“子曰：學而時習之，不亦說乎？
有朋自遠方來，不亦樂乎？
人不知而不慍，不亦君子乎？”
琉求內城的孔廟里，李超和柯山等一群官、吏以及城里的富商大族們坐在前排，他們后面的幾十排椅子坐的滿滿當當。足夠容納千人的禮堂里，坐無虛席。
站在上面講經的，卻正是澎湖縣令范履冰。
范履冰是貞觀元年進士，還跟李超修過史，又在尚書省做過堂后官，對于已經列入大唐儒家十三經之一的論語，自然是相當了解熟悉。今天，他站在上面，親自講解論語的開篇，聲音洪亮。
雖然講的是儒家經典，但他此時講課方式卻是那種非常通俗能懂的方式，哪怕下面坐的有屠戶有賣菜的有種地的，甚至是文盲，可他都能讓人聽懂。
圣人的經典，在他的口下，變的通俗易懂。圣人所人表達的意思，他也一一向大家傳達。、
“履冰講的不錯。”李超輕聲贊嘆，看周邊那些聽講的百姓，雖然來聽講，算是一項任務。每次周末，衙門差役，各屯各村的里長村長們挨家挨戶去通知，前來聽課的結束后還能拿到一份禮物。
一開始的時候，確實有許多人是不情不愿來的。覺得耽誤時間，官吏、老師們有周末休，他們普通人又沒周末可休。
但聽了幾次之后，確實大多數人都愿意來聽課了。李超確定，他們肯定不是沖著每次發的那點小禮物來的。
其實禮物也沒什么，一般都是一本講經的小冊子，是當期講到的經文篇章，還會附送一張報紙啊，有時會送幾個包子饅頭，給大家當作午餐。
這種講經，跟平時的掃盲班是不同的，掃盲班主要是教大家識字和算術，而這個講經，則主要是講解圣人經典。
柯山以前沒讀過書，后來學了點，算是勉強能寫自己名字。每次陪著李超來聽講，一開始確實只是做陪。但現在，他已經能聽的聚精會神了。
圣人的經典，通過官員、老師們的講解，他也能領會了。
“范縣令講的真好，比其它幾位講的都好。”
“履冰可是進士，將來說不定還能成為宰相的。”李超笑著說道。
周日的講經一般為一個時辰，講經結束后大家也可以自由討論交談。每次講經后，也會有募捐活動，但都是自由的。募捐得到的錢財，則是捐給教育基金會，用于學校教育。
甚至在講經結束后，也會有一個議會。
議會就是一個學區里的居民和商人們選出代表，出任議員。對于一些民事糾紛等，可以不用直接去衙門告狀，而是在議會上提出，由議員們組成審議團，對糾紛雙方提問、取證，最后做出裁判。
這種議會，其實就是在實行過去宗法家族的權力。
地方上向來講究皇權不下鄉，鄉村主要還是實行自治。由地方大族、鄉望人物主持公道，一些民事糾紛由他們主持裁決。
只有遇重大案件，比如刑事案等，才會上報縣衙。
而在琉求，這里絕大多數都是新移民，并沒有過去鄉下那種大宗族。因此李超推出了這種學區議會。
以學區來劃分區域，比如琉求內城，就有九個學校，因此設有九個學區議會。而在城外，是每個屯莊有一個學校，因此一個屯莊就是一個學區。
學區的議會，由本學區里定居的居民以及商人們中推選出來，一般設為十三議員。
議員沒有薪水，屬于百姓自治的一個組織，在官方登記，接受官方監管。平時負責百姓自治，糾紛問題由他們在講經會后主持聽審裁決。
當然，議會也還有一些其它的職責，議員們對于本區的發展有監督和建議權。也可以就本學區的一些問題，向縣衙提出建議等。
學區議會，不受區、鄉、鎮地方吏員的管轄。
議會類似于明代的鄉約堂，也有部分后世地方議會的雛形。
李超當初推出這個議會時，跟縣令范履冰說的是地方百姓自治，幫助縣衙更好管理地方。畢竟一個縣，哪怕經制吏現在有六十多，臨時編制一百多。但澎湖縣五萬余人，還有這么多商人往來，甚至還有十幾萬的山夷也得看著，既要管治安又要管稅收還要管理司法訴訟等等。
衙門能把港城管好就非常不容易了，讓他們連鄉下也管好，實在太難。
而雖然各鄉設有鄉公所、派出所負責民政和治安，但鄉公所和派出所才十來個人，要管一個鄉幾千人，也一樣是管理不過來。
正是因此，李超提出設立議會，來代替過去鄉下的宗族自治，最終得到了范履冰的同意。
縣里鄉里確實管不過來，琉求又是一個移民社會，缺少了過去鄉下的大宗族，鄉下這塊確實鞭長莫及。
