兩兄弟從鄰縣回來后，先是想著讓趙子河找工程給他們做，但是趙子河初到興遠縣比較謹慎，哪敢找工程給他們做。
看到趙子河不愿意找工程給他們做，李保海便提出回村里發展，弄個官干干。一聽要在村里弄個官干干，趙子河覺得倒是有可能，李保海在派出所干的時候就入了黨，現在只要把黨員關系轉到村里就是了。
黨員關系轉到村里后，趙子河和時任鄉委書記鄭如東就打了招呼，讓他從中幫忙。鄭如東接到他的電話，自然不便推辭，就答應下來，找機會給安排一下。
正好時任村支書當了十幾年的村支書之后，村里的人開始有人到上面告他，李保海和李保江兄弟倆回到村里后，知道了這個事情后當然是要推波助瀾，好把村支書給拉下馬，他們好上位。
兩人就充當了狀告村支書的主力軍，其他人不敢明目張膽地去告，只有他們兩人敢于這么干，算是在村里頭積累了一點小威望。
村支書在村里頭確實有不檢點之處，經過李保海李保江兄弟倆的狀告，再加上鄭如東從中的支持，原任村支書便給撤職了。
村支書被撤職之后，鄭如東便讓李保海臨時負責村里的工作，過了不到半年，村里頭選村主任，李保海通過拉攏一些人，又當選了村主任，接著便當上了村支書，這樣李保海在村里頭是書記主任一肩挑，大權在握。
大權在握的李保海開始在村里頭橫行霸道，比原任村支書有過之而無及，當年瞧不起他們的人，一個個都受到了他的欺負，當然他是不會出面欺負的，出面欺負他的是李保江，李保江現在就是他的打手。
這里面的情況，鄭如東是清楚的，方正平清楚一點，大多數人對李保海與趙子河之間的關系是不知情的，因為趙子河不愿意讓人知道他與李保海和李保江之間的血緣關系。
大家只知道李保海很有能耐，與縣里領導有關系，鄉里頭也支持他，得罪他不起，直到忍無可忍時才去縣里上訪。
看著趙子河的面子，鄭如東也是沒有辦法，只能想辦法和稀泥，勸說一下村民，然后讓李保海收斂一些，努力把事情給壓下去。
但是當年跟著李保海一起上訪的人現在都反水了，他們不可能善罷甘休，所以鄉里頭想維持住局面，讓李保海繼續在臺上不大容易，正在這個時候，劉軍不愿意分管山坳村了，那天開兩委會他看準機會，讓陳功分管，自己好脫身，讓陳功去應對這個爛攤子去。
鄭如東必竟心善，而且看到陳功是市里下來掛職的干部，不能把鄉里的爛攤子交給陳功，讓陳功為難，陷入到村里事務中去，這樣即使陳功不以為意，市里的領導也會說他啊。
但是陳功當時卻是愿意包山坳這個村，龍國彬和劉軍還有方正平等人又主張讓陳功來包，當然方正平的理由與他龍國彬和劉軍兩人有所不同，方正平是認為陳功是市里干部，來到這邊比較超脫，老百姓能相信一些，而且陳功作為市政府辦的干部，即使趙子河想插手，也要顧忌一點，以著陳功秘書一處副處長的身份，趙子河見著陳功恐怕也要客客氣氣的。