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第四百七十八章 科教文衛署

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  歐陽朔的設想好不好?

  那當然好了,因為這簡直就是現代教育體系的翻版嘛,不需要通過科舉考試,只要經過一輪輪的升學考試,就能選拔出合格的人才。

  可要實現此設想,卻是困難重重。

  其一,教員緊缺。

  游戲主地圖,還是以儒家文化為主流,流民中刷出的人才,也是以儒生為主。而要在郡縣學堂,增設其他科目,就必須得配備相應的教員。

  現在,唯一能培育教員的,只有西南大學堂。

  一則,可以自各學院中抽調一批現有的教員,下放到郡學,主持教學。二則,可以在畢業的學員中,挑選一部分轉任教員。

  兩者互相配合,搭設起郡學的框架。

  就目前而言,能在郡學層級,設立諸科,已是不易。再往下的府學和縣學,根本就沒有這樣的條件。

  歐陽朔是心急,但也不會揠苗助長。

  在郡學推廣之后,郡學的畢業學員,又可以下放到府學。以此類推,直到推進到縣學,甚至是最基礎的私塾。

  簡而言之,就是自上而下。

  因此,這注定是一個較為長久的過程。歐陽朔預計,要完成此循環,至少需要兩年的時間來運作。

  其二,科目增加,導致教育經費急劇增加。

  教育經費,屬于公共財政支出。領地之內,不管是私塾、學堂,還是西南大學堂,實施的都是免費教育。一應教育經費,全部由領地財政承擔。

  隨著科目的增加,生員必將跟著增加。

  隨之而來的,就是教育經費的成倍、甚至是數倍的增加,包括擴建學堂、教員的俸祿、學堂的維護費用、生員的日常開支、筆墨紙硯開支等等等等。

  因此,如果不是領地財政好轉,歐陽朔根本就不敢實施此項變革。

  其三,如何保證公平性。

  教育公平,歷來都是一個難題。招收生員的公平,考評的公平,推薦的公平等等問題,都是一個個的難題。

  三大難題,都非常的棘手,可一旦解決,影響的可不僅僅是科舉制度,而是對領地整個的官場生態,都將帶來無法預計的沖擊。

  何解?

  中國古代官場,官吏,官吏,官和吏,實則是兩個截然不同的階層,兩者根本就不能互通,官員再怎么被貶,都不會被貶為吏;吏再怎么升遷,都無法做官。官和吏,共同構建了一個完整的官僚生態。

