吳階嚇了一跳，連忙擺手，“卑職是軍人，只擅長帶兵打仗，對治理地方毫無經驗，多謝都統提攜，但卑職實難勝任。●雜／志／蟲●”
李延慶知道吳階歷史上經略川陜，將川陜治理得井井有條，讓他出任京兆知府，肯定勝任，李延慶又勸他，吳階只是搖頭不肯，最后吳階道：“卑職有自知之明，若出任知府，會誤了都統大事，不如卑職推薦一人，都統可以考慮一下。”
李延慶見他堅決不肯答應，也不好再勉強，便笑道：“不知吳將軍推薦何人？”
“卑職推薦成都府轉運判官趙開，去年他運送錢糧支援西北三路，卑職和他接觸過，此人思路清晰，見解高明，連種帥夸贊他極善理財，是個極為難得的人才，如果他能入陜西為官，必然能成為都統的左膀右臂。”
李延慶到聽說過趙開此人，在四川推行鹽茶新政，雖然極大改善官府收入，但他卻屢屢得罪權貴而被貶黜，李延慶便問道：“他現在還在成都府？”
吳階搖搖頭，“他年初已被免職，現在漢中出任西縣縣尉，心情十分苦悶。”
李延慶點點頭，漢中也屬于陜西路管轄，這到很好辦，把他調到京兆就是了，如果處理難民事務得力，便可重用，他當即令人攜帶金字急腳令趕赴漢中，火速將趙開調來京兆。
吳階告辭而去，李延慶隨即給天子趙構寫信，建議調張浚為河東防御使，主持收復河東，由吳階出任陜北防御使，建議任命劉韐為和熙河路安撫使，恢復熙河路的民生以及防御，建議調紹興知府李光為京兆知府。
李延慶在太原時，李光曾出任太原通判，才能卓著，尤其擅長協調和處理棘手的民亂，給李延慶留下了深刻的印象，既然吳階不肯出任京兆知府，李延慶便決定提名李光來接任京兆知府一職。
三天后，趙開從漢中前來京兆府報到，李延慶隨即任命他為經略府幕僚，全權負責西夏宋奴的安置事宜。
這次李延慶從西夏帶回來三十四萬余被北擄的宋奴，包括礦奴和他們家眷二十三萬人，以及靈州城宋奴四萬人和西平府各部落的宋奴七萬余人，為暫時安置他們，李延慶在京兆北面的高陵縣設立三座大營，動用帳篷八萬頂，用來安置三十余萬南歸故民。
這天上午，李延慶在數百名親兵的護衛下來到了高陵縣第一營，這里是南歸宋民最大的一座臨時安置營，住了十五萬人口，四萬頂帳篷一眼望不見邊際，五千軍隊負責維持秩序，另外又從京兆府學抽調一千名學生協助官府登記造冊。
李延慶來到大營門前，只見大營門前擺了幾大排長桌，數十名官員和學生正在忙碌登記，外面幾支隊伍都至少排出了三里長。
李延慶眉頭微微一皺，按理這種登記應該早就結束了，怎么現在還在搞？他心中略略有些不滿。
李延慶擺擺手，不讓士兵驚動登記官員，他獨自走了過去，站在一張桌子背后觀察情況。
“老丈是哪個縣的人？”坐在桌前登記之人似乎是一名學生，他不認識身后的李延慶，依舊全神貫注地詢問隊伍前面一個老人。
“后生，我是綏德縣人，政和二年被擄去西夏當了鹽奴。”
“那老丈是準備回鄉，還是由官府安置？”
老人嘆口氣，“家鄉已經沒有親人，我和兒子都被帶回來，不想回家鄉，那就由官府安置吧！留在同州和耀州都可以。”
“老丈家里現在有幾口人？有沒有分家的打算？”
“我家里有老伴、兒子、兒媳和一個孫子，一共五口人，目前沒有分家的打算。”
“想加入哪個互助保團？有沒有想法。”
“沒有，只要給我們一塊土地種田糊口就行。”
“老丈，耀州目前有三百三十個互助保團，要不我給你加入第八十一互助保團，你回去收拾好東西，很快會有士兵來領你過去。”
“多謝了！”
老人交回一個竹牌，竹牌上是他目前所住大帳號，學子將號碼登記在冊上，又喊道：“下一個！”
李延慶頗有點好奇，便坐下取過竹牌看了看，笑問道：“不是已經登記過了嗎？怎么還要登記。”