不過一開始范履冰打算是鄉里任命議員的，但李超覺得這種辦法不好，不如由百姓們自己推選，最后由鄉里同意這一形式。
議會也沒按鄉鎮區這樣來，而是直接按學區。
如今琉求各地設立小學，這些官立小學設立的都很均勻，每個學校分布均勻，一個學區比起一個鄉要小的多，但也有起碼幾百居民百姓。
范履冰提議在學區之上的鄉一級也設議會，畢竟鄉鎮里鄉公所鎮公所的人太少，那幾個吏管不了那么多事情，尤其是一些地方上的紛爭，如果不管又不行。
李超卻讓范履冰慢慢來。
飯要一口一口的吃，雖然李超拋出這個議會，從一開始就沒打算只弄成一個村級自治組織。他所圖甚大，但圖的越大，就越得慢慢來。
其實議會權力也沒多大，他們裁決地方糾紛，也不是拍腦袋就來，更不是只要多數人意見相同就行。
地方的上的糾紛裁決，也是得按照大唐律法來的。比如貞觀律明確的對大唐婚姻有諸多條律，那么就不能違反這些條例。
大唐規定良賤不婚，那么地方上裁決這類問題時，這個就是底線，不能觸碰違反。
再比如，大唐規定允許寡婦再嫁，那么地方上就不能攔著不許改嫁。其它諸如爭產啊爭水爭田等爭端，甚至是打架斗毆等，都得按照大唐律法。
每個糾紛，必須由議會三分之二的成員贊成后，該裁決才能通過，十三個議員中，必須有九人通過，才算有效。
一個時辰的講經結束，范履冰也不由的有些喉嚨發干。
大家鼓掌贊嘆，范履冰笑著下臺。
這時有人推來幾桶涼茶，也拿來一些包子、餅干等點心，大家也都起座，吃點心的吃點心，喝茶的喝茶，也有人去洗手更衣。
李超給范履冰遞過一杯茶，“講的不錯，不愧是曾經向太子講過經的。”
范履冰笑笑，“跟老師一比，我差的遠了。老師可是經常為陛下講經的。”
皇帝和太子都會經常讓大學士和重臣們替他們講經，講解圣人經典，也結合時事，他們講的經自然跟今天這樣講給普通百姓的不一樣，各有側重。
“你講的很好，尤其是很適合，百姓們也聽不懂太多大道理，就要聽你這樣深入淺出的講解。”
“比起上次老師親自講課時我可差遠了，上次老師講課，可是來了三千多人，里里外外全塞滿了，甚至還有許多人擠不進來。”
李超笑笑，“他們來聽我的課，主要是因為我的名聲而已。”
范履冰道，“以后有空，我會多來講講的。”
各個周末，各個學校里的講經，并不是固定的人。官員、老師，輪流來講課。李超他們在的這個學校，是如今琉求最好的一所學校，也是唯一一所中學，因此每周這里聽課的人都特別多。
有身份地位的人，基本上都是來這里聽課。
幾次下來，現在琉求島上周末聽講經，也已經成為了一個新的習俗傳統。
喝茶聊天，也不時的會有一些商人、吏員過來打招呼。
休息了小半個時辰，本學區的議員們便上了臺就坐。
議會開堂。
縣令范履冰也跟其它官員們一道，與李超一起坐在了下面。
今天議會第一項議題，是本區建立巡邏隊的事情。他們要討論是否要建立本區巡邏隊，這巡邏隊是由本區的居民輪流當值，還是各自出錢請人。
雖然這個學區在內城，但畢竟是個移民新城，流動人口也多，因此治安也還是個問題的。哪怕縣衙有衙役，可百姓們還是覺得不夠。
經過一陣時間的討論，最后決定就幾個選項做表決，由大家一起表決。
縣令范履冰居住在縣衙，但也在這個學區內，因此他也有一票表決權。當主持的議員在上面喊，同意建立巡邏隊的請舉手時，范履冰心里挺新奇感的舉起了手。
絕大多數的居民都舉了手，來自其它學區聽講的，以及外地人，他們坐的是旁聽席，沒有表決權。
最后統計，超過八成的居民表示應當自己建立一支巡邏隊。
然后接著表決是由居民自己當值，還是出錢雇人。
有人提議，應當采用各家出錢，然后再雇請本區的居民充當巡邏隊員的新提議，于是再次表決。
又是七成以上的人通過。
主持人表示巡邏隊議題已經通過，具體的各家出多少錢，雇多少人問題，會回頭征集大家意見，在下周表決。
然后是第二個議題，關于街上兩家居民糾紛案的調解裁決。
“挺有效率的，而且大家也比較能接受結果。”范履冰對李超道。
“那是自然，畢竟這決定也是他們自己做出來的。”