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所謂的“大陸政策”一直以來都是日本對外政策，甚至是國策的重中之重！就在赫斯曼到訪日本的一年前，大約就是國民政府取得北伐階段性勝利的時候。日本首相田中義一就召開過名為“東方會議”的重要國策會議，制定了《對華政策綱領》。
當然，由于中國國民政府的構成和歷史上大不相同，對日本在華利益的威脅也更大。因而這一份《對華政策綱領》和歷史上的那一份也是不一樣的。
這份綱領不僅提出了“蒙滿特殊論”。而且還確定了堅定支持“北京合法政府”和打擊“武漢政權”的政策。不僅向奉系軍閥提供了大批武器裝備，派出了大量的軍事顧問，而且還出動海軍對國民政府所控制的港口進行“禁運檢查”，禁止一切武器裝備和軍工相關設備落入國民政府之手。此外，田中內閣還向山東和上海派出了軍隊——因為日本的戰爭威脅，武漢國民政府暫時停止了北伐，同時將工作重點轉向了土地改革。
但是出乎田中義一的預料，在武漢國民政府“屈服”的同時，蘇聯的航空母艦和戰列艦卻大搖大擺向太平洋開來了。
而在日本進一步威脅要“阻攔”蘇聯艦隊靠近中國后。蘇聯的重型轟炸機群就隔三差五來日本領空一日游了！
到了1928年7月，原本被田中義一寄予厚望的德事代表團，又非常干脆地告訴日本：德國只能支持蘇聯，如果蘇日發生沖突，斯大林要多少重型轟炸機，德國就給多少！而且不會向日本提供任何幫助……
而日本的傳統盟友英國（現在已經不是盟友了）。倒是愿意出售一些先進的戰斗機和飛機發動機給日本。但英國政府同時也明確表示：一旦蘇日開戰，大英帝國將恪守中立，而且是真正的中立！
日俄戰爭期間英國支持日本的情況。現在是不會發生的。
這就意味著英國政府不會幫助日本籌集軍費，日本需要進口的武器裝備都必須實行“現金結算和運輸自理”。
一邊是俄德協同。一邊是日本孤軍奮戰。第二次日俄戰爭還沒有開始，日本帝國就已經處于極為不利的地位了。
而1928年7月20日的御前五相會議，就是在這種情況下召開的。
首相田中義一站起身，沖著御座上臉色鐵青的天皇鞠了一躬，然后開始發言：“諸君，現在我帝國，實已面臨幾十年所未有之困難關頭……”他苦苦皺了下眉頭，緩緩地說。“支那武漢政權已對帝國之在華利益構成重大威脅，所以在《對華政策綱領》之中，提議出兵干涉，借以控制北支，確保帝國滿蒙生命線，遏制或摧毀支那武漢政權。”
田中在這里停住了口，眼神里面飽含的都是痛苦，臉上的肌肉都在微微顫抖。“但是赤俄之重型轟炸機連日犯我領空，已然對帝都東京構成嚴重威脅。而我之陸海軍航空兵由于戰機陳舊落后，實無力以攔截。若再貿然推行《對華政策綱領》。恐怕會危及國家之根本！”他點頭示意陸軍大臣白川義則，“白川君，煩請你說明一下赤俄轟炸機對帝國的威脅情況和陸軍航空兵的狀況。”
表情苦惱。個子矮小的陸相白川站了起來，畢恭畢敬向御座上的天皇鞠躬行禮，剛想要說話，裕仁天皇含糊不清的聲音就先說了起來。
“赤俄轟炸機和陸海軍航空兵之狀況，朕已知曉，諸卿還是說一下對策吧。”
裕仁和他那位有腦殘病的老爹大正天皇是不一樣的，不會在御前會議上不發一言裝木偶，對政治問題更是表現出了異常的熱情。
“陛下，陸海軍目前正在加緊研究防空對策。”田中義一接過問題。“并且同德國和英國進行了接觸，英國方面已經同意出售新式戰機和發動機……”
天皇追問：“英國的新式戰機什么時候能到位。他們的發動機性能如何？能和赤俄使用的德國發動機相比嗎？”
這個問題比較專業了，田中義一根本回答不上。只能看看海軍大臣岡田啟介。岡田比田中小四歲，又是西化的海軍出生，對外國兵器發展的情況也比較了解。
他起身回答說：“陛下，目前世界上的航空發動機是分液體冷卻和氣體冷卻兩種路線的。英國在液體冷卻領域處于領先地位，而德國在氣體冷卻領域擁有領先。”
