有的時候，真的不是沒骨氣，而是實在骨頭硬不過別人的刀劍。
吐蕃贊普跪在大華皇帝的金殿之上，面臨著艱難的抉擇。他若答應皇帝的要求，那么吐蕃就得抽調兩萬兵馬去戒日國替大華作戰。這兩萬人馬調過去了，估計也就回不來了。而且說不定這只是個開頭，以后大華要求再調八千一萬的，他要不要答應，能不能拒絕？
戒日就是個泥潭啊。
就算五國發兵助女王平亂，但平定了叛亂對吐蕃又有什么好處。戒日國內亂若平，估計以后也無法再對抗大華了，大華沒有了戒日這個重要的對手，那么以后吐蕃就更加的失去了南面屏障。
不答應，那他今天能不能離開這里，都還是個問題。
他甚至后悔來了中原。
完全就是自取其辱，本以為中原天子會好面子，也許放低姿態臣服，能夠得到點喘息之機。
他太小瞧張超了，不愧是能夠滅國無數的當世第一人。
“棄宗農，有難處么？”張超笑呵呵的問道。
“臣遵照皇帝旨意，待回吐蕃之后，立即就從象雄撤回兵馬，派往戒日國助女王平亂。”
最終，松贊干布還是沒能說出拒絕的話。
“很好，朕聽說你也很仰慕中華文化，那么遠來一趟也不容易，就在漢京多呆一段時間。至于吐蕃內務，不如就先讓吐蕃國相帶我大華使者先回，到時讓國相代你操勞一段時間國事，讓他負責從象雄撤軍，以及調兵入戒日之事，你看如何？”
松贊干布臉都黑了。
這還真成來了就別想走了。
“陛下，吐蕃雖國小民寡，但事務不少，臣想趕回吐蕃親自把象雄撤軍和派兵戒日一事處理好。”
“棄宗農，這你說錯了，雖然你也是一國之君，可也沒有事必躬親的道理。你看朕，大華帝國疆域廣闊，可朕也懂得分權放手。你就別朕的安排，留在漢京多呆些日子，朕聽說你不是想來中原求娶一位漢家女子嘛，朕正好給你好好安排一下，看你有沒有這個緣份找一個合適的中原女子為妻。”
不管怎么說，來了，就別想再輕易離開了。
起碼在吐蕃從象雄撤軍，以及調兵兩萬入戒日參戰前，松贊干布是別想著回去了。
松贊干布啞巴吃黃蓮，也是有苦難言。
當下除了應允，又能如何。
早知道張超這么難對付，就是打死他，也肯定不會前來的。
真是賠了夫人又折兵，丟了好不容易吞下的象雄，又被警告不許進攻羊同，現在還要出兵兩萬去打戒日，這算是倒了八輩子霉了。
散朝之后，張超召幾位重臣到北苑談事。
桂花飄香，這個時候板粟也正好熟了，炒一鍋糖炒粟子，炒到開口，香噴噴的又粉粉的，這味道那是絕了。
這季節坐在桂花樹下，抓把粟子泡杯茶，吹著涼爽的秋風，談天說地。等到了飯點，再把那肥美的螃蟹蒸上一鍋，再來壺小酒，真是神仙也難求啊。
“這個棄宗農，能忍，真不簡單。”秦瓊感嘆著道，“這種人絕不能放他離京。”
兵部尚書青鸞坐在張超旁邊，為張超剝著粟子，動作很輕柔。自從李秀寧離京前往金洲的安南封地后，青鸞就正式接了兵部尚書這一職。
曾經統領蘇毗一國，一統半個高原的女王，做起兵部尚書來也是有模有樣。而且穿上紫袍圍上玉帶之后的青鸞，也立馬干勁十足，倒沒有了之前那種無所事事的無聊感。
“棄宗農有乃父之風，本事是很強的，在吐蕃深得民心，不可小瞧。要我說，干脆就殺了，一勞永逸。”
際軍總司令蘇定方則更直接，說干脆讓他帶兵殺到吐蕃去好了，直接打進邏些，飲馬藏江。
張超吃著青鸞給他剝好的粟子，很是享受。
“吐蕃是必須要解決，也必須要納入朝廷控制之中的，畢竟這塊高原，地緣位置太重要了，對我們大華如今的局面來說，這就如同是揉在我們眼里的沙子。不過幾位宰相們也說過，吐蕃這地方，氣候地理比較獨特，而且棄宗農也比較有人望，咱們也不必上來就打打殺殺的，動用點手段也是一樣的，曲徑也可通幽嘛。”
吐蕃贊普自己要趕來漢京，那張超豈有錯過的道理。
他自己要做大華的藩屬國，那就讓他做，做了藩屬國總得聽宗主國的合理要求吧。象雄是大華的藩屬國，羊同也是，大華讓吐蕃從象雄退兵，他能拒絕嗎？
大華讓吐蕃出兵去協助已經向大華稱臣的戒日國女王平亂，他有理由拒絕嗎？
