吳良被查以后，副市長兼公安局長一職出現空缺，大家本來以為省委要從省里頭下派一個公安局長，結果過了不久，省委突然下來宣布，陳功出任高州市副市長兼公安局長。
陳功自己也是感到非常意外，直到任職文件下達前一周，楚忠明才和他講了這個事，本來這一職務不是安排給他的，而是要安排給省公安廳的一個人，但是省委組織部正在準備考核他時，卻是遭遇了他人舉報，導致考核不過關，如此一來，公安局長一職的人選便是出現了問題。
而陳功只所以會納入副市長兼公安局長人選的視線，主要還是楚忠明看到省委遲遲沒有安排好人選，而市公安局的工作在吳良多年的領導之下，存在的問題多多，如果沒有一個好的人選過來治理一下公安局，公安局的工作恐怕還會存在著不少的問題。
趙克明一案就是反映了這種情況，吳良在市公安局長的位子干了有八年，可以說是擔任這一職務的時間太長了，因此市公安局存在的一些亂像，主要是吳良工作不力的原因，而且吳良自身也就不廉潔，所以導致整個公安局也廉潔不起來。
因此楚忠明想了想，覺得讓陳功來擔任這一職務比較好，陳功現在是檢察長，也屬于政法的干部，現在讓他來擔任公安局長也是可以的，所以他就向省委建議一下，看可行不可行，如果可行的話，他再和陳功講一講。
結果省委聽了他的建議之后，居然很快就答應了，所以陳功便是成了高州市副市長兼公安局長的人選。
當楚忠明和他說起這個事情的時候，陳功也是頗感驚訝，檢察長干了還不到一年，難道說又要調整職務嗎？
楚忠明和他談完話后，省委組織部便是來到高州市宣布陳功為高州市副市長人選，至于公安局長一職，則由市委作出安排，省委只安排陳功的副市長一職。
從檢察長變成了副市長，雖然仍然沒有入常，可是工作的重要性變大了，而且還要擔任公安局長，這要比一般的副市長權重要大。
陳功此時住在了市委市政府領導的家屬院里頭，因為他現在是副廳級干部，所以他到市里工作后，市委辦的同志就給他安排住在了這里，雖然他在市區有著自己的住處，可是由于陸思瑩不在高州，所以便是住進了家屬區。
家屬區生活方便，有人專門給打掃衛生和提供飯食，這是市委市政府領導的待遇。
不過陳功有時候喜歡自己一個人出去吃飯，也就是早晨的時候，他會一個人走出來，去外面的小吃鋪去吃一點早餐。在市委辦公廳工作的時候，他就是喜歡到外面的小吃鋪吃幾根油條，喝一碗豆漿，感覺非常的愜意。
可是自打當上了領導干部，陳功就感覺這樣的時間越來越少了，沒有原來那般自由了，也沒有原來那么多的時間了。
可是現在他有時還是抽出時間來到小吃鋪上去吃飯。這天早晨，陳功的副市長任職決定剛剛宣布完畢，公安局長還沒有當上，檢察長還沒有辭去，他一個人早晨天剛剛蒙蒙亮的時候，他起來晨跑。
等晨跑完了之后，就去小吃鋪吃飯，結果當他跑到半路的時候，突然看到了驚險的一幕，他看到一輛拉著石子的大車正在路上跑的時候，突然有幾輛轎車追了上去，逼停了這輛大車，然后把大車的司機給拽下來給打了一頓。
打完人之后，這幾個人便是揚長而去了，動作非常快，等陳功跑到跟前的時候，那幾個人已經走了。
一看到這個場景，陳功不由自主地就走了過去，剛想問一問那個大車司機是怎么回事，結果那個司機拍拍身上的塵土，接著上了車就把車開走了。
他發現這名司機并沒有報警，而且看樣子與打他的人也認識，不知是不是一起普通的民事糾紛，但是當天化日之人，隨意毆打他人，這個影響是十分惡劣的。
這讓陳功覺得高州市的治安并不太平，想到他馬上當上公安局長了，必須要想著辦法把高州的治安給搞好才行。
跑完步，陳功一路想著便是去了小吃鋪。
“老板，來三根油條一碗豆漿。”陳功走到小吃鋪跟前，便對著小吃鋪的老板說道。
小吃鋪老板立刻答應一聲，給他弄油條和豆漿了。正當他坐著吃油條的時候，有一輛警車開到了這里，然后從里面下來一個人，戴著墨鏡，一副盛氣凌人的模樣，陳功一看到有人開著警車來買飯，這標準是公車私用啊，他悄悄地看了一眼車牌，不知道是哪個派出所的警車。
這名開著警車的男子下車后讓小吃鋪老板給拿了油條燒餅豆漿之類的東西，拿完以后，男子要給錢，小吃鋪老板卻是笑著擺擺手沒要，男子看他一眼，也就沒再說什么轉身就是走了，上了車之后便是開著車離去了。
一看到這種情況，陳功便是感到此人不但公車私用而且還吃了人家老百姓的東西不給錢，雖然說小吃鋪老板不要錢，但是人家是小本生意，也不能不給啊。
“老板，這個來買飯的人是誰啊？”陳功想了一想問道。
小吃鋪老板一聽到他問起這個事情，便是悄聲對他說道：“他是領導的司機，專門過來給領導買飯的，來買過好幾回了。”
“那你怎么不要他的錢？“陳功想了想問道。
小吃鋪老板馬上說道：“人家是公安局的啊，他吃我點早餐算不得什么，以后我要是有什么事情說不定能麻煩到人家。“
一聽這話，陳功心想這個小吃鋪老板真市儈，一點小吃也想著用來巴結人家，而他這么一做，那所謂的領導司機又沒有什么覺悟，這事傳出去，可是對政府的形象不好，他回頭得了解一下，這是哪個領導的司機。
如此一想，陳功吃完飯，把錢給了小吃鋪老板，便是起身走了。