夜幕漸漸降臨，未央宮的喧嘩聲也已經淡去。
端坐在御座之上，劉徹低頭看著繡衣衛剛剛呈遞來的報告。
這些報告很多，足足有著一尺高，全部都是有關本次大朝議的各郡國上計吏和官吏的資料、行舉、背景描述。
劉徹逐一審閱，不時就一些問題，對身前的幾個繡衣衛官吏詢問。
自元德六年以后，漢家的政壇上，就開始出現了以意識形態、思想傾向為劃分的派系。
儒法黃老雜家甚至墨家，都在政壇上組織起了自己的小團體。
他們彼此相互傾軋，卻又互相合作。
倘若一切順利，這樣的情況持續個百十年，劉徹毫不懷疑，在這些小團體的基礎上，將可能誕生出一批具備諸夏特色的政黨或者類似的組織。
哪怕是在現在，墨家與雜家，就已經在朝著近現代政黨組織的方向演化了。
他們甚至已經具備了一些政黨的特質。
譬如行動綱領、組織紀律、理想信念和行動目標。
而這無疑大大增加了劉徹這個皇帝的負擔。
政黨或者相似的組織，可從來都是皇權最大的隱患和威脅。
監視和監控他們的一舉一動，是很有必要的。
當然，劉徹不會去特意的打擊和打壓他們的發展。
審閱著這些資料，劉徹的神色漸漸凝重。
從繡衣衛的報告和相關情報之中，劉徹看到了在官場上，儒法黃老各派，都開始有了自己的基本盤和根據地。
像是公羊派和楚詩派，如今便已經滲透到了齊魯吳楚的方方面面。
到現在，他們不僅僅將過去魯儒一系的勢力范圍盡數吸收和消化，還進一步借助漢室本身強大的官僚系統，將他們的勢力，滲透到了當地的各個階層之中。
他們不僅僅有了在官場的代言人，還擁有了一大批商賈支持者。
這些商賈，通過捐獻給各個學苑資金以換取學術界的支持和掩護，進而與官方的士大夫們結成聯盟。
一個個利益集團在這盤根錯節的關系網絡之中成型。
根據齊楚地區的繡衣衛報告，齊楚地區，已經出現了絲麻吃人的跡象由于漢室商品經濟不斷興盛，各地對于布帛的需求與日俱增，手工織造業的利潤不斷增加。
僅僅是南越和閩越，每年就要從齊楚進口超過五十萬匹各色布帛。
而漢室本身的布帛市場需求每年都在數百萬匹以上，且在不斷增加。
種植苧麻和養殖桑蠶的利潤，遠遠超過了稻米與粟米。
于是，齊楚地方的商賈、地主與官僚們在利益的驅使下，一方面開始不斷鼓勵甚至逼迫農民種植苧麻、桑樹，養蠶。
另外一方面，繅絲和苧麻紡織都需要大量的勞動力。
是以，他們開始用各種手段，迫使農民破產，并使之負債，不得不去他們的作坊之中工作以償還債務。
這讓劉徹看著觸目驚心。
好在，這種跡象只是剛剛出現，還只是開頭，所以地方的社會矛盾還算可控。
而且，這些渣渣心存顧忌，吃相不敢太難看，不敢做太過下作的事情。
但隨著時間推移，未來，羊吃人與棉吃人的事情，肯定會愈演愈烈。
唯一的好消息，或許就是現在漢室據有幕南，并在當地建立了牢固統治。
所以，應該來說，不至于發展到英國工業革命初期的可怕程度。
而說起來，也是搞笑。
事實上，齊魯之所以會發生這種事情，是因為安東之故。
安東的屯墾事業，從去年開始就出現反哺漢室。
尤其是齊魯一帶，因為與安東有著固定的頻繁海上聯系。
安東屯墾團出產的大量富余糧食，由樓船和民船，運到齊魯。
安東的廉價糧食涌入齊魯，使得齊魯地方，哪怕進行了大規模的改稻為桑為麻，但卻不用再擔心缺糧。
進入工坊工作的工人，也可以用自己的薪水購買到足可夠全家吃飽的糧食。
在不用擔心糧食緊缺的情況下，齊魯吳楚一帶的桑麻業迅速的發展起來。
無論是對于商人、作坊主、地主甚至是農民來說，桑麻業與紡織業，比單純的農業都更有前途。
