第345章法必責眾 “教育何以強迫，禁煙何以厲行，征兵何以定制，租稅何以配賦，商工業何以振興，概而言之，國民之權利義務何以規定，莫不以清查戶口為始基戶籍能清，則地方盛衰，人民消長，賦稅多寡，奸宄有無，皆不難周知”
東亞日報弘武元年12月11日 弘武元年歲末的南京，就像是一片大工地，非但曾經的滿城在短短數日內被夷為平地，就連同內城也開始大興土木，根據“帝都建設案的市街改正”計劃，許多沿街的建筑都將因為道路拓寬而被折除。
大規模的拆遷是不可避免的，對此，帝都建設委員會給予的解決問題的辦法非常簡單就是于地圖上沿著街道劃了兩道線，線里的限定兩星期拆完，不拆的就由政府派軍隊拆除，至于賠償問題，則是參照東北推行多年的市街改正方案，通過原址原面積還原加之適當補償的方式。
盡管被劃定為拆遷線內的百姓們來說，他們無法接受房屋被拆遷的事實，但是南京作為首都的現實卻讓他們非常清楚，什么是不可抗拒的，而且對于百姓而言，在這個改朝換代的初期誰都弄不清楚，這新朝廷是什么樣的朝廷，也正因如此，這看似會極為困難的“市街改正”計劃，推行起來，幾乎可以說極為順利來形容。
相比于“市街改正”的極為順利，那么近十萬工兵的建造速度更為迅速，不過只是短短十幾天功夫，被拓寬的幾條主要街道便顯現出了道路的雛形，而道路兩側的那些五層甚至八層高的樓宇框架便顯現了出來，只需要完成墻體以及外墻建設，一棟棟中式的現代建筑就會聳立于南京內城，營造出一個新的王朝帝都。
作為天子腳下的帝都所在，這里的各項工作推動順利，并不意味著舉國皆是如此，實際上，相比于整個國家，“帝都建設”甚至不值一提，盡管這牽涉到國家的形象，但相比于國家的整體而言，這里的一切并沒有多少意義。
畢竟首都永遠不及國家重要。
而現在，也就是在遷都伊始，在新朝試圖大刀闊斧的推行改革，以大規模的建設鞏固好不容易獲得的強國地位時，一場新的動蕩卻在國內掀起。
而這場動蕩，正是由于戶籍登計以及土地調查所引起的的，這兩者并非是亙古未有之事，但是對于一個新王朝而言，這一次的動作似乎有那么一點快了，尤其是后者，更是不知牽動了多少人的利益。
早在多年前，內地就已經開始醞釀推行新稅制，不過因為來自民眾階層的阻力，一直未能推行，只有東北因為人少地方，人口以官府移民為主，因此新稅制得已推行。實際上無論是東北也好，亦或是內地也罷，所謂的土地銳，都是借鑒了日本在在明治維新時期對賦稅制度，其主要內容大致有：土地稅不再以土地的收獲量為依據征收實物，而是以地價為依據征收現金。地價核定后是相對固定的。而土地稅率統一為地價的1.5，另附征相當于土地稅13的地方稅，兩項合計占地價的2。
那么土地稅制改革后，土地稅占土地產出的比重大約是多少呢？土地所有者和佃農的負擔或收入又如何呢？按照舊時報紙上的計算百姓則要上交土地產出的18.25。從稅率上，農民負擔將三倍以前朝了。當然，并沒有人去計算苛捐雜稅等的免除之后，農民負擔增加是非常有限的。
幾乎是在推行新稅制的消息傳出之后，人們立即看到了三倍于清時的稅額，消息經一出，百姓惶惶如熱鍋螞蟻：這是要干什么？而更有人于其中推波助狂瀾，助漲了謠言的傳播。
“一時之間妖言肆虐，騷亂頻頻。贛、川、蘇、閩、桂、粵、滇、皖、魯、浙乃至直隸哪里搞調查，哪里進入緊急狀態，根據參謀部的計算”
