天啟十七年，朝廷的財政預算也已經出來了，依舊是在大力建設基礎設施，并且在軍費方面沒有任何增長。
其中在水利設施的修建方面，投入更大了。特別是西南，也納入了建設范圍，相當于是把整個大明都納入了整體的規劃建設。
同時在交通建設方面，也將修建通往西南各省的鐵路干線。這些基礎設施先建設起來，經濟自然也就能發展起來。
重點在于鐵路修建進去，移民就方便了。
西南人口也是很多的，特別是四川。這些人口對于工業化的發展，還有海外移民地的占領，都有非常重要的意義，現在大明的問題就是，隨著發展的持續，人口就會不夠用。
除了基建，就是教育支出最大，緊接著是行政、軍事。
改革之后行政模式不同，官員和公務員數量大大增長，行政成本自然也就上升了。盡管公款吃喝這些問題，朱由校抓得很嚴，但畢竟待遇還是不能太差。
總體預算，達到了40億，只比天啟十五年的預算多了5億，主要是考慮到全國改革基本上已經完成，稅收暴漲的情況不太可能出現。不過在黃金開采方面，數量倒是持續上漲。
天啟十五年開采的黃金多達2000多萬兩，也就是600多噸，其中在外東北開采的黃金占這其中的一半。
而在大明在南非地區，已經發現大量金礦了，只是沒有那么多勞動力進行開采。
天啟十六年，大明將從本土把工人輸送到南非開采黃金，那些金礦全是國有化的，民企是不能染指的。
在南非有超過5萬噸的黃金，這些黃金如今都屬于大明，這些黃金的開采，可以為大明帶來大量的財政收入。
當然對于大明這樣的一個大國來說，南非的黃金并不能養活大明的財政，畢竟大明不是英國那樣的小國家，要花的錢不知道多了多少倍。但是這些黃金，也是一個非常好的財政補充。
大明中央銀行并不需要儲備太多的黃金，因為大明自身就是一個生產型帝國，會有很大的貿易順差，貴金屬外流的情況根本不存在。
所以開采出來的黃金，很多都是在市場上銷售了，用來制造黃金飾品什么的。
天啟十六年，春節剛過，朝廷就下旨宣布西南進入全面改革，朝廷派遣的行政人員成批成批的進駐西南各省，從原先的官員手上接管了地方行政，并且開始建立新的行政體系。
開征商業稅，丈量田畝，對地主征收農業稅。
西南的地主們倒是早有準備，很多都已經提前把土地賣了，或是地方工商局掛牌之后立即去注冊農業公司。
至于暴力抗法的事件倒是少了，天啟十五年如同秋風掃落葉一般的懲治了那群暴力抗法的群體，已經把西南的地主們給嚇到了。而且此時的大明，就只剩下一個西南沒有完成改革，天下大勢已定，逆勢而為就是找不自在。
除了一些信息塞閉的地主土豪，其他地主都乖乖的接受了改革。四川的藩王就擁有大片的土地，哭哭啼啼的鬧了一陣，朱由校直接一封電報拍了過去，下令強制執行，完全不管什么宗室不宗室，一樣得照常納稅。
在中國歷史上，歷來都是有道者推翻無道者，這次改革就是朱由校在推翻無道的體制，重新建立一個有道的體系。
西南的改革與此前的改革有一個不同的地方，那就是改土歸流。
朝廷不再允許土司自治，一律納入朝廷行政管理體系，身為石柱土司的秦良玉率先響應朝廷政策，朱由校隨即下旨賞賜。
此時的大明，是沒有什么民族區別對待政策的，即一律平等，但敢作亂的話，就強制遷移，讓其融入漢文化社會。
少數民族在大明，同樣可以進學堂、混官場，沒有任何阻礙，但也不會有類似高考加分的政策。
實際上很多少數民族血統和漢族都是一樣的，例如藏族，和漢族是一樣的血統源頭，只不過是后來文化上出現了不同的發展。藏族又因為是生活在高原地區，在高原氣候之下才看起來有點不一樣。