你在地里種糧，辛苦不說，回報還不一定能足夠填飽全家的肚子。
畢竟，現在還不是隋唐大運河開通后的后世。
齊魯吳楚等江南之地，也還不是那個魚米之鄉。
尤其是吳楚地區，本身的基礎設施就很落后，渠道很少，水利設施不健全。
與之相比，種植桑麻或者去作坊打工，雖然辛苦不少，但回報比耕作強多了！
南方已經初現資本主義的萌芽。
在北方，法家的勢力，卻如同八爪章魚一般，深深的糾纏住了許多郡國。
出了關中向北，太原、代國、上郡、云中、隴右、云中、北地，乃至于高闕、九原，現在基本都是法家在主政。
一位位法家干吏，從基層一直鋪到了郡守府衙門。
在這些地方，除了退役軍人轉任的官吏外，幾乎其他所有職位，都是法家的人。
而法家本身也與軍方關系密切。
尤其是代北一帶的將門和軍功貴族們，與法家幾乎是一個鼻孔出氣。
在這些地方，法家與軍方，共同編織出了一張用法律、制度為經，以軍功、武勛為維的大網。
在這里，全民皆兵，家家戶戶都熱衷武事。
郡縣鄉亭各級官員，都積極的組織和訓練著大量民兵。
假畜與假馬政策，使得北方的中小地主家庭，幾乎家家戶戶都有著一個善于騎射的年輕人。
他們伸長了脖子，每天都在盼望著來自長安的召喚。
地方上的軍功貴族們，顯貴之后，非但沒有去欺壓鄉鄰，魚肉鄉里。
恰恰相反，他們是北方減租減息的帶頭人。
一個鄉中，若出了一個校尉，那么全鄉都會大擺酒宴，慶賀三日。
因為這意味著，從此鄉中父老的負擔將大大減輕！
這個校尉一定會回報鄉親！更將成為父老鄉親們在遇到問題或者不公時的最大靠山！
同時，他還將不斷的將大批年輕子弟，帶去軍隊。
現在的漢軍各部，最是推崇子弟兵了！
這是自楚漢爭霸之時，就被世人公認的真理。
漢王靠豐沛子弟兵打天下，項羽依靠的也是那忠心耿耿三千江東子弟。
新興的軍功貴族們，自也不能免俗。
他們需要，也確實希望，能有一支忠誠勇敢、作戰頑強，不離不棄的子弟兵作為后盾，作為中堅！
是故，在整個北中國，地方秩序與風俗、習性，與南方已經截然不同。
走進北方，你會發現，你來到的不是一個封建社會。
而是一個用商君的制度與法律武裝起來的軍國主義社會。
家家戶戶皆備弓弩刀劍，村村皆有民兵組織。
至于縣鄉之間，呼嘯而過的少年郎們，會讓你知道，此地絕非可欺之地。
便是那些曾經敲骨吸髓，極盡一切剝削之事的貪婪地主和豪強們，現在也是戰戰兢兢，只能夾起尾巴做人，不敢過分盤剝。
甚至不得不響應地方豪杰的倡議，減租減息。
百年前荀子入秦曾經看到過的畫面和場景，現在在北方重新出現。
而更多荀子不曾見過的場面和事物，在不斷出現。
但有意思的是在這樣一個法家力量占據絕對優勢，且有著嚴密組織和秩序的地方，商賈的力量和規模，卻不比南方小。
每天，都有數以千計的人民，推著小推車或者驅趕著牲畜，或者組成大型商旅，沿著古老的回中道和直道，前往幕南。
他們將中國的糧食、鐵器、食鹽、藥材、香料、布帛和銅錢，帶去幕南。
換回大量的皮毛、牲畜、奶制品。
冠帶農耕之民與引弓游牧之族，本是千年死敵。
但在現在，當漢室以空前威勢，統治萬里草原之時，所有人都愕然發現，冠帶之室與引弓之民，竟是天然互補的兩極。
引弓游牧之民，放牧和蓄養牲畜，但卻時刻處于存亡危機之中。
尤其是其下層牧民，生活艱苦，朝不保夕。
草原上的人的生命如草芥一般脆弱。
為了生存下去，引弓之民只能想盡一切辦法獲取食物。
