，都未曾追究，誰沒有私心呢？”
說到底，他手下，仍只是一只封建軍隊。
“彼輩升得爵位應得的田土，主要分在南郡、衡山兩處。富貴不還鄉，如錦衣夜行啊，比起留在關中，將尉們更愿意回故土去。兩郡相比于關中，仍是地廣人稀，那些湖泊水濱的曠野之地，足夠好好開發一番了。”
“而普通士卒，除了私自揣囊中的，治粟內史和少府擠出來兩萬萬賞錢，也叫十萬人分了，不算多，但更多實在沒了，少府不足，我還從自家腰包里掏了千萬。”
“此外，眾人按照自愿情況，往后愿意留于關中的單身士卒，則按照功績得到熟田，都是大亂之后，某些負隅頑抗的關中人，將被剝奪土地田宅，免租三年。至于欲還鄉者，也是在南郡、衡山分土，免租三年。”
“當然，這些傳謠之人，都被以誹謗罪抓起來了。”黑夫哈哈大笑。
“倒也未曾嚴懲，只是讓他們代或釋刑徒們干點勞役，好好學習悔過一番。”
葉子衿有些心疼黑夫，為政不易啊，她笑道：“朝堂上抨擊良人的御史們，倒是平安無事。”
“御史們與民眾不同，對新政的具體舉措清清楚楚，但他們，還是要反對。”
黑夫聽到妻子在為他打抱不平，遂大笑起來：
“因為御史這種東西，本就是為了反對而反對的。”
“他們不論對錯。”
“誰是當權者，便反對誰。”
“商鞅改革時他們反對商鞅。”
“魏冉當權時他們反對魏冉。”
“呂不韋執政時他們又開始反呂。”
“至于始皇帝，不管好事壞事，集權還是遠征，依然反對。”
“只是始皇帝脾氣不太好，臉色一板，事關性命，御史們倒是噤若寒蟬了。”
就這樣緘默過了胡亥、趙高的時候，直到黑夫入咸陽。
這廝藏著暗地里的黑手陰招，表面上一副儒雅隨和，積極納諫的架勢，于是一些異樣的聲音再度響起。
“他們學不會其他，也無法剖析利弊，找不出問題的癥結，也不想去探究這天下之政從何時開始敗壞，該如何糾正。”
“他們在始皇帝還在時，叫囂著要皇帝做出改變。”
“可現在，卻害怕我做出改變。”
當然，御史們畢竟有局限性，畢竟他們不知道，原本的歷史上，胡亥、章邯倚靠釋刑徒，差點車翻了六國。
劉邦入主關中，也開放故秦苑囿與民耕作，博得陣陣喝彩，雖然后來老劉私心作祟，想過過人上人的享受，反悔翻臉了，還為此大罵蕭何一頓。
而終漢一朝，更是是始終在撤銷少府財權，入于大司農。
歷史證明是對的，非得說成是錯的。
還是，只要是他黑夫做的，就是錯的？
“對這些人，良人卻容許他們存在，難道真是這胸襟里，能納百川？”葉子衿纖細的手指戳在黑夫胸口。
黑夫一揮手，不以為然。
“御史們，不過是一群蒼蠅罷了。”
“嗡嗡亂叫，是有些煩人，卻折騰不起大浪，還能讓朝堂熱鬧一些，不至于萬馬齊喑。”
“更何況，聽得到的反對聲，比起暗中的密謀要好一百倍……”
葉子衿朝黑夫作揖：“妾明白了。”
“你明白什么了？”
“帶著御史們屢屢抨擊新政的那位楊御史，是良人的人……”
黑夫一愣，旋即笑了：“你啊，就是太聰明！”
他也不吃餅了，眼看天色還早，黑夫又拉著妻子溫存了一番，了事后，他拍著妻子的背，讓她去為自己準備最隆重的袍服。
“良人欲往何處？”
“我要去阿房宮。”黑夫笑瞇瞇地說道。
豈料，此言讓葉子衿略微警覺：“妾聽聞，上萬宮女，都移至阿房？”
“的卻如此。”
雖然黑夫答應以后要將阿房交給張蒼做圖書館，但阿房太大了，適合藏書的只是里面那些溪水環繞的石室，宮前的大廣場，與其空置，倒是適合辦一些大場面。
比如，集體婚禮。
黑夫笑著解釋道：“我要親自去那，為一萬北伐軍單身士卒，和一萬獲釋出宮的宮女，主婚！”