“哦，那么帝國可以引進英國液體冷卻發動機嗎？”天皇問。
這又是一個非常專業的問題。好在岡田啟介早就做了功課，咨詢了三菱公司和中島公司的專家。
“可以引進，但是困難非常之大，”岡田回答，“由于液冷式發動機結構復雜，對加工工藝要求極高，引進具有一定困難。而且，英國還有技術出口限制。是不可能轉讓最先進之技術的……”他頓了一下，隨后亮明觀點，“因此海軍傾向于和德國進行合作。”
聽到這個意見，天皇愣了下，他打小就知道日本海軍比較親英的。
他看著岡田，岡田接著說：“德國不僅愿意提供大功率空冷發動機之技術，還愿意同我們合作開發新式之戰機和軍艦。愿意提供蘇聯航空母艦之全部技術圖紙，派出工程師幫助我們開發新式航空母艦以及其他海軍主力艦，合作開發大功率船用推進設備。
另外，德國還愿意出售包括大型水壓機，超大型熱軋機，大型酸性平爐在內對造船業極為關鍵之設備……而這些都是英國和美國不愿意出售的。
而且，德國在過去幾年，已經成功提升了蘇聯和意大利的重工業水平。因此海軍相信，德國人是真正準備向日本轉讓關鍵之技術的。”
大功率航空發動機，大功率船用發動機和大型水壓機這些東西，別說在20年代，就是在21世紀也是“國之重器”。想要獲取這些方面的技術，可以說是難如登天。而赫斯曼現在卻同意“敞開”向日本轉讓！
這也就難怪岡田啟介和日本海軍會動心了。
裕仁天皇又將目光轉向田中義一，因為他也知道德國人不會無條件向日本提供那么多好東西的。
“陛下，德國要求我帝國放棄《對華政策綱領》，同支那武漢政府保持和睦至少5年。否則，德國出于維持與赤俄易貨貿易關系之考慮，只能在未來之俄日沖突中全面支持赤俄……”
這才是田中義一召開今次御前五相會議的目的！
天皇問：“若是堅持貫徹《對華政策綱領》，帝國可有把握戰勝？”
“確有把握，”田中義一回答。“只是代價相當沉重！”
一艘蘇聯航母加上一艘過時的戰列艦再加幾條老舊的巡洋艦、驅逐艦，當然對付不了強大的日本海軍。而武漢政府雖然能依靠其龐大的基層力量動員起數百萬計的士兵打一場人民戰爭，但是畢竟沒有足夠的武器去裝備他們。
所以日本只要肯付出代價——每天有幾百架次tb2來東京一日游再順便丟個幾百噸一千噸炸彈什么的——還是可以摧毀武漢政權的。
昭和天皇接著問：“那么同支那武漢政府保持和睦至少數年又是什么意思？是要坐視武漢政府統一支那嗎？”
“并非如此，據德國方面所透露，赤俄目前只希望保持武漢政府對淮河以南之統治。我帝國在滿洲、華北之利益不受影響。但是武漢政權與北京之奉系政權迥然不同，乃是奮發激進之革命政府，且有赤俄之援助。若假時日，必然崛起，北京之奉系政權絕非其對手，屆時即便我帝國直接介入支那內戰，恐怕也無必勝之把握，還極有可能引發帝國與赤俄之決戰。因而數年和睦，雖可充實國力，保全帝國之根本，但也是養虎貽患。臣等實在難以決斷……”
果然是左也不好，右也不是！裕仁天皇掃了眼滿面愁容的內閣五相和一票重臣。突然吸了口氣，用悠長而含糊的語調說道：“四海皆兄弟，相煎何太急。”
然后天皇就從自己的御座上起身，在內大臣和侍從的陪同下揚長離去。而在場的大臣和重臣們，都已經明白了裕仁天皇的意思——用一首含糊有歧義的和歌表達意愿，是日本國內政治的特色，這樣做的好處是讓上位者可以推卸責任。
裕仁說“四海皆兄弟”這話是有特殊意義的。在明治天皇決心發動日俄戰爭時就說了“四海之內皆兄弟，何故無事起仇波”。所以“四海皆兄弟”要表達的意思是想打。而“相煎何太急”的意思則可以從字面上理解——現在不是時候，將來有機會再打，數年和睦就能讓武漢政府變成老虎？天皇大人才不相信呢。而且武漢政府的控制區也不是日本的生命線，犯不著為此招來那么多tb快遞吧？等到日本有了足夠的空中力量......
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