在小紅山的行宮會議室內，氣氛因為民政大臣的這番話而變得緊張起來，實際上他們都已經通過各種官方非官方的渠道獲知了這一消息。
“江蘇宜興。調查員詢問土地是否登計確認權屬，百姓以為是將推行新稅，一唱百和，聚集千人，蜂擁至派出調查員的鵝山學校，釀成毀學事件。江蘇吳縣。傳說即將有陰兵過境，入戶籍名冊者都要被征當陰兵。百姓驚恐萬狀，數百人到調查員家打砸搶，包圍并搗毀保存底冊的自治分所。
四川巴中。鄉民認為政府將大家的生辰八字賣給洋人，供洋人筑造五百里長之鐵馬路，“每五尺長，即用一人頂橋梁”。游醫王某信誓旦旦說自己從江蘇過來，親眼見已調查地區凡名冊一送官，上冊人就全家死光。名冊或送去修鐵路填枕木，或打樁壓入樁下，不拿回來，性命不保。于是圍毆調查員，搶出底冊。
江西豐城。百姓認為調查戶口是官府滅門毒計，鳴鑼聚眾，在村旁挖一大洞將調查員活埋。有人甚至把調查為“征兵”再訛為“蒸兵”，說上冊人都要受釜甑之苦。上高縣調查員及仆從二名被活活打死。
云南昭通。傳“國家擬抽收人稅、樹稅、生男女稅，故先查明人戶總數”。距南京僅數十里的太平縣，鄉民謂“調查戶口不久將實行人口頭稅，遂群情惶恐””
一聲聲與民變有關的字眼，讓所有人的心情都顯得有些沉郁，而坐于首座的唐浩然，這時反倒懷念起過去了，過去只是東三省總督的時候，頭痛時他可以吸煙，但是現在作為皇帝，他卻只能坐在這椅子上，聽著大臣們在那里說話，至多也就只是偶爾喝口茶，作為皇帝，他必須要維持身為皇帝的威儀。
特么的 心底暗自嘀咕一聲，心情煩郁的他，終于還是沒有忍住煙癮，而且直接取過了一根雪茄煙，若無旁人的剪斷，再點著雪茄煙，在吐出一口煙霧后，看著侃侃而談的民政大臣說道。
“說實話，朕并不關心，全國一共發生了多少起民變，我需要知道的是，內閣準備怎么處理此事！”
這才是唐浩然最關心的事情，和東北一樣，他不關心事情的起因，只關心如何結束此事。
“回陛下江南戶籍及土地調查局為調查制定了特別辦法：調查員須攜帶簡明白話告示，說明調查戶口是為百姓好，一不抽捐，二不拉丁。如調查員及隨從有索錢行為，隨時告發，查出嚴辦。調查所到之處，須貼公示七日，并邀當地有威望人士與調查員一起在熱鬧地段搭臺演說，方可開始。納稅當兵、緝奸查匪這些嚇唬老百姓的話，只字不許提及”
“邀請有威望的人士？若不是那些有威望的人士，今天又何至混亂如此？”
一直沉默不語的司法大臣開口說道，作為東北總督府司法部長的他，對于這一幕并不陌生，實際上當年在東北的時候，也曾發生過，只不過沒有像現在這般“群情鼎沸”，沒有如現在一般“舉國動蕩”。
畢竟，當時有十幾萬軍隊部署在東北各地，但現在卻不同，軍隊的主力在北方前線，在關內所謂的百萬軍隊，實際上有一半還是關內的“舊軍”。
司法大臣的話讓民政大臣的話為之一堵，可不是嘛，所謂的地方有威望人士，實際上就是當地的士紳，對于新稅制最為抵觸的就是他們。
“沒錯，新稅制對地方士紳的影響最大，多年來，國內的皇糧國稅皆出土地所有者，而佃農只負擔苛捐雜稅，現在廢除苛捐雜稅之后，其稅收過去的土地耕種者完全改為土地所有者。士紳受到沖擊最大，他們的抵觸情緒自然最為強烈”
