劉秉鑒一直從事戶籍工作，對戶籍弊端自然很是清楚。他提出的戶長牌，看似繁瑣，可一旦全市每戶都裝置了一塊戶長牌，對以后的戶口管理，有著非常深遠的影響。
得到長官的信任、掩護黨組織的行動，這本身就是一對矛盾。如果總想著掩護自己的同志，時間長了，必然得不到日偽長官的信任。但如果總幫日寇做事，又會讓地下黨的活動陷入困境。
如何取舍，讓朱慕云經常左右為難。劉秉鑒提出的這個戶長牌，朱慕云當然不能拒絕。而且，就算自己拒絕，劉秉鑒也可能向李邦藩匯報。
朱慕云隨后向李邦藩匯報，李邦藩對戶長牌的設立也很認同，他認為，這是清查戶口良策。既然李邦藩贊同，朱慕云自然馬上行動起來。打電話把諸峰叫來，讓他配合劉秉鑒，抓緊落實戶長牌的事情。
至于朱慕云，自然就開始當甩手掌柜了。有劉秉鑒這個專業人才，再加上諸峰負責監督和配合，具體的事務，朱慕云就不用再插手了。他不需要劉秉鑒每天向他匯報工作，但諸峰必須隨時向他匯報。
朱慕云只抓方向，具體工作交給劉秉鑒。這既是對劉秉鑒的信任，也是一種領導藝術。對此，劉秉鑒是很感激的。長官把工作放手交給他，這是對他的充分信任。
戶長牌的事情，劉秉鑒其實早就考慮過。甚至，還在古星沒淪陷前，他就想執行。只是，當時人心惶惶，根本沒人重視戶籍管理，再加上頗費錢財，此事也不了了之。
在與諸峰溝通一個下午后，他們很快就拿出一個具體的辦法：每一門牌內設立一個戶長牌，如一門牌居住一戶者，由該戶主負戶長之責。居二戶以上者，由各戶戶主中推選一人負責，由此類推。
戶長牌應懸掛于正門上顯著之位置，以便清查戶口時詢問戶長，然后查對。根據目前古星正門牌數，大概需要六萬枚。
戶長牌又木板制造，長英尺六寸、寬三寸、厚三分，正面涂以白漆，上面橫書“戶長”二字，下面直書戶長姓名，均用黑漆。
最重要的是收費，每枚戶長牌收工本費中儲券一角五分，向各戶長征收。也就是說，誰的名字誰收費。總共九千中儲券，六萬枚戶長牌，保守估計，至少有六千元的利潤。因為，木板幾乎不用花錢，人工也無需多少費用，至于白漆、黑漆所費，三千元足矣。
剩下的錢，暫時充任清查戶口團之經費。待清查工作結束后，再統一分配。況且，戶口團之福利、開支等各項費用，也是需要錢的。
既然規章制度已經制訂，剩下的依然是匯報，等待上面批準。朱慕云讓諸峰形成文字，他再向李邦藩請示。然而，朱慕云再次見到李邦藩的時候，發現他的臉色突然極其難看。
“局座，這是戶長牌的裝置辦法，請過目，望批準。”朱慕云隨意的看了一眼時間，這個時候，古昌那邊，應該有最新消息傳來了吧。
“先放在這里吧。”李邦藩沒有興趣多看，嘆息著說。
“局座，是不是出什么事了？”朱慕云放下報告，關切的問。
“羅斌死了，孫明華的計劃徹底失敗。”李邦藩嘆了口氣，緩緩的說。
“羅斌死了？他不是剛剛獲得重大進展么？”朱慕云“驚訝”的說。
從剛開始看到李邦藩的表情，他其實就在推測，李邦藩此時此刻一定是很失落的。一邊與李邦藩說話，他就調整好了自己的心態。一定要特別的驚訝，無比的震驚，才能準確表達自己的情緒。
“羅斌確實獲取了吳渭水的信任，上午，吳渭水也確實委托他向地下黨古昌縣委傳達情報。他有一份單線聯系的情報員名單，聯系方式與姓名，都放在城外之土地廟。結果，羅斌前去取情報時，突然遭到新四軍游擊隊襲擊。”李邦藩嘆了口氣，單線聯系的情報員，還有一些重要的黨員，如果能拿到這份名單，古昌地下黨組織將被全部摧毀。
“古昌城外的土地廟，怎么會有新四軍游擊隊？”朱慕云問，新四軍第二縱隊，一直在古昌周圍活動，小股部隊進入古昌周圍偵察，完全是有可能的。
朱慕云在計劃中，并沒有規定吳渭水存放名單的地方。他只提出具體要求，要有城外，游擊隊出現要合理，不能給政保局是故意埋伏于此的感覺。
“古昌最近一直被新四軍第二縱隊侵擾，他們雖然沒有大舉進攻，但經常在古昌附近活動。”李邦藩說。
“羅斌是古星地下黨，就算遇到新四軍游擊隊，也不應該被擊斃吧？”朱慕云提出一個疑問。
“這要怪孫明華，他當時派了杜磯尾隨而去。杜磯帶的人被發現，還與游擊隊交火。而羅斌見到游擊隊，心慌意亂朝杜磯處逃亡，結果被游擊隊亂槍打死。”李邦藩說。
“可惜了。”朱慕云遺憾的說，李邦藩親口證實了這個消息，讓他心里的石頭終于落際。
讓羅斌活著，實在是一個天大的隱患。此人竟然知道野草，有可能知道闞宏憲與自己的聯絡方式。雖然他與闞宏憲的聯絡已經廢棄，可一旦想到，自己很有可能與羅斌接頭，就讓朱慕云有種不寒而栗的感覺。
“是啊，很可惜。幸好，沒有槍決吳渭水，我們還有希望。”李邦藩說。
“局座，就算土地廟有新四軍游擊隊，那份名單應該還在吧？等他們走后，我們再去取回來，不就行了么？”朱慕云突然問。
“原本我也是這樣想的，那份名單藏在土地廟的案桌暗格內。新四軍游擊隊的人撤離后，情報處的人進去，發現案桌已經被他們撤下來當柴燒了，那份名單也隨之付之一炬。”李邦藩說，這才是他真正痛心的地方。