佛門的事情給呂布提了一個醒，眼下呂布治下，百家爭鳴格局已現，這是呂布所愿意看到的場面，但凡事都過猶不及，無論宗教還是各家學派，都不能脫離律法的束縛，更不能享有任何特權，特權不能說完全消除，但絕對要控制，越少越好，為了此事，呂布在回到驃騎府之后，專門招來律政司的一些要員以及賈詡、陳宮、沮授、徐庶等人，將這個問題專門列出一個大致框架。
呂布攻下蜀中之后，就準備稱王封國，無論朝廷允不允許，到時候的呂布都走到那一步了，雖然還未稱帝，但只要封王，國的框架就起來了，法度也會更加完善，同樣對外吸引力也會隨之增強，會有更多的域外學派、宗教流入中原。
朝廷對這些學派、宗教必須一視同仁，至于華夏流派會否會被域外學派或宗教擠垮，呂布只能說，該死的，誰也救不活，大浪淘沙，被淘汰，只能說明你本身不具備競爭力，呂布需要的是金子，是能夠引導這個民族不斷進步的精神文化，而非抱殘守缺，將外族精華文學視之為洪水猛獸，有競爭才有進步，呂布不相信，神州大地之上，諸子百家這么多流派，干不過外族學派。
雖然呂布的有些觀念并不理解，但大致上，限制宗教權利，以律法約束，這一點上，律政司是完全贊同的，不過要根據諸子百家內部的規矩來查缺補漏，補足律法在這方面的漏洞，這是個浩大的工程，各家學派未必愿意讓律政司將手伸進他們內部，而律政司要做這些，也要弄清楚各家學派內部的規矩，再與各條法令一一對照，這是個浩大的攻城，絕非一朝一夕就能夠完成，因此，呂布也沒有強迫律政司立刻就要給出自己答復，不過這件事情，必須盡快提上日程，作為近十年之內，律政司的主要完成項目。
相比于洛陽城的各種建設，洛陽書院卻是更先一步建起來，執教的是長安書院不教師，至于生源則是洛陽就地取材，呂布的三學早在建安七年的時候，長安這樣的大都市已經開始布置，歷經五年，一些基礎教育已經完成，正好與洛陽書院對接，洛陽建起了書院，對于大批郡學學子來說，無疑是一個福音，這代表著他們繼續深造就學要遠比其他州郡更有優先權。
因為大批人才還沒有成長起來，因此，呂布在人才儲備方面還有所不足，眼下舉辦科舉沒有任何意義，人才儲備就那么點兒，尤其是呂布大力推廣工業、商業，除了仕途之外，讀書人有了很多出路，雖然盤活了呂布，但也讓治理方面的人才出現了分流，都用還有不足，哪容得你如同精兵政策那樣挑三揀四？
不過未來科舉是大勢，否則呂布也不會大力推行三學，卻也沒想過在政策方面對管理型人才優待，管理型人才，說白了，是分配財富的，而一個國家的根基，需要的是創造財富的那一批，也就是工、商、農，至于管理型人才，夠用就行。
慢慢來，有些事情不能操之過急。
送走了賈詡等人之后，呂布負手而立，看著湛藍的天空，深深地吸了一口新鮮空氣，時間似乎過得有些快了，眨眼間，已經到了建安十三年的秋天，一年的時間就這么無聲無息的過去了。
似乎做了很多事，但好像又什么都沒做。
洛陽的建設還在繼續，城池的規劃和設計雖然已經出來，但要建成，保守估計也得五年的時間，這一次經過重新設計之后，洛陽是按照世界級的大都市來建設的，比之以往的洛陽城，面積大了三倍不止，能容納三百萬人口，建成后，比之如今的長安都要恢弘幾分。
雖然目前的人口，甚至連舊城區都沒辦法填滿，但那股南來北往的，欣欣向榮的氣息已經隨著呂布入主洛陽，不斷展現出來，相比之下，作為荊州昔日的治所，襄陽可就破敗了不止一分。
蔡瑁如今一想到諸葛亮，就恨不得割掉對方那根爛舌頭，原本占據著絕對的優勢，就在這么不到一年的時間里，硬生生被諸葛亮那根三寸不爛之舌，游說各郡，將襄陽給徹底孤立，成了一座名副其實的孤城。
蒯家的人，最近似乎也有些不對，蔡瑁懷疑，蒯家似乎跟劉備有所勾結，但蒯家畢竟是跟蔡家一樣，并列為荊襄四大家族之一，沒有確鑿的證據，蔡瑁如今也不敢亂動蒯家。