唐浩然點點頭，若非是頭痛，他也不至于像現在這樣，在這里有失體儀的吸起煙來，那些地方上有威望的人士，左右著地方的言論，盡管現在報紙輿論越發顯現出來其影響，但是對于不識字甚至從未曾進過城的農民來說，相比于一張單薄的紙張，他們更愿意相信本村士紳們的言語，當那些士紳們為了自己的利益去煽動民眾的時候，那些農民自然也就甘愿為其所驅使，最終激起了民變。
“陛下，以臣看來，既然是百姓的抵觸，那么，就有必要告知其所以然，以正視聽”
不待作為總理大臣的張之洞把話說完，他的話聲就被司法大臣打斷了。
“不是抵觸！”
突的直截了當的反駁道，
他話語只使得的會議室內的氣氛為之一冷，相比于那些從東北過來的官員，如張之洞等人一般的舊官員的臉色無不是為之一變，直到這時，他們才想起有關東北的一個說話“酷法嚴刑絕不容情”。
“陛下，臣以為，這自古皆有言，法不責眾嘛，這參與者又何止數千，再則”
想起與東北有關的“酷法嚴刑”的一些事件，張之洞連忙站起身，沖著陛下垂首鞠躬說道。
“再則，今日國家方定，不是大定干戈之時，再則，此事于各地涉及百姓何止十數萬，若嚴以追究，恐怕于陛下聲威有損，亦會導致百姓于國家離心離德。”
“陛下！臣以為張相之言盡是謬誤之處！”
同樣起身的司法大臣趁著張之洞喘息之機立即出言反駁道。
“國人的法律意識和法制觀念非常欠缺，這一點于東北施政十年已經得到驗證。這種情形也在老百姓中產生了很大影響：老百姓看到皇帝及官員的特權，他們就以為順從皇帝或者官員的意志就不需要遵守法律了，于是在很多情況下，老百姓對“法律”也不太當一回事。當然，造反和殺人是兩個例外。所以，百姓皆不信法，進入現代社會以后，許多國人的頭腦中仍然殘留了大量的與法治精神相對立的思想例如張相先前所言：法不責眾法外開恩下不為例諸如此類，然今日之民變，恰正是因為士紳地方以為法不責眾，以法不責眾為屏，行以妄法之事！若不認真加以對待，法律何以維持？”
深吸一口氣，繼續說道。
“正如此事事件爆發后，我們需要看到的是地方當局的無能為力，他們不是無能為力，而是因為不管是違法者、執法者、旁觀者以及評論者，在遇到參與違法人數較多的情形，都很容易自然而然的冒出這么一種思想意識，那就是“法不責眾”。于是大家想到的都是大事化小、小事化無，一切從寬處理了。幾乎沒有人認為那是在褻瀆法律的尊嚴，也沒有人認為那是在背叛法治的精神，更沒有人認為那是在重蹈滿清的覆轍！因此如此事不能嚴格以法律實施，那么，必然將導致一個局面自此之后，法律將完全淪為紙上之言，而不為民眾所重，今日之中國，首重者，必定先樹立法律之尊嚴，令百姓相信法律，而非似過去一般，不知法律為何物，更借口種種以為妄法！”
“陛下，若是這般，那需要逮捕的人又何止百萬！這實在是禍國之議！”
“縱是百萬，又能如何？以臣眼中，只有法律，沒有多寡，再則，陛下亦可沿用東北舊例，待審判結束后，對部分輕犯施以，重犯必須加以嚴罰，總之，法律的尊嚴必須加以維護！否則自此之后，法律將盡為空談！”
面對司法部長的揚著的法律之棒，心有所憂的張之洞，第一次真正體會到什么是“酷法嚴刑、絕不容情”，至于其所言的特赫，自然也被他給選擇性的無視了。
“臣請陛下三思！”
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古人類（……）！？？