少數民族問題很好解決，秉承著這個理念，不偏不倚就行了。
隨著軍事技術的發展，什么造反也根本不可能。教育體系普及開來，即便是習俗上還有些不一樣，但也不會有什么區別了。
朝廷此次的改革完全取消了對自耕農的農業稅，也獲得了廣大自耕農的支持，佃農也因為減息降租支持改革。西南改革在天啟十六年順利展開，沒有出現太大的幺蛾子。
朝廷的鐵路，也逐漸動工建設。
特別是進四川的鐵路，蜀道難難于上青天，四川的交通問題在明代，一定程度上是比古代好很多了，不過還是比較難走的。
鐵路只要修進去，交通問題就便利很多了，這條鐵路也是大明修建鐵路以來最難修的一條，不過這條鐵路卻是有中央財政的直接支持，朝廷有毅力把這條鐵路修成。只要這條鐵路修通，鐵路修建技術也會有一個很大的提升。
而朝廷在南方修建的鐵路，在天啟十六年已經是全面動工了，到處都是修建鐵路的工地。
除了主干線，還有支線鐵路。
改革之后，南方也成立不少工業區，鐵路是直接修進工業區的，甚至是連到工廠門口。
在汽車還沒有出現的年代，鐵路就是這個樣子的，而且到處都是鐵路。一二次世界大戰的時候，德國一個屁大的國家，就修建了十萬公里的鐵路網，鐵路在平地上的修建成本實際上也并不是很高。主要成本還是復雜地形下的開山架橋。
特別是此時大明的鋼鐵冶煉技術得到了突飛猛進的發展，不像歷史上歐洲人一開始修鐵路，要用人工來打造鐵路軌道。
除了鐵路之外，電報也開始在全國范圍內普及起來，并且開始完全開放民用，以方便經濟的發展。
信息是發展經濟的重要環節，消息傳遞速度越快，經濟發展效率越高，都算是一種生產力。
國家資本開設的郵電局，也隨著改革遍布每一個城市。隨著改革的進行，全國各地建立了大量的檔案。街道、地址、門牌號什么的都確定了下來，同時個人的身份信息也都在大量登記，每個人發給身份證。
相當于如今大明的百姓，寫信、發電報都很方便。
只要知道地址，就可以寫信、發電報，就算是在北美洲的移民地，信件也能給送過去。
電報的大規模應用、推廣，最直接的好處就是行政上面，地方上出現了什么問題，朱由校在北京馬上就能收到電報，下旨也方便了，直接拍個電報下去就行。
天啟十六年，朝廷則是啟動了海洋電纜的建設項目，計劃把電纜鋪設到臺灣、海南、南洋各島，還有澳洲。
這個項目沒多大的技術難度，就是一根很長很長的電纜，只要能放水，然后用帆船一路鋪過去就行了，成本也不是很高。就是效率還差了一點，本土發一封電報到北美洲，估計得兩個小時，對面才能收到。
同時電纜還將會鋪設到朝鮮半島、中南半島，甚至是印度、南非，還有北美洲。這樣一來，大明的對外貿易、移民就方便多了。
隨著電報的普及應用，民間那些街頭的寫字先生業務就多了不少，給人讀電報、寫電報、寫信等等等等，畢竟大明的文盲率還是不低的，過去并沒有普及教育，因為過去的社會不需要普及基礎教育，只有經商、科舉才需要進學堂。
朝廷在改革之后，對地方政府最嚴格的要求就是兩個，一個是維穩，一個是保障百姓的生活需求。
一個長治久安、和諧穩定的環境，是一切發展的基礎。地方上如果出現礦難等安全事故，地方官員也要遭到問責。
民眾生活需求的保障，則是另一個重要任務。小到老百姓吃菜，大到住房等等，缺什么配套什么。