“都督，斥候來報，劉備已經帶了張飛、黃忠等猛將，匯合劉磐，起兵五萬入侵襄陽，不少縣城已經降了！”張允來到蔡瑁身邊，苦澀道。
張允，在劉表在世的時候，是蔡瑁的副都督，按照劉表的本意，是想用張允來分蔡瑁的兵權，可惜張允并不是那種權力欲.望很強的人物，時間久了，不但沒起到分化兵權的作用，反而被蔡瑁收服，成了蔡瑁的心腹。
“五萬大軍？”蔡瑁聞言，嘴角抽搐了幾下，胸中突然升起一股無名怒火，當年劉備在荊州孤立無援，將不過關張陳，兵不滿兩千，但隨著當年出兵洛陽，被劉備截取了三萬大軍，而后屯兵南陽，讓劉備將南陽、江夏的兵力盡數掌控在手中，到如今，劉備竟然能在北拒呂布，南拒江東的情況下，還能匯聚出五萬大軍，那些兵馬，有很大一部分，本該是他蔡瑁的手下，如今卻幫著劉備來打襄陽，這讓蔡瑁心中一股無明業火蹭蹭的往上涌。
“如今襄陽，兵不滿兩萬，將軍，我們……”張允蠕動了一下嘴巴，正想說什么的時候，卻見蔡瑁豁然回頭，狼一般的眸子盯在張允身上，令張允胸中一窒，說不出話來。
良久，蔡瑁收回了目光，深吸了一口氣，淡淡道：“蒯家最近可有反常？”
“沒有。”張允搖了搖頭：“末將已經派人將蒯家嚴密監視起來，但有風吹草動，定不能逃脫我等監察。”
“繼續盯著。”蔡瑁點了點頭：“我總覺得，蒯家人最近有些不老實，你且下去吧。”
“喏。”張允躬身答應一聲，默默地退下，只是沒有人發現，在張允轉身那一瞬間，眼中閃過一抹難言的怨毒之色。
離開了蔡府，張允在城中晃蕩了幾圈之后，確定無人跟蹤后，折道進入了蒯家。
“異度兄，蔡瑁已經對蒯家生疑，你如何還能如此淡定？”進入蒯家，正看到蒯越坐在文案之上，一邊翻閱著一本書籍，一邊品茶，不禁惱怒道。
“淡定？”蒯越微微抬頭，看了張允一眼，搖頭笑道：“文承兄倒是對那呂布頗有研究。”
“嘿”張允在蒯越身邊坐下，搖了搖頭：“說實話，若非呂布對世家迫害太甚，我倒更愿意去投呂布。”
“哦？”蒯越抬了抬頭，瞟了張允一眼，隨后搖頭道：“不知文承兄來找我，有何事？”
“劉皇叔已經親率三萬大軍進入襄陽境內，我等還需早做準備。”張允沉聲道。
“哦？”蒯越笑了，看向張允道：“不是五萬大軍嗎？”
“我……”張允正要回答，但話到口中，卻突然驚恐的看向蒯越：“異度是如何知道？”
“文承兄，這襄陽大族，并非只有蔡家。”站起身來，蒯越放下書卷，扭頭看向張允道：“你不該來。”
張允張了張嘴，面色一變，臉色變得煞白，不可思議的看著蒯越道：“他……你……”
“放心，文承兄做的很足，蔡瑁的人并沒有跟上，不過文承兄之前滿城轉悠的舉動，很容易惹人生疑。”蒯越扭頭看了張允一眼，微笑道。
吞了吞口水，張允看著蒯越，一時間不知道該如何說。
“文承兄不必多慮，你我既然都已經決定投效皇叔，這些事情，我已幫你料理了，蔡瑁不會生疑，皇叔雖有三萬大軍，但說句難聽的，這些兵馬都是臨時拼湊而成，遠不及南陽、江夏兵馬精銳，不客氣點說，這三萬大軍人數雖眾，卻是烏合之眾，那諸葛孔明想來也沒指望憑借這三萬大軍能夠攻破襄陽，蔡瑁守城還是有幾分本事的。”蒯越微笑道。
“那……”張允不解的看向蒯越。
“這是孔明在向你我示好，將攻破襄陽之功，贈予你我，也算是送你我一個人情。”蒯越微笑道：“至于該如何做，想來不必我來教你。”
張允機械的點了點頭，看著蒯越，一時間說不上話來，只覺得自己在眼前之人面前，仿佛沒有一絲遮掩一般，所有的一切，都被那雙溫和中帶著一股危險的眼睛給看透，張允覺得，眼前的男子要比蔡瑁更危險十倍。
蒯越端起了茶碗，輕抿了一口，看向一臉陰晴不定的張允，疑惑的詢問道：“文承兄，還有其他事情嗎？”
這是在攆人了。
張允雖然不滿，但面對蒯越，甚至比面對蔡瑁都讓人心中生寒，干澀的點點頭道：“那……在下告退。”(