明治維新成功后的日本人日本人孽殺……！？？？
創世之初，大地朝氣蓬勃，但缺少一個擁有靈魂的軀殼主宰。于是普羅米修斯應運而生，用河水調和泥土創造了人類，而他的朋友雅典娜，給與泥人靈性。普羅米修斯教泥人勞動和創造，使他們生活的舒適。又從太陽車上偷來神圣的火焰，幫助人類維持生命。人間頓時變得熱氣騰騰。
宙斯命令鍛冶之神赫菲斯托斯用泥土鑄造一尊美貌少女的雕像，她要具有人的力量，女神那甜潤的嗓音和目光。女愛神阿佛洛狄忒賦予她無法用語描繪的美貌和魅力，赫耳墨斯傳授她狡猾的頭腦和隨機應變的本領，而雅典娜這時對普羅米修斯已有妒意，于是為她織了一件太陽般閃耀的華美衣衫，又戴上一頂由芬芳的春花編成的花冠和金項鏈，并在她臉上罩上一層面紗。
于是眾神將她起名為潘多拉，意思是具備人間各種禮物的女子。她美的形象是眾神所賜，卻是惡毒的禍端，注定給人類帶來不幸。
智慧無窮的宙斯憤怒地說了這番話。此后，他時刻謹防受騙，不愿把不滅的火種授予居住在地上的墨利亞的會死的人類。但伊阿佩托斯的高貴兒子瞞過了他，用一根空茴香桿偷走了遠處即可看見的不滅火種。高處打雷的宙斯看到人類中有了遠處可見的火光，精神受到刺激，內主感到憤怒。他立即給人類制造了一個禍害，作為獲得火種的代價。按照克洛諾斯之子的愿望，著名跛足神用泥土塑造了一位靦腆的少女形象，明眸雅典娜給好穿上銀白色的衣服，親手把一條漂亮的刺繡面紗罩在她的頭上[帕拉斯？雅典娜還把用剛開的鮮花編成的美麗花環套在她頭頸上。]還用一條金帶為她束發，這是著名跛足神為討好其父親而親用制作的禮物。這發帶是一件非常稀簾的工藝品，看上去美極了。因為這位匠神把陸地上和海洋里生長的大部分動物都縷在上面，妙極了，好象都是活的，能叫出聲音，還閃爍著燦爛的光彩。
匠神既已創造了這個漂亮的災星報復人類獲得火種，待他滿意于偉大父親的明眸女兒給這少女的裝扮后，便把她送到別的神靈和人類所在的地方。雖然這完全是個圈套，但不朽的神靈和會死的凡人見到她時都不由地驚奇，凡人更不能抵擋這個尤物的誘惑。
她是嬌氣女性的起源，[是可怕的一類婦女的起源，]這類女人和會死的凡人生活在一起，給他們帶來不幸，只能同享富裕，不能共熬可恨的貧窮。就象有頂蓋的蜂箱里的工蜂供養性本惡的雄蜂一樣——工蜂白天里從早到晚采花釀蜜，為貯滿白色蜂房而忙碌不停，雄蜂卻整天呆在蜂巢里坐享別的蜜蜂的勞動成果——在高空發出雷電的宙斯了把女人變成凡人的禍害，成為性本惡者。為了報復人類獲得火種，他又給人類制造了第二個災難：如果有誰想獨身和逃避女人引起的悲苦，有誰不愿結婚，到了可怕的晚年就不會有人供養他；盡管他活著的時候不缺少生活資料，然而等他死了，親戚們就會來分割他的遺產。如果一個人挑選了結婚的命運，并且娶了一個稱心如意的妻子，那么對于這個男人來說，惡就會不斷地和善作斗爭；因為如果他不巧生了個淘氣的孩子，他就會下半輩子煩惱痛苦得沒完沒了。這種禍害是無法排除的。
因此，欺騙宙斯和蒙混他的心志是不可能的。即使象伊阿佩托斯之子、善良的普羅米修斯那么足智多謀，也沒有能逃脫宙斯的盛怒，且受到了他那結實鎖鏈的懲處。《易經》
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