棄宗農根本找不出拒絕的理由。
若是他沒有理由，卻要拒絕大華的合理條件，那大華到時糾集蘇毗、羊同、象雄等小弟去打他，也師出有名了。
“殺他沒必要，留在他在漢京就行。”
不殺也不放，就這么將他半軟禁在漢京。
今天，張超可以用宗主國天子的名義，讓吐蕃出兵去打戒日國叛軍，明天，張超當然也可以再用宗主國天子的名義，調他吐蕃軍去打遮婁其國。或者，哪天還能再讓他去打尼婆羅，總之，他們不能拒絕。
若他拒絕，大華就可以用宗主國天子的名義，征召尼婆羅等屬國來打吐蕃。
打來打去，先把這些不是自己人的藩屬國力量消耗的差不多再說。
等到時機一成熟，到時大華自然是可以去采摘成熟的果實。
說來說去，其實大華都是不講理。
可大華國強啊，就是有不講理的資本。若是那吐蕃也強些，他當然也可以不理大華。
蘇定方剝了一個粟子扔進嘴里，幾下嚼咀就吞了下去。
“這回倒是便宜了劉仁軌和薛仁貴，當年我隨陛下征戰的時候，這兩小子還只是陛下帳前傳令侍衛小兵呢，如今倒了得，半年時間，就一人滅一國。”
若再加上王玄策，現在那南亞地方，三位皇帝門生到確實是意氣風發。
蘇烈都有些妒忌了，他現在雖說當上了陸軍總司令，可這總司令位雖高，卻很閑散啊。
大華如今最不缺的就是這些什么司令元帥的，三軍司令部有三位總司令，兵部卻又還有三位兵種元帥，九戰區有九位戰區司令不說，下面還各有三位兵種司令，以及各軍的司令、艦隊司令等，若加上那些什么副司令啊、參謀長啊之類的，高級軍官的位置很多。
但這些軍職，都是重重架構，相互制衡，并沒有什么很大的權力。
哪怕他一個陸軍總司令，其實也并不比過去的各衛大將軍又強到哪去，反正是職位越高，越受制衡。反倒是到了營一級的軍官，或者是艦長之類的，倒是相對的指揮實權大些。
看著劉仁軌、薛仁貴還有程處默、王玄策、崔琰等那些師弟們，要么總督要么提督的，各自指揮著一片戰區的兵馬大權，哪怕這些大權只是臨時的，可也夠讓人羨慕了，越是臨時的，權才越大。
像他這種正式的職位，反倒閑散的很。
“兩國本就小國，攻滅也不算稀罕。”張超笑了笑，“朕打算在獅子國設獅子州，阿拉干則并入新吉州，與信度州、果阿州一樣，都為朝廷直轄海外州。”
獅子國的位置比較特殊，尤其是在眼下朝廷還沒有把遮婁其攻占的情況下，海上貿易經過印度南部海岸的時候，獅子國這個大島能成為一個重要的補給基地。而其大島的這種形態，又比較適合防御經營。
馬周則提出，考慮到帝國在中原之外的許多領地，都十分遙遠難以管理，因此他提出設立行省。
行省，行臺尚書省的意思，意思是相當于過去尚書省的地方派出機構，統管一片地區的事務，在軍事民政等各方面都有很大的權力，可以說其職能與過去唐初時的行臺尚書省相似。
唐初的行臺尚書省制度，源自南北朝時，雖然只是臨時設立了一段時間，但確實對于加強地方控制也有幫助。只不過這種行省，也容易造成地方勢力過大。
但現在大華的海外地區面臨的情況則是過于遙遠，中央難以管理，許多諸侯封地散而多，朝廷的海外直轄州縣又分散。
相比起中原的各道，海外領的局面更復雜。
馬周提議設立行省，但不完全是原來的行臺尚書省，沒有行臺尚書令、行臺吏部尚書、兵部尚書等這些職務。
而改設行省總督、巡撫、提督、總兵等職務，分管民政軍務等。巡撫，相當于中原各道的宣撫使，但在巡撫之上還設立總督，提督則專管兵馬。
因為邊疆，尤其是海外領更加復雜的形式，所以相對給予更多的權限，讓他們能夠更好的替朝廷治理好那些遙遠的疆土。
“要改，就全都按成行省制。”張超也早接過馬周的奏章，對此他考慮了許久。
其實大華現在不光是說疆域廣闊，海外四邊之地遙遠，就是中原本土，朝廷現在的直轄道也是相當的多，比之唐初的時候，地盤大了不止一倍。
唐初劃天下為十道，而現在大華已經有幾十道了。
內閣直接管理著這幾十道，還包括海外的諸領，確實是比較難的。
行政區劃適時的調整也是必須。