學生苦笑一聲道：“是趙官人的要求，他以二十戶人家成立一個互助保團，一共成立了三千五百個互助保團，每個互助保團的人家將來都住在一起，將來一起造房，一起耕田，這樣就能減輕地方官府的負擔。”
李延慶暗暗點頭，又問道：“難道加入互助保團都由你們指定，百姓沒有選擇嗎？”
“不！不是這樣，剛才那個老者情況特殊，一般都是十幾戶人家一起來登記，愿意組成一個保團，不足的部分再由我們指定，每個保團內都盡量安排有老弱孤寡，使他能得到其他人家的幫助。”
“這個方案百姓抵觸嗎？”
學生連忙搖頭，“一點不抵觸，而且深受歡迎，以前沒考慮那么細致，很多事情都不太合理，聽說趙官人走訪了幾百戶人家后，才拿出了這個方案，我們也覺得不錯。”
這時，趙開帶著一群官員急匆匆向這邊跑來，他已經得到經略使前來視察的消息，急忙趕來拜見。
幾名學生都嚇得站起身，李延慶卻笑瞇瞇坐著不動，旁邊學生連忙拉他一下，“趙官人來了，快起來！”
“沒關系，他就是找我的。”
“你？”學生狐疑地打量李延慶一下，又撓撓頭，一頭霧水地問道：“你是誰呀？”
這時，趙開和一群官員上前躬身施禮，“卑職參見經略使！”
這句話一出，周圍學生和百姓頓時一片嘩然，站在李延慶旁邊的學生更是驚得目瞪口呆，后背出了一身冷汗，這個年輕人竟然就是經略制置使李延慶，嚇得他連忙后退幾步，跪在地上請罪。
李延慶把他拉起來笑道：“你叫什么名字，哪里人氏？”
“小人叫周立，京兆府咸陽縣人，剛才小人不知道”
“這倒沒關系，你繼續登記吧！我不打擾你們了。”
李延慶站起身對趙開和眾官員道：“我來視察一下大營，你們盡量不要驚動百姓，我就隨便走走。”
“卑職明白了，請經略使這邊走。”
李延慶笑著拍了拍學生的肩膀，“十一月有發解試恩科，范圍和前年一樣，利用休息時間好好準備一下吧！”
學生又驚又喜，連忙起身道：“小人明白了，謝謝大官人。”
李延慶呵呵一笑，這才跟著趙開進大營去了。
趙開年約四十余歲，長得十分清瘦，普州安居縣人，元符三年進士及第，他極力主張財政改革，改變大宋鹽鐵茶酒等專賣法中肥私損公害民的不合理制度，被權貴所仇視，屢遭貶黜。
年初從成都府轉運判官一下子貶為西縣縣尉，令他有些心灰意冷了，沒想到否極泰來，在他人生最低谷之時，忽然被李延慶看中，把他調來京兆，雖然還沒有正式任命官職，但希望已經有了，這幾天他安置歸民格外賣力，在大量調研的基礎上提出了很多可行方案，得知了歸民的普遍擁戴。
像他提出的互助保團方案，幾乎是皆大歡喜，可謂神來之筆，不僅歸民們有了團隊歸屬感，地方官府也極大減輕了壓力，有利于盡快安置歸民，也有利于他們盡快融入新的生活環境。
大帳內雖然人聲嘈雜，但大帳搭建得十分整齊，帳與帳之間頗有間距，顯得十分有序，這和他們在白銅村的大營相比，簡直一個天一個地，每座大帳至少有一分地，也就是五六十個平方，一家人住一座大帳也足夠寬敞了。
“這是卑職寫的一份完整安置方案，請經略使過目！”
趙開將一份報告提交給了李延慶，“這是卑職昨晚寫完，本想今天派人送去京兆，沒想到經略使親自到來，正好給經略使過目。”
李延慶接過文卷，又笑問道：“我剛才見排隊的人似乎不是很多，是不是大家對互助保團還沒有準備好？”
“經略使有所不知，卑職將大營分成六個區，大家輪流登記，昨天開始登記第一區，估計明天能登記完，登記結束后把第一區的百姓遣送出去，然后開始登記第二區，這樣有序遣送，讓接收的地方官府也能從容安置。”
這時，李延慶聽見旁邊一頂大帳內似乎有人在爭吵，便笑道：“我們去湊湊熱鬧！”