午后。
內廷，皇后宮中。
太子承乾臨桌書寫，李泰走進來。胖胖的秦王李泰小眼睛亂轉，他看到桌上的一架千里鏡，便伸手去拿。
承乾筆走龍蛇，但卻似乎腦后有眼。
“放下！”
李泰愣了下，抬頭去望哥哥，但手卻沒停下，依然拿起了千里鏡。
“我讓你放下。”承乾停下筆，轉過身來。他的眼神很冰冷，冰冷到李泰覺得陌生。
“哥哥，我就玩下。”
承乾起身，走到李泰面前。
比起如同一個胖球般的秦王李泰，承乾比他高的多。他站在他面前，居高臨下俯視著他，“我讓你放下。”
“哥哥？”
“叫我太子殿下！”
李泰面色很難看，甚至有些嚇到。
“青雀，你要記住，我是太子。”
“你還要記住，我的東西我給你你才能要，我沒說給你，你就不能搶，更不能偷。”
“明白嗎？”
李泰小臉慘白，被大哥如此嚴厲的語氣嚇到，點頭，立在那里不敢動。
“出去玩吧，不要來打擾我！”
“是，太子殿下。”
李泰掉頭跑掉，出了殿，李泰腦子里還是太子那可怖的面目，不由的哇的一聲哭了。小胖子一邊抹眼淚一邊往皇后那邊跑。
皇后正跟李麗質講故事呢，一邊抱著晉王李治。
“母后，太子，太子哥哥欺負我！”
小胖球跑到母親身邊，抱著皇后的大腿命的搖頭，一邊搖，還一邊往皇后腿上擦眼淚。皇后被這熊孩子氣笑了。
“怎么回事呢，承乾怎么欺負我了？”
小胖球就把剛才發生的事情一一說給皇后聽。
“母后，不過是一個千里鏡而已，我只是想玩下而已，可太子卻那樣訓斥我。”
“太子真這樣跟你說的？”皇后搖頭，讓宮女把小胖帶去洗臉。
長孫氏抱著李治，一手牽著李麗質來到殿中，承乾還在伏案書寫。
“在寫什么呢？”
承乾抬頭，“母后。”
他停下來，把自己正寫的折子拿給皇后，“我正在寫關于西運河開挖的計劃，我前期已經安排了許多人手，對于西運河的路徑做了堪察，收集了許多數據。陛下已經計劃要修建西運河，但要由朝廷來修，我準備向陛下自薦，由我來負責西運河的修建。”
皇后看著上面一條條的計劃，心里驚訝，想不到承乾居然已經如此了得，而且他對西運河有這么大的熱情。
“你是太子，運河修建，也用不著你親自負責。”皇后合上折子，“倒是剛才，你怎么把青雀罵哭了，你們是嫡兄弟，要兄友弟恭。”
“我只是教導了下青雀而已。”承乾卻并沒有認錯。
皇后嘆惜一聲，“以后說話別這么兇。”
御書房。
魏征第一時間站出來反對進攻林邑，他的意思是林邑是大唐的藩屬國，又沒侵犯大唐，大唐沒有理由去攻打自己的藩屬國。如果大唐出兵林邑，那么宗藩體系就將不復存在。
自隋以來，中原王朝在統一中原之后，還一直在推行一個天朝體系，也就是宗藩體系。何為宗藩，就是宗主國和藩屬國，藩屬國的國王繼位，必須經過宗主國的冊封，才算取得合法的地位。藩屬國需要定期向宗主國朝貢，宗主國則負有幫助藩屬國維護統治秩序的責任。
當年楊廣要建立這個天朝朝貢體系，就是要把大唐置為周邊邦國的宗主地位，可高句麗卻不肯承認進貢，于是才有幾次征遼。
這個體系，當然不僅僅是虛榮，也是有很大的實質作用的。
宗主國有責任維護藩屬國的安全，而藩屬國也有責任護衛宗主國的安全。
一旦藩屬國受到攻擊，宗主國有責任為他們調集，甚至出兵保護。而一旦宗主國遇襲，藩屬國也有義務出兵。
成為周邊的宗主國，對于中原王朝當然話語權更大，好處更多。
“陛下，林邑不能算是大唐的藩屬國，他們的國王并非大唐冊封，只是對大唐進行過朝貢而已。”李超直接指出了一個要害。
高士廉也站了出來，他在隋朝時曾經被外放到廣南為官，對那邊還算是熟悉。
“陛下，大唐確實還未冊封過林邑國王，但林邑對大唐十分恭順，臣以為不應當擅起邊釁，今年林邑國又派使者前來朝貢，大唐可以在正旦大朝時冊封林邑國王，確立宗藩關系。”
一眾宰輔之中，居然大多數人堅決維護宗藩體系。
房玄齡、杜如晦、長孫無忌、馬周幾個比較務實的宰相，則也沒說話。
宗藩體系，就好比君臣綱常，這個是不能輕易破壞的。