是以數千年來的進化，使得他們的身體漸漸粗矮這是進化的規則所導致的，假如引弓游牧之民不能使自己的身高盡可能的變矮，那么他們便無法維系自身的存續。
而冠帶農耕之人，世代耕作土地，從貧瘠的山地之中刨食。
粟米與大豆的營養很有限，唯有中小地主階級的孩子方能吃到營養價值高的肉類，以此強壯自身。
是故，史書上，評價貧民，通常的形容詞都是：面有菜色。
但在現在，一切都改變了！
引弓之民的奶酪和牲畜，被這些商人帶回中國。
而歷次戰爭勝利，使得北中國本身就有著大量牲畜存量。
如今，雖然普通的北方百姓吃肉依然是奢侈之事，唯有地主小康之家，才能不時吃到肉。
但奶酪和其他奶制品，卻進入了千家萬戶。
得到奶酪帶來的蛋白質與營養補充，北方青少年的身體素質開始不斷改善。
進口的大量羊毛，也養活了相關的毛紡織產業。
而幕南各部，則也得到了來自中國的粟米、小麥、食鹽、鐵器、布帛。
更獲得了中國的先進技術，尤其是畜牧技術和青儲技術。
底層牧民的生活被徹底改變。
一石奶酪，可以換到十倍于此的糧食。
游牧引弓之民，生平第一次，不需要冒險，就可以填飽肚子。
這簡直就是奇跡！
繡衣衛的報告，清楚的描述這些事實。
合上報告，劉徹凝視前方，他知道，世界線和歷史線已經被徹底顛覆了。
漢室現在甚至都不需要去做其他努力，僅僅只需要維護好幕南統治。
不出百年，漢室便可以建立起了歷史上第一個，完全消化和統治草原的中央帝國。
并，徹底消弭游牧民族的威脅！
就像在殷商宗周之際，中央帝國最大的威脅，是來自南方的蠻夷。
但，通過數百年的春秋戰國的演變和同化。
如今，曾經的蠻夷東夷之地，已是中國。
只是……
“朕必須想辦法禰和南北差異……”劉徹站起身來，在心中告訴自己。
他已經可以預見到未來了假如他不做干預，那么，漢室未來一定會出現差異巨大，兩極分化的南北。
手里掌握了武力，以軍功武勛為根基的北方武將集團及其地主小農經濟為基本的社會。
還有富足的南方商賈資本地主集團。
一個不小心，說不定百年后，漢室就得打一場南北戰爭，用拳頭來解決分歧與矛盾。
這可不妙！
因為，到那個時候，假如真的發生了南北對立，并引發戰爭。
那么，獲勝一方，必然會清算失敗者。
安東的雜家，清河、河間和常山一帶的黃老派，甚至關中墨社都是重要力量。
真要開打，恐怕就不僅僅是南北戰爭。
很有可能，會變成百家混戰。
踱了幾步，劉徹就已經有了決斷。
他必須建立一個制度，并且留下一個足可保證這個制度有效運行的力量。
這個力量，必須足以鎮壓一切，并且壓服其他人，遵守這個制度。
“學習凱末爾？”劉徹想著。
后世地球，土雞雖然逗比，但是其開國之主凱末爾留下的軍人維護憲政的體系，卻保障了那個國家的世俗化數十年。
鎮壓了當地頑固保守的激進力量數十年。
直到后來，一切改變，世界浪潮逆行，在大勢之下，軍人力量被瓦解，方被人破壞。
只是……
怎么確保軍人可以維護這個制度？
武苑的教育和思想灌輸，可以達到這個目的。
但還不夠！
得將此事與使命、榮譽、信仰掛鉤！
甚至，還得與法律掛鉤。
正思考著此事，殿外便傳來了顏異的聲音：“陛下，樓船將軍求見……”
劉徹回過神來，立刻道：“宣！”
樓船將軍徐悍是劉徹安排今夜入宮來議事。
商議的事情，也不簡單。
乃是有關樓船將軍衙門對于海洋，尤其是漢室控制的海疆的管轄秩序與立法之時的討論。
準確的說，就是商議即將提交大朝議三讀的《海疆律》的相關條文的最后交流與溝通。