老百姓吃菜難，就搞菜籃子工程，生產蔬菜、養殖雞鴨政府給補貼，老百姓住不起房子就蓋保障房。而保障糧食價格平穩和順暢的供應，則是最基本的要求。那些還沒有鐵路的地方，糧食就算是不夠吃，都可以直接向朝廷報告，朝廷無論如何都會想辦法把糧食運過去。
而朝廷隨著改革，在每一個州縣都是要求有糧食儲備的，同時又在南方建設了三個國家戰略糧倉。
糧價高的時候，則放出儲備糧平抑糧價，糧價低的時候則收購糧食拉高糧食價格。目前大明完成改革的地區，糧食價格都是維持在每石1元的價格水平。
最最最基本的要求就是不能餓死人，就算是餓死了一個乞丐，地方官員也要遭到朝廷問責。
在每個完成改革的地區，都有民政局，乞丐可以到民政局吃飯、洗澡，甚至還能要上幾文錢。
不管是不是乞丐，只要到民政局去都有飯吃。能吃飽飯的老百姓，也不會跑到民政局去。會到民政局去的，都是被逼到一定份上的。
在吃飯這個基本要求之上，就是要保障老百姓的吃菜、居住、交通等問題。同時在發生災害的時候，地方政府也要組織公安、武警搶險救災，并且對受災百姓進行妥善安置，錢不夠可以向朝廷要，人不夠可以直接抽調軍隊支援。
朝廷就像是家長，老百姓就像是孩子，家長有責任養活孩子，這是最基本的責任。而不是說孩子多了養不活就殺嬰，那簡直就是無道、無能。
只要此次大明全面完成改革，再窮的地方都不會出現餓死人的問題，都不會再出現吃不上飯的問題。
而且消除貧困，也是朝廷對地方政府的要求。
什么貧困縣、貧困鄉鎮、村莊也很好解決，那就是移民。一個地方會窮困，無非就是兩個原因，要么是人多地少，要么就是交通不便，沒有其他問題了。
第一個問題，也包含地多但土地貧瘠的情況，第二個問題則可以分為修路就能解決的，以及修路成本太高的。
第一個問題很好解決，此前野豬皮作亂，東北幾乎被殺空了，西北又進行了擴張，耕地資源在本土就有所上升，盡管西北的土地，很多是不適宜耕種的，并不能容納太多的移民，但東北卻是可以容納不少移民的。
另外一個就是朝廷在各省，查抄了很多耕地，面積大的地方成立國營農場，面積小而零散的則直接以低價賣給自耕農，或者是直接分給移民。
同時還有南洋、澳洲、北美洲這些移民地。
土地少而貧困，直接移民一部分人口出去，土地就夠養活當地的老百姓了。移民出去的也可以獲得土地，或者成為工人，完成資源配置后，也可以很快擺脫貧困。
而第二種情況，則可以由地方政府和朝廷出錢修路，或者通過移民手段，又或者兩者兼用。
大明此次改革，本質目的一方面是保障老百姓的生存，一方面則是盡量消除貧困，一方面則是普及基礎教育，以及配套中高級教育，讓每一個孩子未來都有上升的渠道。
在以資源配置、基礎設施為主要消除貧困的措施的同時，又通過打擊特權階級，斬斷非法利益輸送臍帶，確保貧富差距不會進一步的擴大。
同時在天啟十六年，朱由校又和內閣商定了全面取消鹽稅的政策，發展到這個階段，稅收的方式已經不需要通過食鹽來獲取了，鹽稅的存在已經阻礙老百姓的生活水平的提高，已經是違背生產力發展的東西了。
隨著生產力的進步，一些東西終究是要被淘汰的。
當然鹽稅是被取消了，但是經營方面還是以國企為主導地位，從而保障老百姓的吃鹽問題。
當然鹽稅這個東西是取消了，但是這個稅種實際上被煤炭的稅收給取代了。在農業時代人要吃鹽，是最基本的需求，所以可以通過食鹽收稅。生產力提高了，蒸汽機開始大量應用，煤炭就取代了食鹽的稅收作用。
這種稅種，在后世同樣存在，只不過變成了石油。