李超卻是個很現實主義的人。
什么宗藩不宗藩，并不是一成不變的。
他干脆把林邑的歷史拿出來說，最初林邑那里只是些蠻夷，秦朝時在廣南設立郡縣，林邑就是秦朝設立的象林縣。從秦到漢末，幾百年中，象林縣一直在。直到漢末，才被一個功曹之子殺縣令自立，建立林邑國。
可以說林邑國就跟秦末趙陀建立的南越國性質一樣。
“陛下，當年漢收復南越，才有了今日福建、兩廣之地為中原所有，若當年漢不收復南越，今日嶺南豈不是又還有一個南越國？”
再說，林邑國也從來不是什么恭順之國。
有史可載，林邑國多次入侵北犯，燒殺擄掠。
這樣的一個林邑，還留著干嘛。現在有機會，真臘扶南林邑大戰，此時朝廷進攻林邑，林邑無外援，朝廷正好滅掉林邑，收回這塊故土，為什么還要講什么宗藩？
“我大唐本就沒冊封過林邑，因此不算宗藩。”
李世民心里挺想滅掉林邑，開疆拓土，或者說恢復秦漢舊疆。不過也還猶豫著宗藩體系，現在聽李超這么說，也更加心動了。
“陛下，臣以為宗藩體系，也應當改一改。例如，過去只論宗藩體系，朝貢大唐皆為藩屬國，臣以為大唐應當改一改，與時俱進。臣這里有一道奏章，對于大唐周邊邦國，臣以為可以設立為一個全新的體系，把諸國分為藩屬國、保護國、自治領、殖民地。”
“哦，你詳細說來。”李世民饒有興趣。
“陛下，藩屬國，即為稱藩納貢，由大唐朝廷冊封，定期向大唐納貢。大唐有保護的責任，他們也有維護宗主國的義務。但大唐不干涉其內政，藩屬國雖為大唐藩屬，但其是獨立自主的。”
“比如吐谷渾、薛延陀、比如吐蕃、比如蘇毗，又比如新羅、百濟、東瀛。”
高句麗本來也算，但因為叛服不常，因此算不上真正的宗藩。
“比藩屬國次一等，則是保護國。意為被大唐保護之國，在保護國內，有大唐冊封的國王，他們也有自己的朝廷，但大唐擁有在保護國駐軍之權，甚至軍事、外交權歸大唐所有。”
“如果按現在的情況，契丹、奚、東女、南詔皆可列為保護國。”
擁有軍事和外交大權，可以駐軍，這確實與普通的藩屬國不同了，大唐能直接駐軍，則對這些邦國控制更強，與普通的藩屬國確實要區別對待。
“那自治領和殖民地又是怎樣的呢？”李世民笑問。
“自治領相比藩屬國和保護國，大唐的控制力更強，自治領沒有國王，只有朝廷委任的地方自治衙門，自治領衙門一般為當地人主持。”
自治領已經連半獨立國家都算不上了，他們算是大唐的半殖民地，內政其實是由大唐控制的。
“至于殖民地，則是由大唐完全控制，民政司法軍事稅收經濟，完全由大唐控制的地區。”
長孫無忌聽了后問，“為何不直接列為大唐州縣，而要設置殖民地呢？”
李超道，“殖民地一般是對于新征服的一些地方，離中原較遠，設立殖民地，是因為這些地方需要一些與中原州縣不同的統治方式。比如說，為了防止殖民地的反叛等，殖民地需要駐軍，殖民地的長官也需要能夠有更多的事權，可以軍政一起挑。”
“我建議，殖民地設立總督，總督殖民地軍政。另外下設巡撫與提督，分管文武。”
殖民地肯定是比較遙遠的地方，如果跟中原一樣的制度，文武分治，調兵統兵分開，事事要上報朝廷，等候命令，那肯定來不及。尤其是殖民地做為新征服之地，肯定會有許多叛亂，形勢會比較嚴峻。
李超的意思是，對于那些較遙遠新征服的地方，先設為殖民地，經過一段過渡時間，局勢穩固，取得全面控制權后，到時再設州置縣，列為朝廷直轄也不遲。
藩屬國、保護國、自治領、殖民地，然后是羈糜地、諸侯領，再是朝廷直轄州縣。按照大唐控制的強弱，劃分為不同的區域，李世民覺得這個劃分真是不錯。
“如果朝廷出兵林邑，那么攻下林邑之后，林邑是否設立為大唐第一塊殖民地？”李世民問。
“林邑可以成為大唐第一塊殖民地，但不會是最后一塊。從交州港到波斯灣，海貿航線上那無窮盡的海岸、群島，臣以為將來可以奪取一些港口或者島嶼，做為大唐的海外殖民地，有這些殖民地，就能讓我們的海貿線更加安全。”
李超趁機提議。
海外殖民地，李世民笑了。