  官是主子,是上等人,吏是仆人,是下等人,是為官服務的,比如那些班頭、文書先生、賬簿先生、師爺等等。

  正所謂,鐵打的衙門流水的官。

  官三年一任,而吏則不然,甚至可以世襲。官是外來的,吏是本地的,官板凳沒坐熱即去,而吏則扎根在此,老子做完兒子做。

  這種不同的歸宿,其好處在于,官員不可能在一個地方形成他的權力網絡。而吏則因為是當地的,熟悉該地風俗人情,因而也有利于政策的貫徹執行。

  可在執行層面,又會出問題,比如:胥吏挾制官員造成政務癱瘓等等。

  官和吏之間的復雜關系,說上三天三夜,怕是也無法說清楚。

  而歐陽朔準備推行的基礎公共教育,則是在試圖模糊官吏彼此之間的界限,可謂觸碰到了官場的禁忌。

  增設的各科,包括算科、律法科,等若就是在培養技術層面的吏。

  古代的吏,跟官員是兩個截然不同的選拔渠道。現在,歐陽朔卻將官吏置于同一個學堂框架之下,此舉可謂石破天驚。

  此后會引發怎樣的變故,說實話,歐陽朔也無法做出清晰的判斷。

  好在這只是游戲世界,如果是在真實的古代,歐陽朔膽敢提出這樣的變革,怕是分分鐘就要被士紳官僚階層踢下君主的寶座。

  在游戲中,歐陽朔推行的基礎教育,至少對推動領地政務的專業化,是非常有益的,相當于現實世界的公務員制度。

  如此一來,歐陽朔也不用擔心,地方上的胥吏能夠挾制官員,影響官府政務的推行。因為未來的吏,既不需要本地人擔任,更不能世襲。

  等到那時,歐陽朔推行的各項變革,才不會在執行層面輕易地變形。不能說沒有阻力,至少遇到的困難,會比歷史上的變革小很多。

  正因如此,歐陽朔才下定決心,要堅定地推進此項變革。如果僅僅是為了開啟民智,他大可不必如此的大張旗鼓。

  推行基礎教育,就是為歐陽朔未來的無數變革,打下基礎。

  教育的三大棘手問題,必須要一個強力的部門來推進。現在的文教司,倒是勉強能夠承擔此重任。問題的關鍵是,歐陽朔的野心,遠不止于此。

  除了教育,科技、文化以及衛生,都需要變革。

  墨家的入駐,現實專家的聚集,山海城在高端科研領域,算是獨領風騷。即便如此,歐陽朔也還不滿足。

  他的目標,是推進郡一級的科技水平。

  文化領域,暫時倒是無變革之必要。百家圣地的封號,已是讓山海城在文化領域獨占鰲頭。需要的是,只是一個適當的引導和管控。

  衛生領域,才是歐陽朔繼教育領域之后,第二個攻堅點。建立完善的公共醫療衛生體系,就是歐陽朔定下的目標。

  在古代,無論是郎中還是大夫,都是私人性質的。真正屬于官家的,只有為天家服務的御醫。

  因此,古代看病難和看病貴的問題,比之現代社會,還猶有過之。

  君不見,多少平民百姓,因為沒錢治病,或是賣兒賣女,或是傾家蕩產,或是干脆等死。其際遇之凄慘,莫能概之。

  基本上,生一場大病,就能讓一個家庭跌入深淵。

  歐陽朔要建設公共醫療體系,正是要解決這個問題。他準備將官醫署這個民間機構,轉為半官方性質的機構。

  跟推行基礎教育缺少教員不同,領地并不缺大夫。官醫署的發展,還是非常迅猛的,里面的大夫數以百計。各地,也都有郎中或者大夫的存在。

  只要將這些游散的大夫,全部聘入地方官醫署,大夫的問題就能解決。

  醫療變革的難題,不在于大夫,而在于資金。

  要實現歐陽朔設想的全民醫療,官醫署的運作經費、大夫的俸祿等費用,就必須由領地財政來承擔。

  甚至是說,在藥材的價格上,也要優惠,不能謀求利潤。

  如此一來,公共醫療支出對領地財政的負擔,可是一個天文數字。也就是說,在就醫這一塊,不可能想求學一般,完全施行免費。

  否則的話,領地財政再健康,也是扛不住的。

  可以預見,教育和醫療,將成為領地財政開支的大頭。

  百姓就醫如何收費,如何保證藥材的供應,如何保證官醫署大夫的權益,如何跟各大藥材供應商協商等等,都是需要解決的問題。

  沒有一個專門的部門來掌控,根本就實施不了。

  基于以上考慮,歐陽朔才準備對文教司,實施一次架構上的變革。他能做的,就是在頂層設計上,規劃好藍圖。

  歐陽朔計劃,將文教司更名為科教文衛署,負責領地的科技、教育、文化以及衛生等基礎公共事業。更名之后,仍然歸行政署管轄。

  組建的科教文衛署,下設四司,即科技司、教育司、文化司以及衛生司。

  原文教司長徐叔達,如果要他掌管科教文衛署,怕是有些強人所難。畢竟,剛剛成立的科教文衛署,就面臨著諸般艱難的變革,涉及到領地的方方面面。

  徐叔達無論是能力,還是資歷,都不足以擔此大任。歐陽朔計劃,讓徐叔達出任教育司司長,繼續在教育領域耕耘。

  第一任科教文衛署長,必須得是一位強力人物掌舵才行。

  按理,現在的行政署長范仲淹,倒是一個不錯的人選。論資歷,范仲淹是領地的老臣;論能力,范公也足以當此大任。

  歐陽朔原本的安排,也是在合適的時候,讓蕭何接替范仲淹,出任行政署長一職。無奈的是,范仲淹正在牽頭實施領地官員的考評,此時不宜調動。

  再者說,歐陽朔現在長期不在山海城,也需要蕭何這樣一位全盤運作之人,來代替他,處理南疆都護府的日常政務。

  因此,現在并不是歐陽朔預想中的合適的時機。

  想來想去,歐陽朔也只好暫時讓蕭何,來兼任第一任科教文衛署署長。此次任職,也算是為蕭何將來跟進一步,打好鋪墊。

  畢竟,此番變革,對領地影響之深遠,是無法評估的。蕭何一旦完成此重任,在領地內的資歷,就不會遜色于任何一位大臣。

  正好,蕭何現在主持都護府日常政務,兼任科教文衛署長,對他推行教育和醫療兩大領域的變革,也是有助益的。

  由此,也再次暴露了,山海城在文官領域的窘境。歐陽朔現在,是在將蕭何當作一個萬能寶,哪里有需要,就讓他釘在哪里。

  除此之外,就無人可用了。(

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